Виды безработицы, формы их проявления и специфика занятости в России

1.2 Виды безработицы  и формы их проявления  в России.

     В рыночной экономике безработица выступает как результат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах с развитой рыночной экономикой безработица может стать, как правило, следствием роста эффективности производства и его структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине его неконкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости населения. Российская же безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада.

     Специфика безработицы в России и ее причины обусловлены факторами, формирующими рыночные отношения в сфере занятости.

Основным  фактором, способствующим возникновению  и росту безработицы в стране, явилось высвобождение рабочей  силы на фоне общероссийского спада  производства, обусловленного кризисом социально-экономической и политической системы общества, что привело к распаду хозяйственных связей, закрытию предприятий, значительным сокращениям централизованных инвестиций. Анализ процессов высвобождения в переходный период показал, что падение объемов производства и рост уровня безработицы взаимосвязаны крайне слабо. Так , уровень спада производства в стране за 1991 — 1996 гг. составил более 65% , валовой национальный продукт (ВНП) составляет в настоящее время меньше половины уровня 1991 г., а сокращение численности занятых за этот же период произошло только на 9% . Причина этого явления заключается в том, что в данный момент на формирование рынка труда в России действуют в основном не объективные, а субъективные факторы, и в первую очередь такой , как финансовая подпитка нерентабельных предприятий, позволяющая сохранить им численность занятых при сокращении объема производства. Такое положение сказалось на резком снижении производительности труда, что привело к значительной концентрации излишней рабочей силы, которая не учитывается статистикой и образует скрытую (латентную) безработицу, которая по расчетам специалистов составляет около 8 млн. человек. По некоторым оценкам частичная занятость и скрытая безработица составляют 18 - 20 млн. человек. При таких масштабах скрытой безработицы громадное количество рабочих мест также оказывается нигде не учтенным (например, в неформальном секторе экономики) со всеми вытекающими отсюда последствиями - уклонением от уплаты налогов, расширением сфер влияния криминальных структур, возникновением целого социального слоя, не охватываемого социальной защитой, и т.д.

     Специфика российской безработицы определяется также тем, что в отличие от стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания.

Кроме того, соотношение спроса и предложения  товаров и услуг, а также их объемы в развитых странах полностью удовлетворяют платежеспособный спрос населения, а также весьма близки к рациональным нормам потребления на душу населения. К тому же уровень оплаты труда в этих странах определяется стоимостью рабочей силы, что полностью обеспечивает покупательную способность населения. Как известно, в России уровень оплаты труда (цена рабочей силы) в несколько раз ниже ее стоимости, что не обеспечивает покупательной способности населения.

     Различают несколько видов безработицы:

1. По  времени (продолжительности) : кратковременную (до 6 месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную (свыше 18 месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально-психологических основ личности.

Сужение возможностей поиска работы увеличило долю безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более года, с 14% в 1995 г. до 17% в 1996 г. За этот же период выросла продолжительность регистрируемой безработицы с 6,3 до 7 месяцев.

2. По  причинам :

Фрикционная безработица (текучая), связанная с  краткосрочным периодом, необходимым  для поисков новой работы в  связи с получением образования, переменой места жительства и  т.д. Безработицу этого вида в  условиях рыночной экономики можно  уменьшить, но свести на нет нельзя.

Если  человеку предоставляется свобода, выбора рода деятельности и места  работы, в каждый данный момент некоторые  работники оказываются в положении  «между работами». Одни добровольно  меняют место работы. Другие ищут новую  работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения , другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди , оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц , данный тип безработицы остается.

Подобную  безработицу называют фрикционной.

Фрикционная безработица - безработица, связанная  с краткосрочным периодом, необходимым  для поисков новой работы, в  связи с получение образования, выходом из декретного отпуска , переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать , а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек.  

_________________

[³ Иохин, В. Я. Экономическая теория: учебник. - М.: Экономистъ, 2005]         

Экономисты  используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или  ожиданием работы) в отношении  работников, которые ищут

работу  или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека , то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при  этом временная не занятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного населения.

Разница между фрикционной и структурной  безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

Добровольная  безработица , возникающая в результате увольнения работников по собственному желанию. Чем меньше у работников шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем реже он увольняется, тем меньше размеры добровольной безработицы.

Вынужденная безработица возникает при таком состоянии рынка, когда предложение труда превышает спрос на него. Вынужденная безработица особенно возрастает во время спада производства, когда работодатели (предприниматели) вынуждены сокращать размеры производства из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры.

Структурная безработица возникает обычно на базе научно-технических сдвигов, в  результате которых рабочая сила по своим профессионально - квалификационным характеристикам перестает соответствовать  требованиям экономики и поэтому  не может использоваться. Частный пример такой ситуации - конверсия военной экономики, перепрофилирование предприятий на выпуск гражданской продукции и обусловленные этим изменения в структуре кадров.

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, _________________

[⁴ Нуреев Р.М. Курс микроэкономики (2007г.)]

которые можно быстро продать; их навыки и  опыт устарели и стали ненужными  из-за изменений в технологии и характере потребительского

спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из «Снежного пояса» в «Солнечный пояс» в течение последних десятилетий.

Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые  из них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужно работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной.

Структурная безработица - безработица, связанная  с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую  работу. Структурная безработица  связана, таким образом, с несоответствием  спроса и предложения на рабочую силу.

Структурная безработица связана с изменениями  в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг  постоянно изменяется: появляются новые  товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи  предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Технологическая безработица - разновидность структурной  безработицы, обусловленная несоответствием  спроса на рабочую силу и ее предложением по профессионально - квалификационному  составу в результате изменений в технике и технологии.

Скрытая безработица - это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая  не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. К скрытым безработным относятся  работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Скрытая безработица, характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России , подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в %. Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России.