Структура народного хозяйства. Противоречия и необходимость структурных сдвигов в экономики Республики Казахстан

В то же время  по характеру материально-технической  базы строительство все больше приближается к промышленности. Тем самым оно превращается в разновидность сборочного производства промышленности.

 Отличие  промышленности от транспорта  выражается в следующем. Задача  транспорта  - сохранение свойств  и качества перемещаемых грузов. Задача промышленности - изменение качества и свойств обрабатываемых предметов труда. Основная функция транспорта заключается в перевозке грузов (продукции), а промышленности - в производстве продукции.

В системе народнохозяйственного  комплекса промышленность играет важную роль. Это обусловлено следующими обстоятельствами:

- она является  единственной отраслью, которая  производит орудия труда и  снабжает ими все остальные  отрасли народного хозяйства.  Следовательно, от ее характера  и совершенства зависит технический,  культурно-технический уровни этих отраслей, состав, структура и квалификация кадров.

От уровня развития отраслей промышленности и их совершенства зависят темпы, эффективность перевооружения и повышения технического уровня всех других отраслей народного хозяйства.

Значит, промышленность определяет уровень развития производительных сил общества, НТП, рост производительности труда, повышение уровня интенсификации и эффективности общественного производства.

Промышленность  занимает ведущее место в решении  задач экономического развития страны. Она производит основную часть валового внутреннего продукта и национального дохода.

Значительно возрастает значение промышленности в решении  социальных задач. Это объясняется  следующим:

- промышленность  является единственным изготовителем строительных материалов и конструкций строительной техники, медицинского оборудования и препаратов, торгового оборудования;

- она производит  преобладающую массу товаров  народного потребления;

- она предопределяет  масштабы и сроки решения жилищной  проблемы, совершенствования торгового и медицинского обслуживания;

- в значительной  мере промышленность определяет  повышение материального и духовного  уровня населения. [13]

Важное место  отводится промышленности и в  решении продовольственной проблемы: промышленность производит все виды сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и средств химической защиты растений и животных. Этим самым она содействует повышению урожайности культур, сокращению потерь сельскохозяйственной продукции, повышению технической оснащенности сельскохозяйственного производства.

Промышленность  является материальной основой научно-технического прогресса, реконструкции всех отраслей народного хозяйства.

Внедрение новых  видов техники и прогрессивных  технологий способствует повышению  уровня интенсификации и эффективности производства, комплексному использованию природных ресурсов, вовлечению в хозяйственный оборот технологических  и бытовых отходов. Этим самым она обеспечивает сохранение и восстановление окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Структурные сдвиги в народном хозяйстве Республики Казахстан

 

3.1 Необходимость структурных сдвигов в Республике Казахстан

 

Отличительной чертой структуры национальной экономики  страны является высокая степень  структурной неоднородности, что находит выражение в высокой дифференциации отраслей по важнейшим параметрам их функционирования. Наличие такой сегментации объясняется тем, что различные группы отраслей опираются в своем функционировании на качественно разные ресурсы развития. Сегмент экспорто-ориентированных сырьевых отраслей нефтяная и газовая промышленность, черная и цветная металлургия, сельское хозяйство - в своем функционировании опирается, в основном, на благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру, заниженный курс национальной валюты целях получения дополнительных доходов от экспорта. Эти отрасли опираются также на: относительно низкие цены на первичные ресурсы, прежде всего, труд и электроэнергию, благодаря которым поддерживалась высокая рентабельность производства; рост монетизации хозяйственного оборота, способствовавший расширению платежеспособного спроса на продукцию сырьевых отраслей со стороны внутренне ориентированного сегмента; возможность относительно легкого привлечения внешних ресурсов. [14]

Развитие отраслей внутренне ориентированного сегмента материальной сферы национальной экономики (пищевая промышленность, сельское хозяйство и ряд других), опиралось на: «вытеснение» из внутреннего рынка конкурирующего импорта, как следствие резкого понижения валютного курса тенге; наличие незагруженных мощностей, снижающее потребность в инвестировании для расширения производства; относительно низкие издержки на оплату труда; умеренные темпы роста материальных затрат и др. Развитие строительного сектора происходило, в основном, на основе бесконтрольного ипотечного кредитования.

