Современная антикризисная политика России: основные мероприятия и их последствия

    8 ноября 2008 года Председатель Правительства  В. Путин утвердил подготовленный в соответствии с поручением Президента Дмитрия Медведева «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики».

    11 ноября 2008 года Президент Д. Медведев в Кремле на встрече с президиумом Торгово-промышленной палаты России заявил о необходимости сократить число посредников, участвующих в распределении государственных ресурсов конкретным предприятиям; также было сказано о необходимости усиления государственного контроля за деятельностью банков. В тот же день Центральный Банк РФ объявил о «расширении с 11 ноября 2008 года коридора допустимых колебаний операционного ориентира курсовой политики — рублёвой стоимости бивалютной корзины» симметрично в каждую сторону.

    Газета  «Ведомости» от 17 ноября 2008 года, говоря о значении антикризисного саммита G20, по итогам которого Президент Медведев поставил подпись под декларацией, которая, в частности, обязывает участников воздерживаться от каких-либо новых торговых заградительных мер, отмечала: «Годовой мораторий на протекционистские меры, с которым согласились все участники саммита, — с одной стороны, довольно общее заявление, с другой — накладывает некие ограничения, прежде всего, моральные. Никаких механизмов принуждения к соблюдению моратория нет. Но, конечно, страну, заподозренную в протекционизме, остальные участники „двадцатки“ смогут публично осудить. В этом смысле очень интересно, как будет действовать российское правительство. Наш план борьбы с кризисом на протекционизме держится. В нём предусмотрено повышение таможенных пошлин на несколько десятков товарных позиций, в том числе запретительные пошлины на ввоз иностранных автомобилей старше пяти лет. Поставщики российских товаров получат ценовые преференции при государственных закупках: их признают победителями, даже если товар дороже иностранного аналога на 5-25 %. А сельхозяйственные производители и экспортеры получат от государства щедрые субсидии.». Утверждённый ранее, 8 ноября 2008 года, Председателем Правительства В. Путиным «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики» предусматривал повышение импортных пошлин на широкий круг товаров. 17 ноября В. Путин публично поставил под сомнение обязательство об отказе от протекционизма, заявив, что Россия выполнит решения саммита G20, но реализует намеченные меры по защите национальных интересов.

    19 ноября, выступая перед Госдумой, министр финансов А. Кудрин утверждал: «Достигнутые показатели объема золотовалютных резервов, которые Россия скопила за последние годы, и понимая, и оценивая опыт дефолта и опыт девальвации 1998 года, позволяют говорить о том, что сегодня накоплена прочная основа для стабильности макроэкономики, стабильности курса национальной валюты.»

    20 ноября, выступая на 10-м съезде  «Единой России», лидер партии  В. Путин предложил снизить налоги на бизнес. В тот же день Президент Медведев пригласил ряд крупнейших предприниматлей России (Владимир Потанин («Интеррос»), Алишер Усманов («Металлоинвест»), Михаил Фридман («Альфа-групп»), Виктор Вексельберг («Ренова»), Михаил Прохоров («Онэксим»), Олег Дерипаска («Базэл»), Алексей Мордашов («Северсталь»), Алексей Миллер («Газпром»), Игорь Зюзин («Мечел»), Владимир Лисин (НЛМК), Виктор Рашников (ММК), Дмитрий Пумпянский (ТМК), Владимир Богданов («Сургутнефтегаз»), Вагит Алекперов («Лукойл»)) на ужин в своей резиденции в Барвихе; во время беседы выступил каждый бизнесмен: гости говорили о необходимости ускоренного возврата НДС, снижения НДПИ и налогов в целом, замораживания тарифов естественных монополий, просили приостановить либерализацию энергорынка, дать льготные кредиты для рефинансирования внешних займов и капвложений; Медведев заинтересовался, кто уже успел получить госкредиты. Оппозиционнный политик Владимир Милов оценил заявленные В. Путиным меры как «имитационные».

    21 ноября Наблюдательный совет  ВЭБа одобрил кредит для горно-металлургической  группы Evraz Group на $1,8 млрд.

    24 и 28 ноября ЦБ РФ повторно  расширил валютный коридор на 30 копеек в обе стороны, что привело в совокупному падению рубля к корзине валют примерно на 9 % с максисмума, отмеченного в августе 2008. Некоторыми экспертами высказывались сомнения в адекватности мер ЦБ РФ ситуации и задачам. С 1 декабря Центральный Банк повысил ставку рефинансирования с 12 до 13 % и основные ставки по ключевым операциям и продлил с трёх месяцев до полугода сроки кредитования Центрального Банка банков на беззалоговых аукционах.

    19 декабря на совещании по вопросам развития автомобильной промышленности был принят пакет протекционистких мер с целью поддержания российского автопрома.

    25 декабря Правительственная комиссия  по повышению устойчивости развития российской экономики утвердила перечень системообразующих организаций, имеющих стратегическое значение, которые могут претендовать на получение прямой государственной поддержки. В этот список вошли 295 предприятий. Кроме того, был опубликован список из 1148 регионально значимых предприятий, которые также могут претендовать на прямую государственную поддержку.

    19 января Председатель Правительства  В. В. Путин поручил Минфину пересчитать федеральный бюджет 2009 года, исходя из новых макроэкономических параметров, представленных Минэкономики: среднегодовая цена на нефть (Urals) в $41 за баррель, сокращение ВВП на 0,3 %, инфляция — на уровне 13 %, рубль, девальвированный до 35 руб/$. Исходя из них, дефицит федерального бюджета в 2009 году составит 5 % ВВП.

