Типы экономических систем

Методы государственного регулирования рынка труда представлены в следующем виде:

• Создание новых рабочих мест – это возможно осуществить путем сокращения рабочего времени каждого сотрудника;
• Регулирование режима труда и отдыха – это осуществляется путем установления максимального рабочего времени в течении всей рабочей недели.

Применять данные методы стоит с особой осторожностью, поскольку  они смогут не только снизить уровень  безработицы в стране, но и в  значительной степени ухудшить эффективность  экономики всей страны в общем. Одним из методов государственного регулирования рынка труда является снижение пенсионного возраста. Подобная практика осуществляется странами Швеции, Испании и Германии.

При организации  собственного дела службы занятости  труда оказывают активное содействие в оказании материальной и консультативной  помощи, а также помощи в подготовке или отборе сотрудников для создаваемых  фирм. Данная государственная помощь заключается не только в трудоустройстве  работоспособного населения, но и в  организации собственного бизнеса  и организации новых рабочих мест. В основном данная мера позволяет защищать права безработных граждан. Государственное регулирование рынка труда имеет все экономические средства и предложения рабочей силы с помощью налоговых рычагов. Главной экономической мерой регулирования данной структуры является переподготовка работоспособного населения за счет фонда занятости труда. Финансирование системы переподготовки осуществляется из средств юридических лиц. Данная мера носит не только экономический характер, но и является специализированной, позволяя облегчить трудоустройства работоспособного населения, не имеющего постоянного рабочего места. Таким образом, данные меры регулирования позволяют повысить заработную плату рабочих, создать новые рабочие места, развить предпринимательскую деятельность, организовать процесс переподготовки и выплаты пособий по безработице.

Государственное регулирование рынка ценных бумаг, его сущность и структура.

Ценные бумаги являются главным атрибутом товарного  оборота. В связи с эти, государственное  регулирование рынка ценных бумаг  стало одним из главнейших инструментов государственного регулирования финансового  рынка. Главными видами ценных бумаг  являются: акции, облигации, лотерейные билеты и векселя. Государственное  регулирование финансового рынка  основано на его структуре:

• Денежный рынок – где функции ценных бумаг выполняют наличные денежные средства;
• Рынок краткосрочных и долгосрочных банковских кредитов (или рынок ссудного капитала) – охватывает все финансовые отношения, связанные с предоставлением кредитных ссуд;
• Рынок ценных бумаг – связывает все финансовые и кредитные отношения, поскольку ценные бумаги имеют конкретную собственную стоимость и могут свободно обращаться на рынке.

Государственное регулирование  рынка ценных бумаг позволяет:

• Упорядочить финансовую деятельность и всех участников рынка;
• Создать нормальные финансовые условия функционирования рынка;
• Защитить участников рынка от мошенничества и недобросовестности других участников рынка;
• Формировать новые рынки.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  РЫНКА

Необходимость государственного регулирования возникает не только в связи с несовершенством  отдельных рынков (неединственность равновесия, его нестабильность, неполный учет затрат и результатов), но и в связи с необходимостью решения макроэкономических задач (борьба с инфляцией, обеспечение полной занятости, совмещение принципов экономической эффективности и социальной справедливости и ряд других). Такое регулирование может иметь целью стабилизацию равновесия или его сдвиг, приближение к равновесию или, наоборот, отклонение от него. Оно может осуществляться путем прямого контроля за уровнем цен и объемов рынка (установление обязательных государственных цен или рыночных квот), путем использования финансовых инструментов (налогов и дотаций), некоторыми другими методами.

Прежде всего рассмотрим воздействие на рыночное равновесие так называемыхпотоварных налогов. К этой группе налогов можно отнести налог с оборота, существовавший в бывшем СССР, и частично заменивший его акциз, введенный в России с 1992 г.

Непосредственными плательщиками  в государственный бюджет таких  налогов являются обычно продавцы. Ставки пото-варного налога устанавливаются либо в определенном проценте от цены товара, либо в абсолютной сумме (в рублях) с каждой единицы товара. Рассмотрим рис. 2.16. Допустим, что правительство ввело налог на данный товар в сумме Труб. на каждую единицу этого товара. Предположим сначала, что налог вносится в госбюджет продавцами. Сначала, до введения налога, линия спроса занимала положение D₁D₁, а линия предложения ≈ S₁S₁. Равновесная цена составляла Рь равновесный объем продаж ≈ Q₁.

