Теневая экономика и причины существования

   Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Алтайский государственный аграрный университет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               Кафедра экономической теории и статистики.

 

Контрольная работа по экономической теории.

 

Тема: Теневая экономика и причины существования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                  

 

                                                                                   Выполнил: студент з/о

                                                                                   3 курса агрономического 

                                                                                   факультета 

                                                                                   Напреенков Александр

                                                                                   Шифр 061093                                                    

                                                                                   Проверил: Козлов С.А

 

 

 

 

 

                                                  Барнаул 2013г.

Теневая экономика и причины  существования.

ВВЕДЕНИЕ

До начала рыночных преобразований отечественная наука, отражая приоритеты государственной экономической  политики, не уделяла проблеме «теневой»  экономики должного внимания: отсутствовал терминологический и методологический аппарат, с помощью которых можно  было определить сущность, причины  и параметры этого явления, практически  не существовало статистических измерений  неформальной деятельности, за исключением  данных правоохранительных органов  о преступлениях в сфере экономической  деятельности, не отражавших общую  картину «теневых» процессов.

В советской научной литературе публикации о теневой экономике  стали появляться только в конце 80-х годов прошлого века, в эпоху  перестройки. Теневая экономика  также была описана в западной научной литературе (см. такие работы, как G.Grossman (1977), A.L.Hillman and A.Schnytzer (1986), Dennis O'Hearn (1980), Konstantin Simis (1977-78, 1982). Были очерчены виды теневой деятельности, описаны  коррупция и ее роль в советской  хозяйственной системе и некоторые  виды экономической преступности. Тем  не менее, по вполне понятным причинам эти работы не базировались на данных систематических эмпирических исследований, не отражали в полной мере специфики  советской экономической системы  и не могли обеспечить достаточно полной и глубокой картины теневой  экономики в СССР.

В последние годы сфера «теневых»  отношений в России значительно  расширилась. «Теневое» поведение  наблюдается в сфере политики, образовании, медицине, культуре, науке, превращаясь таким образом в  системный фактор социальной реальности. Социологи справедливо констатируют: «тот сектор экономики, который принято  назвать «неформальным», охватывает целый комплекс социальных сфер экономики - от труда и занятости до экономики  домашних хозяйств. Все это позволяет  считать, что российское общество начала XXI в. в немалой мере является теневой  социально-экономической системой.»  Соответственно стал гораздо шире круг субъектов «теневого» поведения: от политиков, чиновников практически  всех уровней управления до преподавателей высших учебных заведений и врачей.

Несмотря на масштабы и качественный рост «теневого» сектора в новых  экономических условиях, многочисленные исследования проблемы не дают ее ясной  и объективной оценки, и тем  более не позволяют прогнозировать тенденции развития «теневой» экономики. Не стихают дискуссии даже по поводу точного определения явления, не говоря уже об объяснении причин его  возникновения, роли в хозяйственной  жизни общества, выработки оптимальной  линии государственной политики по отношению к рассматриваемому явлению. Наряду с этим в научных  кругах растет понимание того, что  речь идет не просто о неучтенной части  валового продукта, но о более серьезном  факторе экономики, в значительной степени определяющем лицо современного российского хозяйства.

Приступая к написанию настоящей  работы, автор исходил из того факта, что «теневая» сфера закрыта  для внешнего наблюдения уже в  силу того, что она теневая, нелегальная  и любые расчеты в определенной степени носят условный характер.

Учитывая многоаспектность и трудность  эмпирического анализа проблематики, главную свою задачу мы видели в  том, чтобы хотя бы вкратце охарактеризовать сложившееся в России положение, осуществить небольшой научно-теоретический  анализ явления, выявить основные тенденции  развития теневого сектора с целью  определить дальнейшее развитие событий.

1. «ТЕНЕВАЯ» ЭКОНОМИКА: ТЕРМИНОЛОГИЯ  И СУЩНОСТЬ

В настоящее время единого общепринятого  универсального понятия «теневой»  экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии  и методике исследования. Исследователи  при изучении «теневой» экономики  руководствуются в основном следующими целями: фундаментальный теоретический  анализ, статистическая оценка, оптимизация  социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной деятельности, обеспечение экономической  безопасности.

Но наши знания о «теневых» экономических  отношениях остаются весьма односторонними. Лишь совсем недавно появился ряд  содержательных работ, посвященных  некоторым аспектам этих отношений  в промышленности и торговле , бартеру , хождению неучтенной наличности и ряду других проблем нелегального бизнеса . Однако, можно утверждать, что интересующее нас явление остается едва ли не самым малоизученным. И дело не только в том, что названные работы не охватывают всю совокупность действующих в России нелегальных рынков. Внимание ученых сосредоточено главным образом на решении прикладных задач, в первую очередь - на рекомендациях по выработке законодательства, которое помогло бы сузить сферу теневой экономики и, соответственно, способствовать оптимизации налоговой политики правительства. Это предопределяет во многом и выбор изучаемых объектов: исследуются прежде всего те сегменты экономики (промышленность, торговля), которые, во-первых, дают наибольшие суммы налоговых поступлений в бюджет, во-вторых, наиболее полно охвачены статистическим наблюдением и, в-третьих, в наибольшей степени поддаются нормативному регулированию со стороны государства. Однако при таком локальном подходе системная природа явления не только не выявляется, но и несколько затушевывается. Ведь единственными субъектами теневых отношений здесь оказываются представители крупного бизнеса, между тем как в реальной жизни такими субъектами являются многочисленные слои городского и сельского населения, не говоря уже о самом государственном аппарате.

В целях дальнейшего анализа  «теневой» экономики необходимо определить сущность термина «теневая экономика» и уровни научного изучения проблемы.

