Свободные экономические зоны и особенности их функционирования в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО  «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ» 

Кафедра экономической теории 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: Макроэкономика

на  тему: Свободные экономические зоны и особенности их функционирования в Республике Беларусь 

Студентка

УЭФ, 2-й курс, ДЭБ-1                                                              И.А.Альхимёнок 
 

Руководитель

канд. экон. наук,

доцент                                                                                               А.И.Сакович 
 
 
 
 
 
 
 

Минск 2010 

Реферат 

     Курсовая  работа: 35с., 8 рис., 22 источ. 

     СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА, РЕЗИДЕНТ, СВОБОДНАЯ  ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА, ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ, ТОРГОВО-СКЛАДСКАЯ ЗОНА, ЭКСПОРТО-ПРИЗВОДСТВЕННАЯ  ЗОНА, КОМПЛЕКСНАЯ ЗОНА, СВОБОДНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЗОНА 

     Объект  исследования – свободные экономические  зоны.

     Предмет исследования – определение понятия  свободные экономические зоны, цели их создания, задачи, классификация.

     Цель  работы: изучение свободных экономических  зон в Республике Беларусь.

     Методы  исследования: поиск, подбор и сравнительно-сопоставительный анализ.

     Автор работы подтверждает, приведенный в  ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения сопровождаются ссылками на их авторов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

     В условиях бурного научно-технического прогресса и обострения межгосударственной и межрегиональной конкуренции  весьма важно не допустить отставания Республики Беларусь и её регионов в области передовых технологий, внедрения достижений науки и техники в производство, укрепления конкурентоспособности, повышения уровня жизни. Среди широкого комплекса мер, содействующих решению этой проблемы, особая роль отводится специальным территориальным структурам, получившим обобщающее название «свободная экономическая зона» (СЭЗ). Именно этим и объясняется выбор темы для курсовой работы.

     Актуальность  темы курсовой работы заключается в  том, что создание СЭЗ в том  или ином регионе страны, с одной  стороны, позволяет решить проблемы конкретного региона (например, ускорение темпов социально-экономического развития, снижение уровня безработицы), а с другой – обеспечивает решение общегосударственных задач (таких как привлечение в страну иностранных инвестиций, передовых технологий и т.д.).

     Основной  целью данной работы является изучение свободных экономических зон в Республике Беларусь. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

• определить цели создания и задачи СЭЗ
• классифицировать свободные экономические зоны
• изучить мировую практику функционирования СЭЗ 
• проанализировать работу СЭЗ в Республике Беларусь на основе конкретных примеров

     Методологической  основой исследования послужили  поиск, подбор, анализ и сравнительно-сопоставительный анализ работ ведущих экономистов по вопросам организации свободных экономических зон. Во время написания курсовой работы использовалась литература следующих авторов: Я. С. Друзика, В. Е. Рыбалкина, Ю. А. Щербанина, Л. В. Балдина,  С. Н. Абрамчука, В. Л. Леонидова, В.Ф. Байнева, С.А. Пелих, В.В. Почекиной и др.

 

1.СУЩНОСТЬ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

       1.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВОБОДНЫХ  ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

     Ни  в отечественной, ни в зарубежной литературе пока не утвердилась единая трактовка, и даже общепризнанное определение  понятия «свободная экономическая  зона». В самой общей форме принято определять СЭЗ как обладающий выгодным экономико-географическим положением регион или часть страны, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая) страна в целом.

     Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) установлено понятие свободной зоны («зоны-фанко»), под которой понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению.

     В то же время профессор К.А.Семенов  дает свое определение свободных  экономических зон, понимая их как  «географические территории, которым  их политические центры предоставляют  более льготный по сравнению с  общепринятым для данного государства  режим хозяйственной деятельности. Иными словами, они представляют собой анклав, где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы, т.е. составляют обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства» [5,с.9].

     Авторы  Г.Г.Фетисов и В.П.Орешин считают, что СЭЗ – часть территории страны, создаваемая по инициативе центральных или местных органов  власти и хозяйственного руководства, в которой на основе соответствующего «пакета» законодательных и нормативных актов с учётом комплекса взаимовыгодных интересов страны территории самой зоны, хозяйствующих на ней субъектов  устанавливается льготный режим хозяйствования, определяются границы зоны, специализация и приоритеты развития  отраслей и производств хозяйства с целью достижения целей и задач развития экономики зоны и национальной хозяйственной системы  страны в целом [12,c.380].

         Авторы учебного пособия «Свободные экономические зоны» В.Игнатов и В.Бутов дают следующее определение этих экономических формирований: «Свободные экономические зоны — ограниченные территории, морские и авиационные порты, в которых действуют особые льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей, способствующие решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач» [5,с.9].

     Авторы  В.В. Почекина и И.Е. Люля считают, что свободная экономическая зона – это часть или несколько частей территории одного или нескольких государств с точно определёнными границами и специальным преференциальным режимом осуществления предпринимательской или иной деятельности, где обеспечивается реализация целевых установок страны или стран, рыночных принципов хозяйствования и стабильного(без признаков ухудшения) правового законодательства в пределах срока функционирования СЭЗ [13,c.61].

