Теневая экономика

Объективно оказываются  сейчас в худших условиях наемные  работники-профессионалы. В развитых странах зарплата по основному месту деятельности составляет 70-80% доходов работника, а в России - лишь около трети. Не может устраивать наемных работников и усиление влияния криминальных элементов. Плата за “крышу” автоматически удорожает товары и услуги на 30%.

1.2 Структура теневой  экономики

Вообще в сложившихся  условиях общего высокого уровня налогообложения  и его явно неравномерного распределения  для значительной части предпринимателей остаются три алгоритма поведения:

1) Бросить «дело», свернуть производство, вывести капитал за границу. Предприниматели и промышленники выработали в этой связи следующий афоризм: «Мы патриоты, но не камикадзе».

2) Пытаться получить  те или налоговые льготы. При  этом за получение прямых налоговых  льгот чиновникам соответствующих уровней “надо платить”, так что основа для коррупции налицо.

3) Уклониться от уплаты  налогов, применить наличные расчеты,  уйти в “тень”. В этом случае  создается почва для криминализации  экономических отношений: злоупотреблений  государственных чиновников, с одной стороны, развития рэкета и бандитизма – с другой.

Что касается механизмов функционирования последнего алгоритма, то его можно разделить на два  больших класса. Речь идет об основных и своего рода вспомогательных (обслуживающих) механизмах. Первый класс предполагает наличие “объекта эксплуатации”, что, кстати, является характерным признаком “агрессивной координации”. При этом в роли “дойных коров” выступают государство или крупное предприятие, соответствующие типичные схемы таковых:

При предприятии создаются общества с ограниченной ответственностью (и другие организационно-правовые формы), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ, так, что ресурсы обходятся предприятию дороже, чем при прямых связях, но члены товарищества в результате увеличивают свой личный доход. Схема является симметричной, действующей в обе стороны — продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется через подставные предприятия, имеющие и здесь свой процент.

Некая коммерческая структура  арендует у базового предприятия  производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции  завода. В число работников, так  или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отдела сбыта завода, переадресовывающие наиболее выгодные заказы в “параллельное предприятие”.

Отмеченный второй класс  механизмов охватывает операции по сокрытию полученных доходов от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных выше сделок: превращаясь в наличность и валюту, доходы вкладываются в недвижимость и личное имущество, переводятся за рубеж. Данный круг сделок наиболее трудно фиксировать и изучать (быстрое становление новой отечественной банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций).

Регистрируемый ныне уровень деловой активности не позволяет  большинству предприятий промышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять имеющиеся производственные мощности. Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию последних в цену продукции приводит к ее резкому удорожанию, вследствие производство продукции и услуг через “малые предприятия”, действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм “поедания” основных фондов.

Общая структура любой  финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую деятельность”, обычно включает:

- предприятия, осуществляющие  торгово-посреднические и производственные  операции (одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм; это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров; кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров);

- банк (позволяет оперативно  переводить безналичные деньги  в наличные и наоборот, не говоря  уж о других операциях);

- “Служба безопасности”  (имеет разные ипостаси: это и  обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления);

- связи, конституирующие  группировку по тому или иному  признаку (обычное  родство, бывшая  совместная работа в партийных,  комсомольских организациях и  государственных органах, землячество, этническая принадлежность).

В структуре теневой  экономики с известной степенью условности могут быть выделены следующие  основные сферы или блоки.

Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта: 

а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения; скрытое производство в легальной  экономике;

б) нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость, работа по найму;

в) запрещенная законодательством  экономическая деятельность.

Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической  направленности. В литературе для  обозначения отдельных элементов  этого сектора теневой экономики используется различные понятия².

Существую два особых сектора экономики, которые также  являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя экономика представлена сферой общественнонеобходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

Признаками домашней экономики являются: производительный характер, отсутствие учета, официальной  регламентации, непротивоправный характер, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.

Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в неденежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная экономика - это форма развития домашней экономики  при выходе последней за пределы  семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика переходит в нелегальную.

Признаками общинной экономики являются: производительный, непротивоправный, характер, обмен  в неденежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, неучитываетмый характер.

Данные сектора  не следует относить к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрирации и уплаты налогов законодательство не предусмотривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических отношений.

Некоторые авторы относят  эти сферы экономической деятельности к легальной части неформальной экономики.