Введение налога вызовет  параллельный сдвиг линии предложения  вверх на величину Т. Почему? Ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем, Q₁, если его цена составит P₁; теперь же они согласятся предложить на рынке то же количество товара, если только цена-брутто (с включением налога) будет на Т руб. выше, чемP₁. В этом случае производители получают цену-нетто (без включения налога), равную прежней цене. Это рассуждение применимо к любой точке линии предложения. Поэтому все точки линии предложения переместятся вверх на Т руб. Линия предложения займет положение S₂S₂.

Новое равновесие характеризуется  тремя величинами: Q₂, Р⁺, Р^-, Объем рынка Q₂ будет меньше первоначального Q₁. Цена Р⁺, которую платит покупатель, окажется выше первоначальной Р₁. Цена Р^-, которую фактически получает продавец (без налога), окажется ниже первоначальной. Общая сумма налога, поступающая в госбюджет, будет равна площади прямоугольника Р^-АВР^-. Обратим внимание на следующий факт. Несмотря на то что весь налог вносится в госбюджет продавцами, часть налогового бремени ложится на покупателей.

Можно представить себе такую  ситуацию, когда потоварный налог вносится в госбюджет не продавцами, а покупателями. Предположим, что покупатели, придя в магазин, платят за товар цену без потоварного налога и тут же уплачивают налог присутствующему в магазине налоговому инспектору. В этом случае происходит параллельный сдвиг линии спроса вниз наТ (рис. 2.17).

Действительно, если ранее  покупатели согласны были приобрести количество товара Q₁ при цене P₁ то теперь они согласятся приобрести то же количество товара, если только его цена без налога будет на Т руб. ниже. Тогда покупатели заплатят цену с включением налога, равную прежней цене.

Нетрудно убедиться, что  новый объем продаж Q₂, цены Р⁺ и Р^- будут точно такими же, что и в случае, когда налог вносится в бюджет продавцами. Таким образом, не имеет значения, кто является непосредственным плательщиком потоварного налога: продавец или покупатель. Результат будет один и тот же. Введение потоварного налога вызывает сокращение равновесного объема рынка, повышение цены, фактически уплачиваемой покупателями, и понижение цены, фактически получаемой продавцами.

Степень воздействия потоварного налога на объем продаж зависит от наклонов линий спроса и предложения. На рис. 2.18,апо-казана ситуация, когда и линия спроса, и линия предложения имеют пологий наклон. Введение потоварного налога, уплачиваемого продавцами, вызывает резкое сокращение равновесного объема рынка. Предположим, что речь идет в данном случае о красных автомобилях. Для большинства покупателей цвет автомобиля не имеет большого значения. Повышение цен только на красные автомобили вызывает переключение спроса покупателей с красных автомобилей на автомобили другого цвета. Поэтому линия спроса на красные автомобили имеет довольно пологий характер. Пологой должна быть и линия предложения, поскольку производители при понижении цен (без налога) на красные автомобили без особого труда могут сократить их производство и увеличить выпуск автомобилей другого цвета. Введение налога только на красные автомобили может привести к полному исчезновению их с рынка.

На рис. 2.18,6 изображена ситуация, когда линии спроса и предложения  имеют крутые наклоны. Допустим, что  речь идет о сельскохозяйственных тракторах.

Введение потоварного налога такого же размера, что и в первом случае, вызывает гораздо меньшее сокращение равновесного объема рынка.

Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами зависит от соотношения в наклонах линий спроса и предложения. Очевидно, что объем спроса на электролампочки мало зависит от их цены. Поэтому линия спроса имеет очень крутой наклон. Линия же предложения, во всяком случае в длительном периоде, имеет весьма пологий наклон. Эта ситуация изображена на рис. 2.19,а. Из рисунка видно, что большая часть налогового бремени (Р⁺ ≈ Р^-) возлагается на покупателей и меньшая часть (Р₁ ≈ Р^-) ≈ на производителей. Для сравнения на рис. 2.19,б изображена противоположная ситуация. Можно сделать вывод, что чем больше наклон линии спроса и чем меньше наклон линии предложения, тем большая часть налога ложится на потребителей и тем меньшая часть налога ложится на производителей.

Рассмотрим теперь возможность  изъятия государством с помощью  потоварного налога так называемого "незаработанного дохода", который может возникнуть у предприятий в результате благоприятной рыночной конъюнктуры. На рис. 2.20 D₁D₁ ≈ первоначальное положение линии спроса, IS₁, SS₁, LS₁ ≈ линии предложения в мгновенном, коротком и длительном периодах. Первоначальное равновесие характеризуется равновесным объемом рынка Q₁ и равновесной ценой P₁.

