Становление и развитие рыночной системы в России

     Определенные  надежды на стабилизацию и позитивные реформы были связаны с неожиданной  отставкой 31 декабря 1999 г. президента Б.Н. Ельцина. 26 марта 2000 г. президентом Российской Федерации был избран В.В. Путин. Уже в 1999 г. отмечались первые признаки экономической стабилизации, преодоления последствий кризиса 1998 г.

     В 1999—2000 годы Россия воспользовалась благоприятными последствиями падения курса рубля. Начался рост цен на нефть. В 2000 г. они поднялись выше $30 за баррель, но затем стабилизировались в районе $25. Поступления от экспорта нефти дали возможность стабилизировать макроэкономические показатели, направить ресурсы на развитие важнейших секторов экономики и в социальную сферу.

     В. В. Путин начал с укрепления вертикали власти. Россия была поделена на семь федеральных округов, куда были направлены полномочные представители президента. Руководство страны взяло курс на «равноудаленность» власти от групп влияния («олигархов»). В 2000 г. была разработана новая программа социально-экономического развития страны.

     В 2000 г. после долгого перерыва рост ВВП достиг 7%, впервые бюджет был сведен с профицитом, т.е. превышением доходов над расходами (без учета выплат по внешнему долгу). Некоторое оживление было заметно в промышленности, машиностроении.

     В Россию стали возвращаться иностранные инвестиции. Наметились положительные тенденции в росте ВВП, сохранении профицита государственного бюджета, погашения внешнего долга. Началось реформирование системы пенсионного обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и ряда естественных монополий («Газпром», Российские железные дороги, РАО «ЕС России»).

     На  рубеже веков начала решаться и ещё  одна важная проблема. В 1990-е годы на исполнительную власть в условиях экономических трудностей оказывали влияние различные политические институты (партии, объединения). Государственный бюджет мог зависеть от т.н. олигархов, имевших огромное неформальное влияние в стране. И чем чаще в стране формировался дефицитный бюджет, тем сильнее становилось влияние олигархов на все ветви власти. Срочно требовалось «развести» власть и собственность по разные стороны¹¹. Достижение определенной макроэкономической стабилизации и политической консолидации в обществе позволило руководству страны достичь независимости.

     Вывод. На третьем этапе реформ, к концу XX в. в России в основном были реализованы цели, заложенные ещё в программе правительства Е.Т Гайдара. В России прошла либерализация цен и внешнеэкономической деятельности, осуществлена бюджетная и денежная стабилизация, сформировался институт частной собственности. В то же время не удалось преодолеть «ресурсное проклятие» - зависимость от нефтяного экспорта и, соответственно мировой конъюнктуры нефтяных цен. Несмотря на очевидную сырьевую направленность экономики России и связанные с этим проблемы роста, предметное обсуждение перспектив диверсификации началось относительно недавно – в начале 2000-х годов. К тому моменту, по оценке Г. Грефа, за десять лет (1992-2002 гг.) Россия потеряла около половины своего экспорта высокотехнологичных товаров. В 2003 г. экспорт машин, оборудования и транспортных средств составил 12% в общем объеме экспорта, в то время как раньше на продукцию глубокой переработки приходилось 25%. При этом доля сырьевых ресурсов, в первую очередь нефти, превышала 50%. В 2002 г. объем российского экспорта составил $105 млрд., из них $50-60 млрд. пришлось на нефть (в 1988 г. эта доля не превышала 38%)¹². Эксперты оценивали высокую степень зависимости экономики от сырьевого экспорта как результат политики правительства, в т.ч. по укреплению курса рубля. Кроме того, российские товары становились все менее конкурентноспособными на мировом рынке. Однако, в тот момент речь шла лишь о повышении налогов на сырьевой экспорт. 

     1.4. Развитие экономики  России в начале XXI в.

     Прежде  чем анализировать развитие экономики  России в начале XXI в. необходимо отметить, что многие макроэкономические показатели зависели от цены на нефть, представленную на рис. 1. В 2003 г. Минэкономразвития РФ предложило диверсификационную модель развития российской экономики.

     Рис. 1. Динамика цен на нефть марки Brent 1988-март 2011¹³ 

     Она была использована при разработке Среднесрочной  программы на 2006-2008 гг. и проекта  «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» до 2020 г. На VI Международной Кондратьевской конференции (Москва, ноябрь 2007 г.), учитывая огромные размеры территории и неблагоприятные природно-климатические условия, предлагалось многократно увеличить масштабы господдержки российского торгуемого сектора. Государство должно не только увеличить бюджетные расходы на создание транспортной и информационно-коммуникационной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность предприятий, производящих торгуемые продукты¹⁴. На практике сегодня это реализовать невозможно из-за недостатка средств. Так инвестиционная программа только ОАО «РЖД» на 2009 г. вынуждено сокращена с 480 млрд. до менее чем 250 млрд. руб. На 2010 г. она составила 271 млрд. руб.¹⁵

     в 2006 г. президент В.В. Путин определил диверсификацию российской экономики как «суперзадачу на ближайшее десятилетие»¹⁶. Однако и после этого никакого конкретного плана в этом направлении выработано не было, зависимость от нефтяных цен сохранялась.

