Свободные экономические зоны

     Государственные власти придают зонам большое  значение. Они всячески поддерживают и создают различные льготы для  их успешного функционирования.

     Исследования  показали, что реализация программы "Технополис" проходит не всегда так, как планировалось. А потому, по словам японских специалистов, не все  ожидания оправдываются. В слаборазвитых  районах технополисы мало способствовали структурной перестройке и экономическому росту. В индустриально развитых районах результативность технополисов значительно выше. Что благоприятно влияет на экономику страны вцелом. [8]

     Китай

     Составной частью экономических реформ Китая  стала "политика открытости" (кайфан). Это политика привлечения иностранного капитала в китайскую экономику  в виде займов, прямых инвестиций, организации  совместных предприятий с зарубежными  партнерами и привлечение капиталов  через специальные экономические  зоны.

     Первая  такая зона была организована в деревне  Шэньчжэнь. Не прошло и десяти лет, как  Шэньчжэнь превратилась в современный  город с населением в два миллиона человек и многочисленными предприятиями. Грузы из города отправляются морем  напрямую в Гонконг, Японию, Америку, Австралию, Европу.

     В Шэньчжэне работает атомная и  ряд других электростанций, общей  мощностью свыше двух миллионов  киловатт. Банковско-финансовая сеть СЭЗ "Шэньчжэнь" включает в себя Народный банк, а также ряд коммерческих и специальных банков. Бизнесом в  городе занимается 1168 финансовых организаций  и 900 центров, оказывающих финансовые услуги.  Имеется рынок фондовых услуг, обмена валют, рынок драгоценностей.

     Созданы центр услуг зарубежным инвесторам и центр содействия инвестициям, которые предоставляют комплексные  услуги отечественным и зарубежным инвесторам, включая рассмотрение проектов, консультации по законодательству.

     Таким образом, "Шэньчжэнь" – это  комплексная свободная экономическая  зона, ориентированная на внешний  рынок и сочетающая экспортно-производственные, торговые и научно-технические функции. Ее приоритетность – важнейшие отрасли  народнохозяйственного комплекса.

     Вслед за "Шэньчжэнем" были созданы другие специальные экономические зоны: Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь.

     Поскольку власти Китая стремились сохранить  и постепенно реформировать систему  производственных отношений в стране, этим первым СЭЗ был придан закрытый анклавный характер, который распространялся  и на движение капитала, рабочую  силу и услуги.

     На  одном из этапов экономических реформ, была создана новая зона развития "Пудун", близкая по статусу к СЭЗ, но являющаяся составной частью Шанхая. В ее составе действуют: зона свободной торговли, районы промышленной, научной и финансово-торговой специализации. Таким образом, можно выявить следующие особенности китайских СЭЗ:

     1. Поэтапное создание и становление.

     2. Широкое использование иностранных  инвестиций.

     3. Важнейший отраслевой приоритет  – промышленное производство.

     4. Экспортно-производственная ориентация.

     5. Привлечение в производство импортного  сырья.

     6. Китайская налоговая система  дифференцирована по региональным  особенностям.

     7. Управление с участием местных  и центральных органов власти.

     8. Включение обширных национальных  регионов.

     9. Сочетание рыночных отношений  с социалистическими ценностями.

     Китайские реформы, составной частью которых  являются СЭЗ, внесли серьезный вклад  в хозяйственную жизнь этой страны. Безусловно, практическое воплощение политики внешней открытости идет не всегда гладко. Но в целом возникающие  на этом пути трудности и проблемы удается преодолевать в такой  степени, что сохраняется общая  поступательная динамика.

     Самое главное – достигнуты цели создания СЭЗ: заметно повысился уровень  иностранных инвестиций; возросло число  рабочих мест и уровень заработной платы; достигнуты высокие показатели экспорта продукции; получили развитие отсталые регионы страны. [3]

     Бразилия

     Самая известная бразильская свободная экономическая зона "Манаус" была организована на территории Бразилии в пределах одного города Манаус, а в дальнейшем значительно расширилась и охватила всю Западную Амазони.

     Созданная в малонаселенном и отсталом регионе, СЭЗ была ориентирована на привлечение  иностранных и национальных инвестиций, с помощью которых власти Бразилии намерены были реализовать свою региональную политику – экономическое освоение обширных территорий глубинки. Для  СЭЗ "Манаус" был установлен особый режим беспошлинного ввоза и  вывоза почти всех товаров. Иностранные  и национальные инвесторы зоны освобождались  от уплаты налогов на прибыль, на промышленные изделия и обращение товаров, а также от всех налогов и сборов, обычно взимаемых при импорте  машин, оборудования, частей и материалов, используемых в процессе производства, при условии, что все средства, высвободившиеся таким образом, будут использованы в качестве реинвестиций на увеличение основного капитала. Все эти льготы, помимо таможенных пошлин, предоставлены на 55 лет –  до 2013 года.