Предположим, что неожиданно спрос на товар резко возрос, линия  спроса заняла положение D₂D₂- Как уже знает читатель, цена в мгновенном периоде возрастет до уровняP₂, а затем по мере увеличения производства данного товара будет снижаться. В длительном периоде цена опустится до уровня P₃, объем продаж возрастет до Q₃.

Обратим внимание на то, что  сразу после увеличения спроса прибыль  предприятий, выпускающих данный товар, резко возрастает. Прирост прибыли  в расчете на единицу продукции  составляет P₂ - P₁ . Именно это увеличение прибыльности и стимулирует расширение производства данного товара.

Рис 2 19 Распределение налогового бремени между покупателями и  продавцами в зависимости от соотношения  в наклонах линий спроса и предложения.

Но правительство под  давлением общественного мнения может отнестись к этой дополнительной прибыли как к "незаслуженному", "незаработанному" доходу и попытаться изъять ее с помощью потоварного налога. Допустим, правительство вводит нетоварный налог размером P₂ ≈ P₁ в расчете на единицу продукции. Вся дополнительная прибыль изымается в госбюджет. Но одновременно исчезают и все стимулы к расширению производства данного товара. Линии предложения в коротком и в длительном периодах сдвинутся вертикально вверх на величину налога и займут положения соответственно SS₂ и LS₂. Точка E₂ станет точкой равновесия как в коротком, так и в длительном периоде. Никакого увеличения производства не произойдет. "Справедливость" вроде как бы восторжествовала, но в конечном счете основная часть налогового бремени оказалась возложенной на потребителей.

Рассмотрим теперь государственное  воздействие на рыночное равновесие путем установления нетоварных дотаций.

Дотация ≈ это как бы "налог наоборот". Потоварная дотация устанавливается либо в определенном проценте к цене товара, либо в абсолютной сумме (в рублях) в расчете на единицу товара. Потоварные дотации обычно получают производители, хотя в принципе их непосредственно могут получать и потребители.

Рассмотрим рис. 2.21. Допустим, что линии спроса и предложения  сначала занимали положения соответственно D₁D₁ и S₁S₁. Равновесный объем продаж составлял Q₁, а равновесная цена ≈ P₁ .

Предположим, правительство  ввело дотации из госбюджета производителям данного товара размеромV руб. в расчете на единицу продукции, что приведет к сдвигу линии предложения на V руб. вниз. Действительно, если ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем,Q₁ при цене P₁, то теперь они согласятся предложить на рынке то же количество товара, если цена без дотации будет на V руб. ниже P₁. В результате объем продаж увеличивается до Q₂ цена для покупателей снижается до Р^-, цена, фактически получаемая производителями, повышается до Р⁺.

Помимо использования  налогов и дотаций, государство  может применять и гораздо  более грубые методы вмешательства  в рыночные механизмы. В частности, государство может устанавливать фиксированные цены.

Рассмотрим рис. 2.22. Государство  может установить фиксированную  цену на уровне как превышающем цену равновесия (Р1 > P_E), так и ниже ее (Р" < P_E)- В первом случае это приведет к избытку предложения DS = Q▓_S - Q▓_D, во втором случае ≈к дефициту DD = Q▓▓_D - Q▓▓_S В обоих случаях объем продаж будет ниже равновесного объема Q_E В первом случае будет реализовано Q▓_Dединиц продукции, во втором ≈ Q▓▓_S.

Фиксированные цены, превышающие  цены равновесия, устанавливаются в  некоторых странах на сельскохозяйственную продукцию. Эта практика в значительной мере объясняется тем политическим давлением, которое оказывают на правительство сельскохозяйственные производители. Обратим внимание на то, что правительство не может  ограничиться только установлением  фиксированной цены. Ведь возникает  избыток продукции, с которым  нужно что-то делать. Правительству  ничего не остается другого, как закупать весь этот избыток на деньги налогоплательщиков. Сумма денег, направляемых на эти  цели из госбюджета, равна площади  прямоугольника Q▓_DABQ▓▓_S. Но на этом проблемы не заканчиваются. Правительство не может "выбросить" закупленную продукцию на внутренний рынок, так как это неизбежно приведет к понижению цен. Не решает проблему и экспорт продукции в другие страны, поскольку это может привести к сокращению частного экспорта сельхозпродукции из данной страны и опять же к понижению внутренних цен. Правительству приходится увеличивать государственные запасы сельхозпродукции без ясной перспективы их дальнейшего использования.