Для зарубежных исследователей было характерно понимание теневой экономики  в нерыночной хозяйственной системе  как производительного сектора, скрытого от учета и контроля либо противоправного, а также перераспределительной  сферы - теневого рынка. Характерной  особенностью теневого сектора в  условиях командной экономики признается также его ограниченность сферами  потребительского рынка и занятости. Гроссман (Grossman) (1977 г.), например, определяет теневую экономику в СССР как  все производство и обмен, для  которых выполняется хотя бы одно из следующих свойств: деятельность для частной выгоды; деятельность, нарушающая существующее законодательство . Данное определение исходит из того, что, поскольку социалистическая экономика не может служить частной  выгоде, оба эти свойства достаточно надежно определяют сферу теневой  экономической деятельности.

При теоретическом подходе, более  характерном для отечественных  исследователей, «теневая» экономика  рассматривается как экономическая  категория, отражающая сложную систему  экономических отношений.

В методологическом отношении существенно  различаются экономический, социологический, кибернетический и правовой подходы  к исследованию теневой экономики. Развивается также междисциплинарный  комплексный подход.

Особенностью экономического подхода  является изучение ее влияния на эффективность  экономической политики, распределения  и использования экономических  ресурсов, разработка надежных методов  ее оценки и измерения. Экономические  концепции исследуют «теневую»  экономику на глобальном, макро- и  микроуровнях, а также в институциональном  аспекте.

На уровне глобальной экономики  рассматриваются международные  «теневые» отношения (например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем).

На макроуровне анализируются  «теневая» экономическая деятельность с точки зрения ее влияние на структуру  экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление  валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост, и  другие макроэкономические процессы.

На микроуровне внимание концентрируется  на изучении экономического поведения  и принятие решений субъектами «теневой»  экономики, деловыми предприятиями, исследуются  отдельные нелегальные рынки.

Институциональный уровень анализа  ставит в центр социально-экономические  институты «теневой» экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционный механизм, закономерности их развития.

Не имея собственной научной  традиции в изучении интересующего  нас явления, российские исследователи  используют, в основном, теоретические  подходы и понятийный аппарат  западных ученых, которые еще с  начала семидесятых годов ХХ века начали проявлять пристальный интерес  к неформальной экономике в развивающихся  странах. Соответственно и в отечественной  науке понятие «неформальная  экономика» было принято как базовое обозначение хозяйственной деятельности, разворачивающейся за пределами действующих юридических норм, то есть вне регистрации и фискального учета.

Как справедливо отмечает В.Радаев, на пути к раскрытию тайн теневой  экономики возникает масса трудностей, которые связаны не только с очевидной  нехваткой информации для расчетов, но и с концептуальными сложностями, расхождением в понимании того, что  она собою представляет. Существует немалая путаница в употреблении терминов, когда теневая экономика  отождествляется то с неформальной, то с криминальной экономикой. Между  тем важно развести эти понятия, обозначающие различные сегменты рынков .

Многообразие терминов, с помощью  которых различные авторы пытаются определить природу, признаки, уровни, тенденции теневой экономики  и свое отношение к ней, весьма показательно. Известно, что такое  многообразие означает не только сложность  проблемы, но и ее относительную  неразработанность.

По мнению В.О. Исправникова и В.В. Куликова, «теневая экономика» - это  всякая экономическая активность, незарегистрированная официально уполномоченными органами…Это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам и формальным правилам хозяйственной жизни».

Большинство ученых рассматривают  «теневую» экономику как элемент  более широкого понятия «неформальная  экономика». Обобщив различные классификации, В.Радаев предложил типологию «неформальной  экономики», где только последние  две позиции представляют собой  в сущности «теневой» экономический  сектор :

Легальная (неофициальная) экономика (legal, rule-of law economy) - экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных  норм, ни прав других хозяйственных  агентов, которая при этом не фиксируется  в отчетности и контрактах.

Внеправовая экономика (out-of-law economy) - экономическая  деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством  и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах.

Полуправовая экономика (semi-legal economy) - экономическая деятельность, по своим  целям соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его  пределы. Это «серые рынки» (grey markets). Прежде всего они связаны с  разными способами уклонения  от налогов, включая: использование  «черного нала», бартерные обмены, работу без патента и лицензии, трудовой наем без оформления.

Нелегальная, криминальная экономика (non-legal, criminal economy) -экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей  сути нарушающая закон.

С.Глинкина наряду с «теневой» выделяет «фиктивную экономику» (fictitious economy), связанную  с отражением в статистической и  бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за непоставленную продукцию) .

Еще один подход к классификации  представлен Р.М.Айдинян и Т.В.Шипуновой. Исследователи отмечают, в частности, что в любом обществе, где существует институт государства, экономика разделена  на две части: формальную и неформальную. Та часть экономической деятельности в обществе, которая реализуется  под контролем государства, называется формальной экономикой. Другая часть  экономической деятельности в обществе, которая осуществляется вне сферы  действия государственного контроля, представляет собой неформальную экономику.

Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что не все ученые однозначно оценивают социальную и  экономическую сущность этого феномена. Так, доктор экономических наук М.Г. Завельский отмечает, что «исход»  ресурсов из легитимного хозяйства  в настоящее время существенно  увеличился по сравнению с периодом СССР. Автор напоминает, что труд на личном подворье в СССР был в 4 раза более продуктивным, чем в  государственном секторе. На теневую  экономику приходилось около 20% производственных ресурсов. Ее масштабы достигали порядка 43% ВВП. Вследствие этого возникает  вопрос, не принесло ли бы государству  больше вреда уничтожение нелегитимной экономики, чем ее существование. К  теневой экономике, по мнению автора, при подобных масштабах нельзя относиться как к «довеску» экономики  официальной.