     В плане конкретности формулировки можно  сослаться на «Большой экономический  словарь», который определяет СЭЗ как ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т.д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала. [2,с.860] В этом определении не только указывается на особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей, но и конкретизируются важнейшие льготы СЭЗ. Однако это определение не полно отражает содержание механизма управления функционирования СЭЗ.

     Безусловно, СЭЗ можно назвать составной  частью хозяйственного комплекса, специально выделенного на данном этапе из общего экономического контекста в качестве приоритетной, обеспечивающей распределение и производство общественного продукта. Данная формулировка охватывает практически весь спектр явлений, связанных со свободными экономическими зонами. При таком подходе свободная зона – это не столько обособленная географическая территория, сколько часть национального экономического пространства, где введена и применяется определённая система льгот и стимулов, не используемая в других его частях.

     Как видно из вышеизложенного, единого  определения СЭЗ действительно не существует. Но при всём многообразии речь идёт об одном и том же явлении. Таким образом, на мой взгляд, свободные экономические зоны можно охарактеризовать как самостоятельные территориально-географические анклавы с той  или иной степенью обособленности от остального экономического пространства страны, на территории которых действует система льгот и привилегий,  устанавливаемая для достижения определённых целей и задач.  
 
 

    1.2 ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ  СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ЗОН

     Первоначально свободной экономической зоной считалось особая территория крупного морского порта, железнодорожного узла, аэропорта, выделенная из таможенной территории страны для свободного и беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров.[1,с.9] Такие зоны сохранились и до настоящего времени. В них товары хранятся на складах  неограниченный или ограниченный срок, расфасовываются, пересортировываются и перерабатываются, а затем поставляются на внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины или вывозятся беспошлинно за границу.

     История свободных экономических зон начинается с 1510г., когда испанский конкистадор Васко Нуньес де Бальбоа высадился на панамском побережье и на перешейке, разделяющем два океана, основал со своими товарищами «коммерческие порты». Именно здесь впервые в мировой практике был учинен таможенный досмотр [6,с.53].

     И так были созданы «коммерческие  порты » или как их еще называют «свободные порты»  иными словами, территорий беспошлинного складирования  товаров на период поиска покупателей. Первоначально «свободные порты» создавались для развития местного рынка, а затем для содействия расширению международной торговли [6, с.56].

     По  мере монополизации рынка и усилении протекционистской политики государств «свободные порты» стали упраздняться, а на их территориях и в других торговых центрах начали создаваться СЭЗ, где всё большее значение приобретала переработка товаров. Основателями такого типа СЭЗ были англичане  П. Халл и С. Хоув, а также американец С. Бутлер, которые пришли к выводу, что государственное вмешательство при различного рода кризисных ситуациях не в состоянии предотвратить экономический упадок крупных промышленных центров, поэтому предпринимателям, желающим заниматься бизнесом в районах, находящихся в тяжелом экономическом положении, необходимо предоставлять ряд льгот по налогообложению, менее жестко регламентировать их деятельность.

     В течение длительного времени  СЭЗ была присуща преимущественно  коммерческая деятельность. В экономических  зонах товары складировались и подвергались лишь тем операциям, которые были направлены на обеспечение доброкачественного хранения или же на улучшение общего вида или внешнего оформления, что позволяло повысить их качество. И только в начале 60-х годов была разрешена обработка товаров в СЭЗ. Обычно при этом осуществлялись операции, учитывающие прибавочную стоимость товара. Следовательно, из собирающих центров и пунктов распределения СЭЗ всё чаще становятся местами обработки и трансформации товаров. При этом действуют льготные условия их экспорта из СЭЗ.

     Повышение прибавочной стоимости товара при отсутствии таможенных и других пошлин становится отличительной чертой экономических зон, которые были созданы в Соединённых Штатах Америки.

     Второй  этап развития СЭЗ начался в 80-е  годы благодаря ряду мер, направленных на преодоление застоя в отдельных отраслях промышленности, банковского и страхового дела. Характерной чертой этого этапа можно считать усиление экономического развития отдельных регионов, находящихся в кризисном состоянии. Так, путем создания небольших СЭЗ были выведены из кризиса ряд департаментов Франции и около 25 районов Великобритании [1.с.10]. 

     Третий  этап развития СЭЗ начался в 80-е  г. 20 столетия и привёл к созданию зон комплексного назначения, объединяющих несколько функций: торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские.

     В 1980 гг. в Китае было принято решение  по созданию четырех специальных  экономических зон на юго-востоке  страны, а позднее такой зоной  был объявлен остров Хайнань [25,с.179]. Некоторые исследователи, в том числе белорусские (Я. Друзик, С. Абрамчук), вводят в периодичность развития СЭЗ четвёртый этап, начавшийся с 90-х 20 столетия и связанный с «созданием узкоспециализированных и научно-технических зон» [15,c.31]. Разделение это носит достаточно условный характер, так как эти и другие сервисные территории начали создаваться тоже в 80-х г.

     Таким образом, особенностью третьего этапа, кроме названных раньше, является появление научно-технических зон, в которых разрабатываются принципиально  новые технологии, материалы и  товары, осуществляется экспериментальное малосерийное производство. Обычно такие зоны формировались вокруг научных центров, университетов, лабораторий опытных заводов ли наукоёмких предприятий.