     В начале XXI в. в России активно формировалась  институциональная база рыночного  хозяйства. Еще в 1998 г. были приняты  Бюджетный кодекс и первая часть Налогового кодекса (вторая — в 2000 г.). В 2001 г. был принят Земельный кодекс, закрепивший право частной собственности за землю, зафиксированное еще в Конституции и Гражданском кодексе Российской Федерации. В 2002 г. Земельный кодекс был дополнен Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В феврале 2002 г. был принят Трудовой кодекс, а с января 2004 г. введен новый Таможенный кодекс.

     В 2004 г. был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации, призванный обеспечить сбалансированность федерального бюджета при возможном снижении цены на нефть ниже базовой, которая с 1 января 2006 г. была установлена на уровне $27 баррель Urals. Этот шаг был направлен на стабильное развитие экономики путем связывания излишней денежной массы и снижения инфляционного давления от поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть. Данный фонд можно рассматривать в качестве стратегического финансового резерва государства¹⁷.

     В 2005 году величина Стабилизационного  фонда превысила 500 млрд. руб. Большая часть этой суммы была направлена, прежде всего, на выплату внешнего долга РФ: 93,5млрд. руб. — Международному валютному фонду и 430,1 млрд. руб. — странам-членам Парижского клуба кредиторов. Кроме того, 30 млрд. руб. было направлено на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ.

     С 1 февраля 2008 г. Стабилизационный фонд был разделен на Резервный фонд (3069 млрд. руб.) и Фонд национального благосостояния (782,8 млрд руб.). В дальнейшем общий объем средств, которые будут зачисляться на счет нефтегазового трансферта, установлен бюджетным законодательством и привязан к размеру ВВП (3,7%).

     В 2006 г. началась реализация Национальных проектов: «Доступное и комфортное жилье», «Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса». Проекты стали возможны благодаря наличию у государства значительных финансовых ресурсов от экспорта нефти. Так, в 2006 г. на проекты был направлен 161 млрд. руб., в 2007 г. – 206,3 млрд. руб. В 2007 г. впервые в России был принят бюджет на три года.

     2 марта 2008 г. новым президентом Российской Федерации был избран Д.А. Медведев. В.В. Путин занял пост Председателя правительства.

     Относительно  стабильное развитие российской экономики  было прервано мировым финансовым кризисом, начавшимся в США в виде кризиса ипотечного кредитования.

     В 2008 г. в России выросла инфляция (до 13%), ощущались трудности в банковской сфере. Потребовалось срочное вмешательство государства в деятельность российских банков в сумме более 4 трлн. руб. (около 12% ВВП). В связи с мировым кризисом во второй половине 2008 г. в экономически развитых странах резко снизился спрос на нефть. Цены на биржах упали, что привело к заметному снижению поступлений в бюджет от продажи нефти как главного экспортного товара российской экономики. И только благодаря накопленным резервам российская экономика сможет преодолеть негативные последствия мирового экономического кризиса.

     В 2008-2009 гг. условиях кризиса на многих российских предприятиях наметилась тенденция к диверсификации производства, расширению спектра производимых предприятием товаров и услуг, повышению конкурентоспособности, снижению рисков. Современные формы диверсификации обусловлены потребностями развития доминирующей в настоящее время формы капитала – корпоративной¹⁸.

     Президент Д.А. Медведев, однако, в 2009 г. констатировал  факты и ставил те же задачи, что и 5-6 лет назад: «Для нас основная задача – преодоление тех последствий, которые существуют, и создание новой структуры экономики. Мы достаточно много времени действительно потратили на то, чтобы создать основу современной экономики в нашей стране. Но, к сожалению, степень ее диверсификации остается крайне низкой… в России не удалось создать высокотехнологичной экономики, а ее нынешняя структура, ориентированная в значительной степени на экспорт, привела к определенным проблемам в период мирового кризиса, когда цены на основные экспортные товары (нефть, газ, металлургическую продукцию) снизились… страна сегодня является заложником той структуры экономики, которая создавалась на протяжении многих десятилетий»¹⁹.

