Состояние и проблемы занятости населения в современной России

За 2010г. число мигрантов внутри России увеличилось на 203,0 тыс.человек, или на 11,9% по сравнению с предыдущим годом. Миграционный прирост населения России снизился на 89,4  тыс.человек, или на 36,1%, что произошло в результате уменьшившегося числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию (на 88,3 тыс.человек, или на 31,5%), в том числе за счет иммигрантов из государств-участников СНГ — на 89,6 тыс.человек, или на 34,2%.Наряду с этим отмечено увеличение числа выбывших за пределы России на 1,1 тыс. человек, или на 3,4%, в том числе в государства-участники СНГ — на 0,9 тыс. человек, или на 4,3%.[4]

Современное состояние занятости населения и использование трудовых ресурсов в России.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю октября 2011 года. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в октябре 2011г. составила 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70,8 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).[5]

Рис.1.1.

Рассмотрев данную диаграмму, можно сделать вывод, что по сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения уменьшилась на 1137 тыс. человек, или на 1,6%, численность безработных за этот период увеличилась на 190 тыс. человек, или на 4,1%. По сравнению с октябрем 2010г. численность занятого населения выросла на 63 тыс. человек, или на 0,1%, численность безработных сократилась на 232 тыс. человек, или на 4,5%.

То, что численность будет падать, – совершенно точно. Существуют разные прогнозы: в одних численность трудоспособного населения падает быстрее и сильнее, в других – медленнее. Просто закладываются разные показатели оттока и притока мигрантов в Россию. Главным показателем, конечно, является, миграция. Есть еще один момент: мы не знаем результатов переписи. Точнее, существуют первые результаты, но когда они будут уточнены, тогда мы сможем представить более вероятную оценку, насколько будет сильным сокращение. Если верить текущей статистике, которую публикует Росстат, то у нас это сокращение уже началось: в 2009, 2010 году численность трудоспособного населения (подчеркну, речь идет о постоянно проживающем населении России) в среднем сокращается примерно на 700 тыс. человек. На самом деле это легко объяснить. Кто сейчас вступает в трудовую жизнь? В трудовую жизнь вступают те, кто родился в 1990-е годы, это, как известно, время резкого спада рождаемости. А кто сейчас выходит на пенсию? Уходят многочисленные поколения 1950-х годов.

2.Безработица как социально - экономическое явление, виды, российская специфика.

Безработица – общественно-экономическое явление, появившееся вместе с появлением наемного труда. Она характеризуется с одной стороны, желанием людей работать по найму с целью получения дохода – заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы.

По аналогии с понятием безработицы можно определить как состоянием экономической активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного (легитимность - согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения).

По методологии Международной организации труда, безработные  - это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1.      не имели работу (доходного занятия);

2.      занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались  к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3.      были готовы приступить к работе;

4.      обучались по направлению службы занятости;

5.      являлись учащимися, студентам, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

В составе безработных выделяют лиц, не занятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

Согласно Закону о занятости населения в Российской Федерации, безработные  - это трудоспособные граждане, которые:

      не имеют работы и заработка;

      ищут работу;

      готовы приступить к работе;

      зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Современная безработица в России является следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты, характерные для других развитых стран мира.

Развитием российского рынка труда проходило по иному пути, чем это первоначально предполагалось. На старте рыночных преобразований было ожидание лавинообразного роста открытой безработицы. Трудно было предвидеть такие спонтанно возникшие способы адаптации к рынку, как административные отпуска, работа по сокращенному графику, вторичная занятость, систематические задержки выплаты заработной платы, «скорая» оплата труда и др. – все это не соответствовало «нормальной» реакции на потрясение переходного периода, и лишь постепенно стало расти понимание специфического механизма «нестандартных»  форм экономического поведение на рынке труда.

Тем не менее, общие закономерности рыночных отношений, действие экономических законов спроса и предложения на рынке труда предопределили появление в России массовой безработицы.

Безработица порождается разными причинами. В зависимости от продолжительности и социально-экономических последствий различают виды безработицы, как фрикционная, сезонная, структурная, институциональная, циклическая.

Фрикционная безработица по существу является добровольной и, можно сказать, нормальной. Это безработица неудовлетворенности содержанием и условием труда. Она кратковременна, как правило, не более одного-двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3-6% численности экономического активного населения.

Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера страны и другие подобные работы. Сезонно работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкая прогнозируемость. По степени добровольности такая безработица близка к фрикционной.

Следующим видом экономически оправданной безработицы является структурная безработица. Она вызывается изменением, с одной стороны, потребительского спроса на товары, с другой – структуры производства, которое реагирует на изменение потребительского спроса. В основе этих процессов лежит научно-технический прогресс, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг. Потребительский спрос и структура производства оказывают взаимное влияние друг на друга. Появление новых технологий, новых видов товаров и услуг неизбежно приводит к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмиранию некоторых старых профессией, переподготовки персонала. Структурная безработица возникает не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда, но также и из-за территориального несоответствия, когда в каких-то районах возникают новые производства, а других – производства закрываются.

Разновидность структурной является технологическая безработица, когда в результате научно-технического прогресса, появление новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть которых становятся излишними и выбрасываются на рынок труда. В то же время появление производств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.

Различие между структурными и фрикционными безработными заключается в том, что первые нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении, тогда как вторые, за исключением впервые ищущих работу, имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться.

По причинам возникновения выделяют также институциональную безработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Так, чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокое налоговое бремя также сдерживает стимулы к поиску работы и открытию собственного бизнеса.

