Теория приватизации в России

     Содержание 

     Введение………………….……………………………………………………….3

     1 Теория приватизации……………………………………………….………..…5

     1.1 Сущность приватизации…………………………………………………...…5

     1.2 Формы и методы приватизации……………………………………...…...…8

     2 Проведение приватизации в России…………………………………………11

     2.1 Необходимость приватизации собственности в России.…………………11

     2.2 Этапы приватизации в России…………………………………….………..13

     3 Итоги российской приватизации……………………………………..………22

     Заключение……………………………………………………………..………..25

     Глоссарий………………………………………………………….……..……....28

     Список  использованных источников………………………………….…….…29

     Приложение А………………………………………………………….…..……30

     Приложение  Б………………………………………………………..…….……32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Просматривая  множество тем и статей по экономической  жизни современной России для  выбора темы курсовой работы, особое внимание привлек вопрос о приватизации государственной собственности в Российской Федерации. В современных условиях это достаточно актуальный вопрос, тем более что в нашем обществе сейчас всё чаще можно услышать высказывания по поводу не законности проведенной приватизации, её экономической и политической не целесообразности. А некоторые известные политические деятели высказываются за пересмотр итогов проведенной приватизации.

     Экономическая реформа в России проводится в  каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

     Анализ  теории и практики приватизационного  процесса занимает все более важное место в отечественной экономической  науке. Это обусловлено тремя  причинами: во-первых - необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике. Во-вторых - постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности.                                 В-третьих - использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

     В теории приватизации и обобщении  ее практики сохраняется множество  дискуссионных и нерешенных проблем  как методологического, так и  прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие большое практическое значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

     Особенно  остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

     Процесс приватизации в нашей стране подходит к концу, и его завершение требует  от нас подведения итогов важнейшего экономико-политического процесса за последние десятилетия. В своей работе постараемся обозначить основные черты и подвести итоги этого процесса.

     Итак, объектом исследования данной работы является процесс приватизации собственности  в России; предметом исследования – формы и методы проведения этого процесса, основные этапы, достигнутые итоги и результаты.

     Цель  исследования: проанализировать основные формы, этапы, направления и обобщить результаты приватизации в России.

     Задачи  исследования: изучить основные формы и этапы приватизации; проанализировать основные направления приватизации в стране, плюсы и минусы, негативные и позитивные факторы; рассмотреть результаты приватизации в России.

     Методы  исследования, используемые в процессе выполнения работы: изучение и анализ экономической литературы по вопросу темы; изучение и обобщение отечественной практики приватизации; сравнение и анализ различных  форм приватизации; моделирование ситуации передела собственности применительно к нашей стране. 
 
 
 
 
 

     1 Теория приватизации 

     1.1 Сущность приватизации 

     Приватизация  является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную».

     Рассмотрение  методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства, с государственной на частную  под непосредственным воздействием государственных органов.

     Наиболее  короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики. Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам.

     До  сих пор нет единого определения  приватизации. В западных странах можно встретить множество определений, такие как:

- «переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную»;

- «полная продажа государственных предприятий частным лицам»;

- «продажа части активов»;

- «передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок»¹.

     Несмотря  на разнообразие определений можно  выделить две основные модели приватизации: Бесплатная приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника, наделив частью государственного имущества. Таким образом, должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов.

     Платная приватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса - продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

     Один  из серьезных вопросов касающийся приватизации это сроки её проведения: или она  должна быть растянутой на несколько  десятилетий, или быстрой. Часть  ведущих экономистов, считают что, находящуюся в государственной собственности экономику, вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трем основным причинам:

     1. Сбережения, необходимые для приобретения в частную собственность объектов промышленности, накапливаются медленно;

     2. Требуется время, чтобы рынок начал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий;

     3. Монополизированную социалистическую промышленность необходимо реструктурировать, прежде чем производственные предприятия можно было бы выставить на продажу;

     Сторонники  быстрой приватизации считают, что  таким путем можно в сжатые сроки создать новый класс частных собственников - основную базу социальных реформ. В конкретном плане предлагается «обвальная» приватизация жилого фонда, мелких и средних (особенно торговых) предприятий. Но ни одна из моделей не используется в полном объеме, только их объединение приводит к ожидаемому эффекту.

     Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации:  1)акционирование  (с закрытой подпиской или продажей акций); 2)продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); 3)выкуп арендованного имущества; 4)банкротство.

     Чтобы добиться наибольшего результата, надо отдать предприятие в руки умелых управляющих и суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов.

     Итак, на основе опыта приватизации в странах с рыночной экономикой и с экономикой переходного периода можно сформулировать ряд принципов:

- приватизация не должна являться догмой или капризом моды, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму;

- приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий;

- изменения структуры собственности должны носить постепенный характер;

- обязательными условиями приватизации должны быть новые, инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев;

- приватизация должна проводится с учетом национальной безопасности;

- каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю². 

     1.2 Формы и методы  приватизации 

     Понятие «приватизация» не всегда употребляется в одинаковом значении. Порой преобразование предприятий или сфер деятельности из государственных в частные называется приватизацией даже в том случае, если пакеты акций данных компаний продолжают оставаться полностью во владении государства. В более узком понимании приватизация имеет место лишь тогда, когда государство перестает быть основным собственником, а покупателями или владельцами долей выступают частные лица или предприятия с преобладающим частным капиталом. Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.

     Формальная  приватизация. Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Это может происходить в порядке общего или частного правопреемства. Формальная приватизация ничего не меняет ни в отношениях собственности, ни в капиталовооруженности предприятия, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам.

       В процессе проведения формальной приватизации, задачи государства не определяются заново. Для реализации этих задач государство использует инструменты частного права. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит никаких существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

     Реальная  приватизация. О реальной приватизации говорят в том случае, когда государственное предприятие продается частным стратегическим инвестором. Подобная форма приватизации встречается, прежде всего, на муниципальном уровне и имеет четыре основные формы:

• продукция - услуги, производимые государственными предприятиями, заменяются продукцией - услугами других предприятий;
• при использовании, так называемой «контрактной системы» частный продавец оказывает государственному органу определенные платные услуги, которые потребляются непосредственно населению;
• при использовании «концессионной модели» частное предприятие оказывает гражданам платные услуги;
• в случае использования «чековой системы» государство размещает финансируемые за счет налоговых поступлений чеки, которыми можно производить расчеты с любыми предприятиями - поставщиками.