    10 марта министр финансов Алексей  Кудрин объявил о решении правительства на время отказаться от трёхлетнего бюджета, а также оптимизировать ряд расходных статей бюджета на 2009 год.

    27 марта 2009 года Государственная  Дума во втором и третьем  чтениях одобрила поправки к  Бюджетному кодексу, которые предоставили  правительству правовые основания для внесения в Госдуму новой редакции закона о бюджете на 2009 год: было снято ограничение на использование средств резервного фонда для финансирования дефицита бюджета (по прежней версии, деньги фонда можно было использовать лишь для замещения недополученных нефтегазовых доходов).

    В июне 2009 года В. В. Путин подписал новую программу антикризисных мер, приоритеты которой — социальные обязательства, промышленность, инновации и мощная финансовая система.

    30 декабря 2009 года на заседании  Правительства Российской Федерации была принята программа основных антикризисных действий на 2010 год, а ее приоритетами стали: поддержка социальной стабильности и социальная защита населения; поддержка оживления экономики и наращивание инвестиций в человеческий капитал.

    Подводя итоги данной главы, перечислим основные мероприятия Правительства Российской Федерации по оздоровлению российской экономики в 2008 - 2009 гг (некоторые из которых перечислены в таблице 1):

• усиление социальной защиты;
• сохранение и создание рабочих мест;
• сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала;
• поддержка отдельных отраслей экономики (сельское хозяйство, автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, оборонно-промышленный комплекс, жилищное строительство, лесопромышленный комплекс).

    Заканчивая  данную главу, хотелось бы отметить причины  остроты циклического кризиса российской экономики в 2008 – 2009 годах:

1. Высокие темпы  роста российской экономики после  1998 года породило общую эйфорию и веру в то, что спрос на наше сырье будет вечно расти вместе с ценами.

2. Стагнация  роста производительности труда,  перекапитализация фондового рынка,  раздувание издержек – все  это тормозило развитие России.

3. Налоговый  пресс на бизнес.

4. Экономическое  развитие находилось под воздействием искусственного стимулирования нефтегазометаллическими деньгами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В ходе создания курсовой работы я выяснила, что цикличность – это всеобщая форма движения, отражающая его неравномерность, смену эволюционных и революционных форм прогресса.

     Циклический характер развития присущ всем отношениям: экономическим, социальным, политическим и многим другим.

     Сущность  теории циклического развития экономики  связана с тем, что экономика, как открытая система, находится  в состоянии перманентного отклонения от состояния равновесия. Все отклонения приводят к тому, что цикличность в экономическом развитии имеет свою специфику.

     Эпицентр  циклического движения – это экономический  кризис, в котором обозначается предел и, в то же время, обнаруживается импульс роста экономики.

     По  итогам 2008 г. можно сделать неутешительные для российской экономики выводы. Например, металлургическая отрасль пострадала сильнее всех: спад производства достиг 50%. Считают, что на восстановление может уйти около двух лет. Авиационную отрасль в 2009 г. ждет консолидация на фоне падения перевозок. Это связано с высокими ценами на топливо, в связи с чем начались массовые задержки рейсов альянса по всей стране.

     Но  самый печальный итог – это  демонетизация экономики. Виной  всему не только само по себе падение курса, сколько девальвационные ожидания, продиктованные решением денежных властей опускать рубль постепенно. Однако сторонники резкой девальвации предупреждают: чем дольше в ожидании ослабления рубля будут бездействовать денежные рынки, тем глубже будет экономический спад.

    По  моему мнению, вот некоторые из возможных мер, которые могут быть предприняты при предотвращении острых и серьезных последствий экономического кризиса:

1. Требуется целевая системная политика по формированию и управлению денежными ресурсами в экономике.
2. Мониторинг движения капиталов, причем не только из страны, но и в страну.
3. Необходимо использовать нормативы, более жестко регулирующие объемы корпоративных внешних заимствований, одновременно формируя условия и механизмы внутреннего рынка, создающие достаточный объем финансовых ресурсов.
4. Нужно укреплять банковский сектор как основу национальной финансовой системы, способствовать росту его капитализации.
5. Оказывая поддержку банкам, надо одновременно принимать меры по их санации и оздоровлению.
6. Требуются антикризисные механизмы, способные нейтрализовать действия внешних шоков.
7. Требуется выработка целевой стратегии внешних инвестиций, обеспечивающих повышение роли России во внешнем мире.

ИСТОЧНИКИ

1. Иваницкая Н., Кудинов В., Чечель А. Занять в России. // Ведомости от 11 января 2009
2. Кашин Василий. Послевоенный рекорд. // Ведомости от 11 января 2009
3. Кашин Василий. Глобальная дыра. // Ведомости от 16 января 2009
4. Кувшинова Ольга. Экономика ниже нуля. // Ведомости от 11 января 2009
5. Мау Владимир. Антикризисная политика: Старые новые риски. // Ведомости от 4 декабря 2008
6. Менеджмент организации. Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера / Под общ. ред. В.Е.Ланкина. – Таганрог: ТРТУ, 2006
7. От редакции. Зеленая волна. // Ведомости от 16 января 2009
8. Родрик Дэни. Выиграть в кризис. // Ведомости от 26 декабря 2008
9. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. – 6-е изд., испр. и доп. – М.: Высшее образование, 2006
10. www.government.ru
11. http://www.cbr.ru
12. http://www.economy.gov.ru

Таблица 1 «Некоторые меры по поддержке финансовой системы России»