     В октябре 2009 г. заголовком «Модернизация и диверсификация экономики – главные задачи для России» опубликован текст интервью Д.А. Медведева Первому каналу²⁰. Президент обратил внимание на то, что «мы пробили дно самых тяжелых ожиданий. То есть реальные потери, которые понесла наша экономика, оказались существенно больше, чем на то рассчитывали и мы, и Всемирный банк, и другие экспертные организации»²¹. О диверсификации вспоминают лишь в период кризиса, с появлением известного «жареного петуха», о чем постоянно напоминает научное сообщество. Динамика ВВП наглядно свидетельствует о необходимости корректировок экономической политики и сглаживания пиков колебаний в сторону устойчивого стабильного развития, зависящего не только, а лучше и не столько от колебаний нефтяных цен.

     Рис. 2. Годовая динамика ВВП Российской Федерации 1989-2010²²

     Вывод. За относительно короткий период в два десятилетия (1990-2010 гг.) в такой огромной стране как Россия были проведены масштабные рыночные преобразования, создан частный сектор, в некоторых отраслях (например – угледобыча) занимающий 100%. Создана эффективно работающая банковская система с защищенными интересами вкладчиков. В стране победила рыночная идеология, её поддерживает абсолютное большинство населения. К 2010 г. полностью сформирована институциональная среда устойчивого стабильного развития экономики ориентированной на развитие социального рыночного хозяйства.

     Развитие  рыночных институтов не было простым. Основные проблемы и трудности отражены в выводвх по параграфам данной главы. Плюс к этому можно отметить некоторые  российские особенности. Так, для для экономики высокой инфляции были характерны финансовые и инвестиционные компании (фонды, банки, «дома») (МММ,« Чара», «Тибет», «Хопер-инвест», «Русский дом Селенга» и др.)., которые рекламировали быстрые о большие проценты на вклады или доходы на ценные бумаги. На практике эти структуры оказывались «финансовыми пирамидами». В результате более 30 млн. россиян пострадали от действий финансовых мошенников.

     Чрезвычайное  распространение получил вывод  капиталов за рубеж, в т.ч. в оффшоры, что объяснялось стремлением их владельцев обезопасить себя от политических и экономических рисков в России или криминальным происхождением этих капиталов. В этот период была предпринята реструктуризация экономики. Если на первой стадии реформ основными приоритетами были создание частной собственности и рыночной инфраструктуры, а также уменьшение инфляции и восстановление экономического роста, то на второй стадии главными становятся улучшение социальных условий, усиление конкурентоспособности на мировом рынке, поддержание макроэкономической стабильности и создание необходимой для этого институциональной среды²³.

     Глава 2 Зарубежный опыт перехода к рыночной экономике

     2.1. Становление эффективной рыночной системы

     в послевоенной Японии

     классическим  примером создания высокоэффективной  системы рыночного хозяйства является японская модель развития. В практически разрушенной послевоенной Японии в предельно сжатые сроки удалось разработать и последовательно осуществить стратегический план превращения страны в мощную экономическую державу.

     Доктрина первого послевоенного японского премьера Иосида Сигэру и всех последующих кабинетов ЛДПЯ нацеливала на невоенные факторов силы и на этой основе утверждение Японии в роли одного из лидеров мирового сообщества, т. е. того, чего не удалось добиться военным путем.

     Программа экономической стабилизации для Японии («Линия Доджа») разрабатывалась американцами. В центре внимания стояло установление бюджетного равновесия, повышение налогов, ограничение на выплату заработной платы и банковский кредит, а также девальвация йены. Эта программа, осуществлявшаяся с 1948 г., сыграла главную роль в экономическом возрождении Японии.  

     Экономический аспект японской модели может быть описан по трем параметрам:

     - количественному — экономико-статистические характеристики;

     - качественному — оценка эффективности экономической модели;

     - прогностическому — оценка ее развития в перспективе. 

     В 1950-1990 гг. страна быстро развивалась: реальный доход на душу населения повысился (в ценах 1990 г.) с $1230 до $23970 (7,7% в год). Для примера тот же показатель в США составил лишь 1,9% в год. По объему ВНП на душу населения Япония в 1991 г. обогнала США и заняла второе место в мире после Швейцарии.

     Резко усилились позиции Японии в глобальной системе хозяйства. На ее долю приходится более 10% мирового ВНП. Общая сумма зарубежных активов Японии составила в 1988 г. 1 трлн. долл. и достигла американского уровня.

     Качественный  рост японской экономики достигается использованием интенсивной модели экономического роста при последовательном увеличении доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей промышленности, обновлением производственной базы за счет применения ресурсе- и энергосберегающей технологии, развитием электроники и ее внедрением во все производственные и непроизводственные процессы (электронизация и компьютеризация экономики), революционными переменами в коммуникационных системах и переходом к модели информационного общества.