Многие из перечисленных  источников роста уже себя исчерпали. Развитие многих секторов экономики  происходило благодаря уникальному  сочетанию указанных благоприятных  факторов, стимулировавших развитие отраслей разных сегментов. И это в значительной степени снижало ограничивающее действие структурных диспропорций. Дальнейшее развитие отраслей экономики в перспективе неизбежно приобретет противоречивый характер, когда условия, необходимые для эффективного развития одних секторов, окажутся недопустимыми для других. Такая ситуация объясняется исчерпанием действия прежних балансирующих элементов. При этом постоянно будет расти потребность в ресурсах. Уже сейчас остро встает ряд проблем, блокирующих развитие многие отрасли экономики, прежде всего промышленности, в инерционном режиме. Во-первых, большая зависимость от конъюнктуры мирового рынка энергоресурсов; во-вторых, исчерпание потенциала незадействованных мощностей. В ряде отраслей уровень загрузки мощностей вплотную приближается к критическим значениям, где резервы мощностей уже практически отсутствуют (энергетика, металлургия, производство строительных материалов, коммунальный сектор); в-третьих, усиление позиций конкурирующего импорта на внутреннем рынке; в-четвертых, продолжающееся ухудшение состояния производственного аппарата.

Медленно происходит процесс обновления и выбытия  устаревшей части производственного  аппарата. Средний срок службы технологического оборудования неуклонно возрастает. Степень износа основных фондов в 2008г. по республике составил 37%, коэффициент обновления - 18%. Средний возраст технологического оборудования в ряде отраслей (нефтяной, нефтеперерабатывающей, пищевой промышленности, металлургии) составляет 20 - 22 года, а в коммунальном секторе превышает 30 лет. Столь значительный возраст оборудования с неизбежностью ограничивает возможности повышения качества производимой продукции и оказываемых услуг, увеличивает непроизводительные потери. Как показывает опыт некоторых развитых стран, необходимость повышения конкурентоспособности отечественных товаров диктует, чтобы скорость обновления производственного аппарата должна быть повышена не менее чем 1,5 раза, а в ряде отраслей - 2-3 раза. В-пятых, существенным блокирующим экономический рост фактором является исчерпание возможностей экономии на издержках по оплате труда. В 2008 г. доля расходов на оплату труда в ВВП составила 34,50%, превысив уровень 2004 г. всего лишь на 1,2 пункта (33,30%).

Значимым фактором является также повышение цен  и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, что необходимо рассматривать не только с позиции оценивания роста общего уровня издержек и инфляционных последствий, но и с точки зрения сбалансирования инвестиционных потребностей и возможностей отраслей экономики.

Усиление в  перспективе структурных ограничений, препятствующих выходу экономики на траекторию устойчивого роста, требуют  формирования и проведения выверенной структурной политики. Это обусловливает  необходимость разработки: концепции  механизма структурных сдвигов в экономике; инструментария для своевременного выявления структурных ограничений развития отраслей экономики; подходов к формированию оценок структурных сдвигов; методологии изучения динамики структурных изменений; стратегии преодоления структурных ограничений; институциональных механизмов, способствующих реализации мер по преодолению этих ограничений.

 Перед экономикой Казахстана стоит задача перехода от экстенсивного роста к качественному экономическому росту на основе повышения качества факторов производства, интенсивного роста потенциального ВВП, интенсивной модели экономического развития. Основной характеристикой такого перехода является, интенсивность структурных изменений. [15]

Общая теория систем  и системного анализа определяет структуру как совокупность устойчивых связей системы, обеспечивающих сохранение его основных свойств при различных внешних и внутренних  изменениях. С понятием структуры системы связаны состав элементов, их общая организация, способ соединение, пространственное расположение и т.п. Изменение структуры системы состоит в изменении частей и взаимосвязей между частями, которое может сопровождаться изменением их числа и приводит к качественному  преобразованию системы. Таким образом, структура выступает одной главных характеристик развития системы, поскольку процесс её развития тесно связан с качественными изменениями.

В настоящее  время в экономической литературе нет однозначного представления  структуры экономической системы, которое, главным образом, связано  с отсутствием единой трактовки самого объекта структуризации.