1.3 Основные причины появления, сохранения и развития теневой экономики

Рассмотрим наиболее важные причины, стимулирующие развитие теневой экономики и нелегальных рынков. Прежде всего, обратим внимание на то, что теневая экономика существовала и существует во все времена, в любых социально-экономических формациях, находящихся на различных уровнях развития. При этом, часть методов и форм осуществления теневых операций практически не изменилась по своей сути в течение всех эпох развития человечества. Это, например, обман потребителя, производство подделок, мошенничество, присвоение продуктов чужого труда, нарушение прав собственности, подкуп должностных лиц и многое другое. С развитием общества, рыночных отношений и техническим прогрессом часть исторически сложившихся методов теневой экономики, не изменившись по сути, получила мощное и всестороннее развитие. Теперь это биржевые аферы, хакерство, дезинформация, промышленный и экономический шпионаж, умышленное банкротство, махинации на рынке ценных бумаг, финансовые пирамиды, выпуск контрафаксной продукции, нарушение авторских прав и многое другое.

Приведенные доводы свидетельствуют  о субъективной склонности многих людей  к применению любых, в т.ч. и противоправных и/или асоциальных мер для получения  дополнительной прибыли, выгоды, благ или преимуществ несмотря на риск возможного наказания. Это подталкивает к мысли, что теневая экономика в той или иной форме будет и в дальнейшем сосуществовать наряду с открытой (официальной) экономикой. Однако, их соотношение может изменяться в зависимости от проводимой социально-экономической политики и эффективности мер государственного и рыночного регулирования экономической деятельности.

Рассмотрим теперь важнейшие  объективные причины и явления, способствующие развитию теневой экономики, особенно в странах, находящихся в стадии социально-экономического реформирования. Прежде всего, это политическая нестабильность общества, влекущая за собой дисфункцию ранее действовавшей государственной и общественной институциональной среды. Это проявляется в неэффективном государственном регулировании всех социально-экономических процессов в стране. Ослабление правоохранительных, судебных и исполнительных органов власти, приводит к массовому применению противоправных способов решения многих вопросов социально-экономической жизни общества. Это порождает предпринимателей с психологией временщиков, которые стремятся использовать все возможности для обретения личных выгод, обеспечения дальнейшей жизнеспособности своих предприятия, сохранения и увеличения прибыли, как возможной гарантии будущего развития, даже в ущерб ближним и всему остальному сообществу. Теневой экономики и коррупция получают широкое распространение обычно в странах с низкими показателями социально-экономического развития, несовершенным законодательством, высоким уровнем налогообложения, а также с чрезмерной бюрократизацией правил хозяйственной жизни .

Отсюда можно сформулировать вывод: распространенность теневой экономики в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений. Такой вывод подтверждается практикой развитых стран и наиболее актуален для стран развивающихся, где в процессе реформирования не сложились ни правовая, ни рыночная система регулирования экономических отношений. В ходе недостаточно ориентированных и нестабильно протекающих реформ превалирует стремление к быстрейшему накоплению капитала, при этом большинство граждан попадают в положение своеобразных жертв правового и экономического беспредела³.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что наиболее распространенными причинами возникновения теневой экономики являются:

- Высокий уровень налогообложения,  приближающийся к 50% прибыли, который  лишает предприятие стимулов  к активной производственной деятельности .

- Политическая нестабильность  и/или кризисное состояние экономики порождает неуверенность в предпринимательской среде и побуждает к уходу в тень с целью создания резервных материальных возможностей для выхода из кризисной ситуации или для получения скрытых преимуществ перед конкурентамиконкурирентами.

- Незащищенность прав  собственности порождает в секторе  МП стремление к сокрытию налогов  и максимизации прибыли. Это  приводит к тому, что субъекты  МП не могут свободно осуществлять  свои имущественные права, продавать  или использовать свою собственность  в качестве залога.

- Неблагоприятная социальная  обстановка, рост безработицы, задержки  зарплаты, обнищание основной массы  населения приводят к возрастанию  противоречий между различными  слоями общества. Обнищавшие люди  соглашаются на все условия  нелегальной занятости (без оформления трудовых договоров, без социальных гарантий, с нарушениями норм охраны труда и т.д.).

В развивающихся странах, особенно в тех, где болезненно протекают  процессы политических и социально-экономических  реформ, сопровождаемых принятием недостаточно продуманных стратегических решений, росту теневой экономики способствует ряд следующих важнейших факторов экономического и нормативно-правового характера:

1. Неразвитость и несовершенство  нормативно-правового регулирования  экономической деятельности наряду с применением внерыночных и внесудебных способов решения имущественных споров, способствуют легкому доступу к финансовым и материальным ресурсам. Это привлекает огромное количество авантюристов, которые получают возможность манипулировать с финансовыми и материальными ресурсами при отсутствии эффективного контроля за их использованием.