Виды безработицы, формы их проявления и специфика занятости в России

      Таким образом, естественный уровень безработицы – это как бы безработица в «нормальные» времена, характеризующиеся умеренной инфляцией и стабильными темпами роста. Поэтому конкретное определение уровня естественной безработицы – дело сложное и в немалой степени умозрительное: ведь для расчета этого показателя необходимо создать модель «нормально функционирующей экономики».

В 80-е  годы экономисты почти единодушно считали, что естественный уровень безработицы  равен примерно 6%. Сегодня все согласны с тем, что эта цифра составляет 5,5%.

     Почему сегодня естественный  уровень безработицы уже иной? Во-первых, по сравнению с 60-ми годами изменился демографический состав трудовых ресурсов. В 70-х и 80-х годах молодые работники составили большую часть рабочей силы. Поскольку уровень безработных среди них всегда был довольно высок, относительное увеличение численности молодых работников привело к росту естественного уровня безработицы. Во-вторых, изменились законодательство и социальные стереотипы. Например, программа пособий по безработице была расширена как по числу охватываемых ею работников, так и по размерам пособий. Смягчая экономическое воздействие безработицы, система пособий позволяет безработным более взвешенно и неторопливо искать работу. Недавнее снижение уровня безработицы с 6 до 5,5% произошло в основном потому, что дети, родившиеся в период бума рождаемости, уже выросли. Сегодня основную долю рабочей силы составляют люди средних возрастов, среди которых уровень безработицы традиционно остается относительно невысоким. Рост конкуренции на продуктовом рынке и рынке труда сопряжен с ограничениями цены и уровня заработной платы. Десять лет тому назад 5,5%-ный уровень безработицы способствовал снижению темпов инфляции, а низкий уровень безработицы поддерживался стабильным низким темпом инфляции.

     Представляется, что сегодня, особенно  в условиях российской экономики,  речь должна идти не о естественной  безработице, а о ее социально  приемлемом уровне, который учитывал  бы и уровень текучести кадров  и продолжительность поиска работы, и демографический состав рабочей силы, и уровень напряженности на рынке труда (соотношение безработицы с количеством вакансий), и социальную напряженность.

     Но как бы ни определялся  естественный уровень безработицы,  настоящую проблему для экономики представляет массовая, «неравномерная», или «вынужденная» - циклическая безработица.

     Экономисты до сих пор спорят  о том, каковы же действительные  причины массовой безработицы.  В частности, этот вопрос –  один из предметов разногласий между классической и кейнсианской школами. Борьба с дефицитом рабочей силы предполагает две возможности:

1) повысить заработную плату работникам дефицитных специальностей. Это усилит перелив рабочей силы в направлении дефицита на рынке труда. Если такой рынок действует в условиях дефицитного потребительского рынка, рост денежной заработной платы обычно сопровождается обрастанием этого заработка натуральными привилегиями. Поэтому в России период, получивший название «перестройка», проходивший под лозунгом борьбы с привилегиями, не подорвал систему привилегий и не мог этого сделать, ибо сохранялась обстановка дефицитности потребительского рынка.

2)переобучить работников за счет государства или фирмы в целях приобретения знаний и навыков, диктуемых состоянием рынка труда. Процесс переобучения работников относится к мерам, формирующим основу для преодоления дефицита рабочей силы в будущем. При дефиците рабочей силы многие государства используют еще один вариант. Они поощряют использование иностранной рабочей силы.

 В  Российской Федерации применяется  «Методика расчета общей численности  безработных, уровня общей и  зарегистрированной безработицы», которая разработана и утверждена  Госкомстатом России 4 октября 1995г.  На ее основе применяются два  способа расчета уровня безработицы по состоянию на определенную дату:

     А) Коэффициент (уровень) безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы и рассчитывается как  отношение числа безработных  к совокупной рабочей силе: 

Число безработных

     Уровень безработицы = ------------------------------------- * 100%

     Совокупная рабочая  сила 

     В) Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы определяется отношением численности зарегистрированных безработных  к численности экономически активного  населения.