     Региональная  политика правительства Бразилии, проводимая в зоне, обеспечивала там интенсивное  развитие промышленности, которая включала  электронику, оптику, точное приборостроение, химию, деревообработку, текстильное, бумажное, машиностроительное и металлургическое производство.

     В СЭЗ "Манаус" создано около 600 промышленных фирм с объемом продаж готовой продукции в 7 млрд. долл. Льготные налоговые и таможенные режимы привлекли в зону компании "Kodak", "Olivetti", "Sharp", "Xerox", "Phillips", "Sony" и многих других, которые, используя богатую сырьевую базу и дешевую рабочую силу, создали в Бразилии свои производственные филиалы. В результате в "Манаус" сформировался самый крупный не только в Бразилии, но и в Латинской Америке центр электронной промышленности.

     В этой зоне существует обратный поток поставок: предприятия зоны поставляют свою продукцию внезональным фирмам для ее дальнейшей обработки и включения в конечный продукт, идущий на экспорт. В этом и заключается основное содержание и главная суть СЭЗ "Манаус" в национальную экономику Бразилии. Указанный механизм дополняется еще одним обстоятельством: чем выше доля частей и компонентов национального производства в готовой продукции фирмы зоны, тем большие им предоставляются налоговые льготы.

     Таким образом, механизм взаимозависимости  хозяйственной деятельности удовлетворяет  обе стороны: и тех, кто работает в зоне, и тех, кто занимается предпринимательством за ее пределами. А это, в конечном итоге, стимулирует развитие производства, повышает качество выпускаемых товаров  и способствует техническому прогрессу. При существующем уровне интегрированности "Манаус" в национальную экономику  Бразилии передача технологий осуществляется в значительных масштабах.

     "Манаус" – уникальная модель свободной  зоны, которая отличается высокой  степенью интегрированности в  национальную экономику на основе  внутриотраслевого разделения труда.  Опыт организации и функционирования  этой зоны может быть использован  любой развивающейся страной.  [3]

     Объединенные  Арабские Эмираты.

     Еще 50 лет назад ОАЭ представляли собой голую пустыню. Немногочисленные и в основном неграмотные жители ютились в хижинах и кормились  за счет ловли жемчуга и контрабанды.

     А потом в Эмиратах нашли нефть  — примерно 8% всех запасов на планете. И за этот короткий срок здесь сложилась  такая среда обитания, в которой  гипербола и превосходная степень  стали нормой жизни. Специалисты  Всемирного банка объясняют взрывное развитие ОАЭ тем, что правители  грамотно тратили нефтедоллары. Правительство обеспечило население питьевой водой и доступным жильем в первые 10 лет существования федерации, шейх Заид поручил разработать план по сокращению зависимости экономики от нефти. Было решено создавать проекты, которые позволили бы привлекать в экономику деньги из иных, ненефтяных источников. И желательно  без существенных первоначальных вложений.

     Кроме нефти, ничем другим страна не располагала. Прежде местные жители имели опыт только в контрабанде, то есть в определенном смысле- в свободной торговле. Поэтому в 1985 году в 30 км.  от Дубая открыли свободную экономическую зону (СЭЗ) Джебель Али. Она располагалась вокруг крупнейшего порта и представляла собой площадку со складскими помещениями.

     Идея  СЭЗ оказалась удачной. В настоящее  время ее услугами пользуются почти 6 тыс. компаний, среди которых Nestle, Nissan, Samsung, Nokia, Acer и др. Вслед за первой зоной в стране открыли еще 30 подобных зон. Более 78% несырьевого экспорта осуществляется именно через СЭЗ то есть заслуга этих проектов в диверсификации экономики очевидна. Однако к этому времени свободных зон в мире было уже немало. Почему именно Эмираты стали магнитом для зарубежных бизнесменов? Одно из главных преимуществ ОАЭ- удачное расположение на пересечении торговых путей между Европой, Африкой и Юго-Восточной Азией. Близость и доступ к развивающимся рынкам привлекли сюда, в частности, канадскую компанию Streit Group, которая занимается строительством броневиков. В 2003 году началась война в Ираке и ОАЭ использовали как базу для постройки новой бронетехники. Такие бизнесмены нужны ОАЭ, чтобы за ними пришли другие. «Свободные зоны здесь стали мощным сигналом мировому бизнес — сообществу: в Эмиратах сложилась благоприятная деловая сфера. Увеличение количества СЭЗ показало, что государственная политика направлена в первую очередь на удовлетворение потребностей инвесторов». Так в страну потекли прямые инвестиции, технологии и образованные кадры, которые так необходимы для поднятия экономики. [6, стр.51-52] 

2.2. Оффшорные центры-как один из типов СЭЗ.