Циклическая безработица. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По это причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной c дефицитом спроса. Например, в период спада 1982 г. уровень безработицы поднялся до 9,7%. B разгар "Великой депрессии" 1933 г. циклическая безработица достигала примерно 25 %.[6]

Уровень безработицы в России на 2011 год.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю июня 2011 года. В численности экономически активного населения 71,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,6 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения), в декабре 2010 – 7,2%, а  в июне 2011г. составил 6,1%.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в июне 2011г. составил 64,4%.[7] По сравнению с 2010 годом произошли положительные тенденции в области занятости населения, так как уровень занятости населения возрос 0,6%  (в сентябре 2010г., уровень занятости населения составил 63,8%[8]).

Из этого можно сделать вывод, что кризис на российском рынке труда закончен. Такое же заявление делает министр здравоохранения Татьяна Голикова, объявив о достижении уровня зарегистрированной безработицы докризисного уровня.[9]

Кризис на российском рынке труда формально закончен. Реально этого показателя достигла только официальная информация, которую регистрирует Роструд, но не та, которая определяется по методологии Международной организации труда. При этом с 2008 года несколько изменилась сама структура безработицы. Для того, чтобы понять насколько нынешняя безработица отличается от докризисной по своей структуре, предлагаю сравнить два обследования Росстата за один и тот же период – за февраль 2008 года и – за февраль 2011 года. Регистрируемая, Рострудом безработица действительно сейчас находится в рамках показателей 2008 года — 1,6 млн. человек. Однако на этом остальные сравниваемые данные расходятся.

Если рассматривать безработицу, которая определяется по методологии Международной организации труда (МОТ), то оказывается, что нынешняя безработица выше, чем докризисная, на 0,5% и составляет 7,6%. Также если в 2008 году общая безработица составляла 5,3 млн. человек, то сейчас — 5,7 млн., то есть больше на 400 тыс.[10] Доля среди сельских жителей снизилась с 47 до 35%, а застойная городская безработица увеличилась с 30 до 32,7%.

Один из выводов, которые эксперты не подвергают сомнению, это то, что безработица "состарилась", и я с этим соглашусь. Поскольку в кризис увольняли работающих, которые и пополняли «ряды безработных», а не студенты и учащиеся. Так, средний возраст безработных увеличился за три года с 34,8 до 35,6 года, а уровень молодежной безработицы (до 25 лет) снизился с 29 до 25,9%.

Отметим, что достаточно быстрому снижению  безработицы в кризис содействовали развернутые в 2009 году правительственные программы на десятки миллиардов рублей, у которых не числилась прямой целью борьба с застойной и молодежной безработицей. Впрочем, неизвестно, дошли бы до этих секторов рынка у правительства руки в иных обстоятельствах — а эффект от снижения именно этих видов безработицы будет иметь, в отличие от борьбы с ней на основном сегменте рынка труда, более долгосрочные последствия.

Опыт Европы.

Безработица и её влияние всегда были в объективе внимания мировой общественности и являлись предметом обсуждения представителей многих держав. Не секрет, что количество пострадавших от кризиса людей с каждым месяцем увеличивается. Люди теряют не только свой доход, но и рабочие места. «По состоянию в Европе, наконец, 2008 года 18 миллионов человек не имели постоянного места работы. Согласно данным Евростата, за год безработица в ЕС выросла на 0,6%. Самый высокий ее уровень был зафиксирован в декабре в Испании, Латвии и Словакии — 14,4, 10,4 и 9,4% соответственно. По сравнению с 2007 годом европейский рынок труда сократился на 0,6%. В целом на конец прошлого года Евростат насчитал 7,4% безработных. Самый низкий уровень безработицы в декабре 2008-го был зафиксирован в Нидерландах и Австрии — 2,7% и 3,9% соответственно. При этом безработица в Польше сократилась на 1,7%. В Эстонии же зафиксированы весьма тревожные явления. Там в декабре количество безработных увеличилось более чем на 5% — с 4,1 до 9,2%.»[11]

В марте 2009 года 20 миллионов европейцев не могли себе найти работу. Это на четыре миллиона больше, чем в том же месяце прошлого года. В целом, в 16 странах еврозоны уровень безработицы в третьем месяце 2009 года поднялся на 0,2%, достигнув рекордно высокого с ноября 2004 года показателя в 8,9%.

На сегодняшний день безработица в странах еврозоны достигла высшей за последние 10 лет отметки в результате последствий самой глубокой в послевоенные годы рецессии, которая продолжает отражаться на экономике стран ЕС. Уровень безработицы в 16 странах еврозоны и 27 странах Евросоюза в июле вырос к уровню 9,5% и 9% экономически активного населения (15,1 миллионов человек и 21,794 миллионов человек соответственно). Европейский рост происходит на фоне улучшения ситуации в США, где в июле безработица впервые за год снизилась с 9,5% до 9,4%. Согласно данным, опубликованным 1 сентября Eurostat, высший уровень безработицы в Европе, как и раньше - в Испании: в июле он вырос с 18,2 до 18,5%. Вслед за Испанией идут Латвия (17,4%) и Литва (16,7%). Самый низкий уровень - как и раньше в Нидерландах (3,4%) и Австрии (4,4%). Безработица среди европейских женщин выше, чем среди мужчин: уровень мужской безработицы в июле в 16 странах еврозоны составляет 9,3%, а женского - 9,8%. В 27 государствах Евросоюза эти данные почти уровни (9,1% и 9% соответственно). Больше всего от безработицы страдает молодежь (до 25 лет): 19,7% в еврозоне и 19,8% в Евросоюзе в целом.[12]