Принципиально  новые  подходы  к  проблеме  безработицы, были  представлены  в  знаменитой  работе  английского  экономиста  Олбани  Филлипса  (1914 – 1975),  которая  вышла  в  1958 г.  Обобщив  статистические  данные  по  Великобритании  за  1861 – 1957  гг.,  автор  построил  кривую ,  характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом  заработной  платы и безработицей.  Эта взаимосвязь оказалась обратной:  если  заработки росли быстро,  безработица была  небольшой,  и наоборот.  Кривая  О. Филлипса оказалась  вогнутой  относительно  оси  ординат:  одному  и  тому  же  приращению  заработной  платы  соответствовало  сравнительно  небольшое  сокращение  безработицы   при  низком  ее  уровне  и  значительное – при  высоком: (рис.1)

 Сам   О. Филлипс  крайне  осторожно  подошел  к  интерпретации  выведенной  им  зависимости,  указывая,  что  для  окончательных  выводов  необходимо  более  детальное  исследование  взаимосвязи  между  безработицей   и  ставками  заработной  платы.  Однако  последователи  Дж. М. Кейнса  стали увязывать кривую  О. Филлипса  с ростом  цен,  а,  следовательно,  с инфляцией.  На  оси ординат стали откладывать уже не  прирост номинальной заработной  платы,  а прирост цен,  уровень инфляции,  полагая,  что рост  зарплаты  автоматически  ведет  к  повышению  цен,  к  инфляции.  Теперь  для  увеличения  занятости  стали  рекомендовать  увеличение  инфляции  в  пределах  управляемости. 

       Годовой  процент  прироста                      Годовой  прирост  цен,

               номинальной заработной  платы               или  инфляция     

                                                       

 

    

     

          

                       1         2        3          4          5 Уровень безработицы (%)

(Рис.1) кривая  О. Филлипса   

      Новую  интерпретацию  ситуации  на  рынке  труда  дали  монетаристы,  которые  разработали  теорию  сдвигов  кривой  Филлипса,  или акселерационную модель. Графически  это выглядит  следующим образом:

Акселерационная  модель  монетаристов (рис.2)

             Цена      

 
 

                   

                                                             Безработица 

Согласно  концепции  монетаристов,  классическая  кривая  Филлипса верна лишь  для коротких  периодов  времени и в том диапазоне,  когда рост  заработной  платы соответствует реальному увеличению  потребления благ,  реальному повышению производительности  труда.  Расширить занятость на  это короткое  время  можно  только  ценой  ускорения  (акселерации)  инфляции.  Отсюда  и  модель  названа  акселерационной.  Если  сокращение  безработицы  будет  продолжаться,  рост  цен  ускорится,  кривая  Филлипса  сместиться  и  т. д.

Общий  вывод  по  вопросу  о  причинах  безработицы  состоит  в  том,  что  сама  рыночная  форма  организации  хозяйства  неизбежно  порождает  безработицу,  ибо  она  неизбежно  предполагает: 

1. разорение  части  предприятий;
2. накопление  капитала  в  условиях  технического  и  научного  прогресса;

 

________________________

[¹ Макконнелл К.Р.,Брю С.Л. «Экономикс» Москва:Республика 1995г.] 

3. разорение  части  предприятий;
4. накопление  капитала  в  условиях  технического  и  научного  прогресса;
5. диспропорциональность  в  динамике  потребления, сбережений  и инвестиций;

4) циклический характер  производства;    

5)несовершенство  конкуренции  на  современном   рынке  в  целом  и   прежде  всего  на  рынке   труда.

  Анализ  причин безработицы дают многие  экономические школы. Отметим  важнейшие трактовки.

     Одно из самых ранних объяснений  безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец XVIII века) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

     В марксистской литературе сложилась  устойчивая традиция представлять теорию Мальтуса как «вульгарную» и несостоятельную. Между тем, она вполне имеет право на жизнь и стала известным подспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах государство ведет активную политику по ограничению рождаемости. Значит, источник безработицы следует искать в самой экономической хозяйственной системе, а не вне ее.     К. Маркс также довольно тщательно исследовал безработицу в «Капитале» (вторая половина XIX века).

Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств  производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство 

________________

[ ² Макконнелл К.Р.,Брю С.Л. «Экономикс» Москва:Республика 1995г.]

убедило Маркса в том, что экономическое  развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина  безработицы.   Такая трактовка математически не вполне корректна, ибо если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

     По-видимому, это объяснение безработицы нельзя считать исчерпывающим. Надо сказать, что Маркс допускал и другие ее причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитого рыночного хозяйства.

     Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после К. Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сопутствуют хозяйственному развитию, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы во многом определяется тем, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что, по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве, у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

     Падение потребительского спроса  гасит интерес вкладывать капитал,  и, как следствие, падает спрос  на инвестиции. При падении стимулов  к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

     Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М. Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Такую трактовку в нашем справочном материале описывают как несостоятельную. Это не совсем верно, ибо какие-то нюансы проблемы Пигу улавливает. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.