       Получившие широкое распространение  в мировом хозяйстве идеи зон  свободной торговли, экспортно-производственных  зон и научно-промышленных парков  сегодня дополняются теорией  и практикой создания и развития  оффшорных центов. Мировой оффшорный  бизнес играет все возрастающую  роль в движении как ссудных,  так и предпринимательских инвестиций, в обслуживании внешнеэкономических  связей между всеми странами  мира.

     В русский язык термин "оффшорный", "оффшор" пришел из английского  языка, где "off-shore" буквально означает "вне берега", "в открытом море", "изолированный". В современной  экономической литературе этим термином обозначают одну из разновидностей специальных  экономических зон, специфическую  форму организации коммерческой деятельности. В самом общем виде под оффшорными центрами понимаются страны и территории, осуществляющие регистрацию иностранных компаний, на деятельность которых распространяется льготный режим налогообложения. Компании, зарегистрированные в оффшорных  центрах, находятся под юрисдикцией  страны пребывания и обязаны строго соблюдать местное законодательство. По совокупному набору различных  льгот оффшорные центры отличаются друг от друга, но в целом налоговые  условия в таких центрах намного  льготнее, чем в большинстве стран  мира. Идея оффшорного бизнеса родилась еще в конце XIX века и опиралась  на судебные прецеденты британского  суда по вопросам налогообложения иностранных  резидентов. Первоначально этот вид  бизнеса был связан с использованием "гавани удобного флота", а затем  распространился на сферу финансов и предоставление различного рода услуг. Однако основы современной практики оффшорного бизнеса были разработаны и осуществлены британскими юристами, банкирами, страховщиками и судовладельцами. Поэтому первоначально "налоговые гавани" создавались в Великобритании и в бывших ее колониальных владениях. В послевоенный период количество оффшорных центров в мире исчислялось единицами. Однако, в начале 70-х годов начался своеобразный бум в создании оффшорных центров.

     Около 70% всех оффшорных центров созданы  в развивающихся странах и  территориях, остальные - в промышленно  развитых государствах.

     За  редким исключением оффшорные центры располагаются на территориях, островах и архипелагах с выгодным географическим положением, развитыми транспортными  и телекоммуникационными сетями, вблизи крупных международных финансовых и торговых центров. Масштабы оффшорного бизнеса в последние годы растут весьма стремительными темпами. По существующим оценкам, в 2009 году до половины всего объема мировых валютных операций проходит через оффшорные центры. Весьма наглядно о роли оффшорного бизнеса в мировой валютно-финансовой системе и в движении капитала свидетельствуют данные специального исследования, поведенного экспертами Международного валютного фонда (МВФ). В результате исследования оказалось, что накопленные зарубежные банковские депозиты по своим размерам значительно превышают основные макроэкономические показатели стран пребывания, и существенно превышают обычные потребности банковского обслуживания национальной экономики. В настоящее время среди европейских государств оффшорные операции наиболее динамично развиваются и вносят значительный вклад в развитие национальной экономики.

     Сферы деятельности оффшорных компаний весьма разнообразны. Наибольшее число специализируется на торговле и маркетинге, обслуживании судов, инжиниринге и консалтинге, издательском и банковском деле, менеджменте  и страховании. В последние годы заметно возросло количество компаний, занимающихся судоходством и обслуживанием  судов. Развитию оффшорного бизнеса  также способствуют современные банковские системы.

     Постепенно  страны Европы начинают уступать лидерство  по масштабам и динамике оффшорных  операциий. Европа утрачивает статус законодательницы мод в оффшорном бизнесе.

     С 2009 года наблюдается оффшорный бум в прибрежных и островных странах Карибского моря, где в настоящее время насчитывается около 20 оффшорных центров. Активизировались оффшорные операции в Гонконге, Сингапуре. Созданы оффшорные центры в Малайзии (остров Лабуан), в Океании (Западное Самоа, Науру, Вануату, Маршалловы острова и др.). Начался процесс создания оффшорных зон в бывших социалистических странах и государствах бывшего Советского Союза.