Свободные экономические зоны

     В Японии долгое время особенно много  внимания уделялось развитию технополисов и технопраков, но с начала 1990-х  гг. правительство этой страны приняло  меры, направленные на стимулирование экспорта и привлечения зарубежных инвестиций. С этой целью в морских  портах и международных аэропортах стали создаваться свободные  внешнеторговые зоны.

     Следует особо заметить такой момент из зарубежного  опыта: именно кризис в экономике  всегда был толчком к созданию техно – внедренческих зон

       (Великобритания, Франция, германия  и др.). Их создание  - эффективный  механизм возрождения национальной (региональной) экономики и ее  выхода из кризисных ситуаций.

     СЭЗ в развивающихся  странах.

     Наибольшее  распространение в странах Азии, Африки и Латинской Америки получили экспортно – производственные зоны (ЭПЗ), предприятия из которых обычно вывозят почти всю производимую продукцию на внешние рынки. Больше всего экспортно -  производственных зон в развивающихся странах Азии, в первую очередь в НИС. Всего в середине 1990-х гг. их было прмерно 100. В качестве примеров, наиболее эффективных и хорошо зарекомендовавших себя, обычно приводят ЭПЗ Республики  Корея (Масан), о. Тайвань (Гаосюн), Малайзия (Пинанг), Филиппины (Багио), Сингапур (Джуронг). Такие зоны есть также в Индии, Индонезии, Пакистане, Тайланде, Сирии, Иордании. Кроме экспортно – производственных зон в развивающихся странах Азии встречаются и СЭЗ других типов.

     Наибольшие  масштабы создание специальных экономических  зон – в Китае. В стране, где  сохраняется плановое хозяйство, они  выполняют роль своего рода экспериментальных рыночных полигонов. 

     Латинская Америка по числу свободных экономических  зонлишь немного устпает Азии. Превоночально в этом регионе  создавали преимущественно зоны свободной торговли (в портах и  пограничных транспортных узлах), но затем стали преобладать экспортно  – производственные зоны. Большое  развитие получили также разного  рода оффшорные центры.

     В Африке свободные экономические  зоны получили меньшее распространение  – в значительной мете из - за недостатка средств и неразвитости инфраструктуры. Здесь также преобладают экспортно – производственные зоны, среди которых наибольшее значение имеют зоны на о. Маврикий, в Тунисе и Египте. [2]

Соединенные Штаты Америки.

     Соединенные Штаты Америки используют три  вида СЭЗ: зоны внешней торговли, предпринимательские  зоны и технологические парки. Последние разместились по всей территории США и выступают под общим названием "силиконовые долины" (англ. silicone valleys).

     В рамках экономики Соединенных Штатов существуют два типа технопарков: частные  и государственные. Научно-технические  парки создаются не с разрешения государственных органов, а в  соответствии со сложившейся ситуацией социально-экономического плана (высокий уровень безработицы, неразвитость региона, инфраструктурные неурядицы и др.).

     Деятельность  технопарков в США ориентируется  на представление льготной помощи национальным внедренческим компаниям, главным  образом  изобретателям и ученым, разрабатывающим новые технологии. Эта помощь выражается в предоставлении в аренду производственных и офисных помещений, лабораторного оборудования, консультаций, разработке бизнес-планов, а также содействие в получении займов как одного из источников финансирования создаваемых венчурных компаний.

Таблица 1.

Топ — 20 свободных экономических  зон (СЭЗ) будущего.     [6]

Приоритетным  направлением последних является разработка высокотехнологических производств.

     Имеется более 40 крупных районов развития наукоемкой технологии, разбросанных по всей территории США: Силиконовые  предгорья, Силиконовый берег, Силиконовое  ранчо, Силиконовый рукав и др. Несмотря на различия в названиях, они  работают по четырем типам программ:

-техническое  содействие, включая доступ к  сооружениям и оборудованию;

-помощь  кадрами, включая доступ к научному  и техническому персоналу;

-коммерческая  помощь в виде предоставления  лицензий и субсидий на подготовку  строительных площадок и сооружений;

     -финансовая  помощь, особенно в форме доступа  к рисковому капиталу, налоговых  скидок на научно-исследовательские  разработки, ссуд на техническую  подготовку персонала, субсидий  и займов.

     Таким образом, можно отметить что технологические парки США – это структуры, обеспечивающие взаимодействие промышленности и науки, что ускоряет процесс практического использования технических разработок в производстве. Это повышает наукоемкость современного производства и совершенствует базу высоких технологий национальной экономики.

     Предпринимательские зоны (англ. enterprise zones) непосредственно связаны с внутренним региональным развитием. Они возникли в ответ на сложившиеся экономические трудности, и их деятельность была направлена на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных регионах. Каждый такой тип создается, соответственно, решениями правительственных органов на федеральном, штатном и муниципальном уровнях. На этих же уровнях власти создаются, соответственно, и программы действий для предпринимательских зон.

     Всего предпринимательских зон в США  свыше 1400. Они функционируют в 700 городах и пригородных районах  страны. Такая многочисленность предпринимательских  зон объясняется различными льготами, которые предоставляются органами власти американским фирмам. 