Структура экономики  означает строение, совокупность отношений, частей и элементов, из которых складывается определенное экономическое целое. Структура отражает форму расположения элементов и характер взаимодействия их сторон и свойств, это итог движения элементов системы, итог их организации, упорядочения. В свою очередь элементы системы состоят из частей, которые на определенном уровне рассмотрения обладают всеми системными признаками. Можно, таким образом, говорить как о структуре экономики в целом, так и о структуре её составных частей, то есть о макро- и микроструктуре.

Таким образом, структура экономики представляет собой совокупность устойчивых взаимосвязей между хозяйственными элементами. При  этом она характеризуется, прежде всего, с количественной стороны в соответствии с долей и удельным весом, которую занимает та или иная отрасль (то или иное предприятие, другие элементы) в системе производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта и национального дохода, материальных и трудовых затрат и т. п. [16]

Структуру экономики  можно рассматривать как со стороны  производства, так и со стороны  распределения, обмена и потребления  созданного продукта: как со стороны  предприятий, отраслей, регионов и других хозяйственных элементов, так и со стороны отдельных структурообразующих факторов и процессов. При этом отраслевая структура экономики характеризует соотношение вкладов отдельных отраслей в создание совокупного продукта; воспроизводственная структура - оборот и кругооборот факторов производства; технологическая - соотношение функционирующих технологических укладов и т. п.

Структурный аспект развития проявляется или непосредственно  через количественный рост или через  определенные качественные изменения в экономике. Такая трактовка структуры экономики применима к исследованию проблематики развития (смены одних структур другими), центром которого являются структурные сдвиги.

Сдвиги в  структуре экономики представляют собой сложную систему изменения взаимосвязанных пропорций, протекающих под воздействием имеющегося технического базиса, социальных механизмов производства, распределения и обмена в соответствии с общественными потребностями, имеющимися ресурсами и достигнутым уровнем производительности труда.

Структурные сдвиги - своеобразная разность между новой и старой  структурами, в которой отражается не только различие в организации производства, но и развитие всей системы экономических отношений.

Применительно к теме нашего исследования структурным сдвигом является качественное изменение взаимосвязи между сопоставимыми элементами макроэкономической системы, обусловленное неравномерной динамикой соотношения их количественных характеристик.

Сопоставимыми структурными элементами и срезами экономической структуры  в этом случае будут:

- отрасли  (отраслевая  структура);

- регионы (межрегиональная структура);

- технологические уклады (технологическая структура);

- формы собственности (структура собственности);

- предприятия (структура конкуренции);

- группы производственных фондов (структура производственных фондов);

- потребление и накопление (структура распределения национального дохода);

- макроэкономические границы пропорции (структура потребления, сбережения и инвестиций);

- экспорт и импорт (структура внешней торговли) и т.д.

В целях дальнейшего  изучения структурных сдвигов в  экономике произведем их классификацию  по различным признакам и основаниям, которая не только показывает все их многообразие, но и позволяет охарактеризовать один и тот же структурный сдвиг с разных сторон:

- рядоположенности  в пространстве;

- протяженности  во времени;

- охвата хозяйственных элементов.

Структурные сдвиги можно сгруппировать по историческому  признаку - каждому этапу истории  присущи свои структурные сдвиги в экономике (например, сдвиги на этапе становления и развития феодальных или капиталистических экономических отношений и т.п.),

По территориальному охвату сдвиги подразделяются на изменения  в структуре экономики тех  или иных регионов, областей, стран, других территориальных и административных образований. [17]

Структурные сдвиги, так же как и сама структура  экономики, характеризуются пространственным аспектом. Пространственное рассредоточение отраслей и секторов общественного производства выражает географический срез структуры экономики, основанный на территориальном разделении труда, закрепляющим определенные отрасли и сферы производства за определенными регионами страны. По охвату хозяйственных элементов выделяют макро-, мезо-, микро- и наносдвиги. Макросдвиги являются экономическим агрегатом, включающим в себя структурные изменения на всех уровнях хозяйствования: мезоструктурйые сдвиги - на уровне отраслей и регионов, микросгруктурные сдвиги - изменения на уровне фирмы, предприятия, их подразделений, а также наноструктурные сдвиги - изменения на уровне домашних хозяйств и отдельных индивидов.