     Создание  зон внешней торговли (англ. foreign trade zones) предусмотрено специальным законом, который был принят в период Великой депрессии с целью поощрения торговли, ускорения операций, сокращения торговых издержек. Первоначально ЗВТ использовались в основном как транзитные или консигнационные склады для хранения, переупаковки или незначительной обработки иностранных товаров, предназначенных для реэкспорта.

     Зоны  внешней торговли – это торговые или торгово-производственные зоны, которые, оставаясь частью национальной территории, с точки зрения таможенного, бюджетно-налогового и финансового  режимов рассматриваются как  находящиеся за пределами государства. Они представляют широкий набор  услуг: в них производится не только складирование, сортировка и упаковка ввозимого товара, но и полная его  переработка, сборка определенных видов  продукции из компонентов местного или иностранного происхождения  и даже создание отдельных видов  производств на базе продукции, поступающей  в зону или выпускаемой в ней. Как правило, эти зоны расположены  вблизи или на территории входных  портов. Они способствуют увеличению занятости и притоку капиталовложений за счет разрешения деловой активности компаний на территории США до момента  применения американских таможенных законов, создают таможенный режим, аналогичный  режиму внешних рынков. 

     Из  трех типов СЭЗ, рассмотренных выше, особого внимания заслуживают предпринимательские  зоны, координируемые Департаментом  жилищного и городского развития. Анализ хозяйственной деятельности 357 локальных предпринимательских  зон показал, что для этих экономических  структур характерно разнообразие сфер деятельности.

     Функционирование  зон способствовало созданию новых  учреждений и фирм, расширению действующих, было предотвращено закрытие старых фирм.

     Вывод, который можно сделать из опыта  функционирования предпринимательских  зон США, состоит в том, что  программы развития должны ограничиваться небольшим числом таких структур и предусматривать более широкий  спектр стимулов.

     Анализ  работы американских зон внешней  торговли показал, что экспорт в  этих зонах рос значительно быстрее, чем в целом по стране. Зоны свободной  торговли прямо или косвенно повысили уровень занятости населения  и благоприятно сказываются не только на локальной, но и на национальной экономике в целом. [8,3]

     Япония.

     В Японии действуют два типа СЭЗ  – технополисы и зоны развития импорта.

     Министерство  внешней торговли и промышленности Японии обнародовало концепцию "Технополис". В основу этой концепции японцы положили опыт американских силиконовых долин. Она предусматривала сбалансированное и органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки с просторными зонами обитания. Одной из важнейших целей создания японских технополисов было стимулирование развития экономики территорий, находящихся за пределами Тихоокеанского пояса (наиболее развитой части страны).

     Программа "Технополис" преследовала следующие  цели:

     -перераспределение  промышленности из центра на  периферию: -интенсификация научных  разработок за счет активизации  деятельности научных работников  местных университетов;

     -переориентация  промышленности на развитие наукоемких  и энергосберегающих технологий.  Составляя план развития технополисов, префектурам было рекомендовано создавать "фонды поддержки технологического развития местной промышленности". С их помощью осуществляется переход от импорта технологических новинок к преимущественной ориентации на разработки собственной национальной производственной технологии. В этом направлении Япония достигла заметных успехов: свыше 80% технологических новинок представлено было национальными разработками, включая доводку и совершенствование импортных технологий. Практика показала, что наиболее успешно реализуется замысел программы "Технополис" в тех районах, которые располагают высоким и средним уровнем экономического развития: остров Кюсю, Тюгоку, Хокурику, Канто, Токай и другие. Лидировали в технополисах на первом этапе преимущественно высокотехнологические производства.

     Префектуры в свою очередь, создают свои координационные комитеты, различные комиссии, ассоциации, общество содействия технополисам.

     В настоящее время в Японии насчитывается 19 технополисов. Большинство из них  ориентируется на разработки в области  электроники, создания "новой керамики", робототехники. Некоторые технополисы  специализируются на медицинской промышленности, биотехнологии, космических исследованиях.

     Зоны развития импорта (англ. zones of the development of the import). Этот тип японских свободных экономических зон имеет и другое название – зоны свободной торговли, которые базируются на "Законе о валютных операциях и внешней торговли" и "Законе об экстраординарных мерах по содействию импорту и привлечению прямых иностранных инвестиций в Японию".

     Зоны  свободной торговли (развития импорта) создаются для того, чтобы посредством  товарной региональной концентрации в  районах морских и авиационных  портов на конкурентной основе оптимизировать издержки обращения во всех секторах японской экономики. В этой стране созданы, функционируют или находятся в стадии организационной проработки 22 импортные зоны префектурального или городского подчинения. Первые включают в себя Ямагути, Хиросима, Тогтори, Окаяма, Киото, Исикава, Сидзука, Ниигата, Аомори, Мияги, Кумамото, Оита, Нагасаки и другие префектуры. Вторые, зоны городского подчинения, разместились в Китакюсю, Кобэ, Осака, Кавасаки, Иокогама и вокруг аэропорта "Нью-Титосэ".