Социальное выравнивание

     История экономического развития общества показывает сложную комбинацию между понятиями «экономика» и «социальное равенство». На начальных этапах эволюции хозяйственный прогресс в обществе в значительной мере был связан с резко выраженным неравенством, несправедливостью, давлением одних слоёв населения на другие.

     Исторически первые крупные шаги в социальной области были предприняты в Западной Европе лишь в конце XIX в. Пионером выступила Германия. По указанию рейсканцлера О.Бисмарка в 1883-1884 и 1889 гг. введены страхование работников от несчастных случаев, выплаты по болезни, пенсии по старости и инвалидности.

     Проявлением тенденции к определённому  социальному выравниванию в наиболее развитых странах следует считать формирование во второй половине ХХ в. так называемого среднего класса. К данному социальному слою относят ту часть населения, которая имеет стабильный и относительно высокий уровень доходов. Средний класс в США составляет примерно 70 % всего населения.

     Таким образом, рыночная экономика по своей природе олицетворяет две противоположные тенденции: формирование имущественного неравенства, с одной стороны, и определённое социальное выравнивание – с другой. По отношению ко второму феномену имеется два объяснения:

1. Рынок по своей природе есть форма компромисса между его участниками. Они самостоятельны, противостоят друг другу (поскольку имеют противоположные интересы), но в то же время зависят друг от друга. Их интересы могут реализовываться только в результате обоюдного, встречного удовлетворения потребностей.
2. На продвинутой ступени развития, при насыщенности рынка и жёсткой конкуренции участники сбыта заинтересованы в высоких доходах потребителей. На начальном этапе, в условиях относительного товарного дефицита, такого интереса у продавцов не было. Конкуренция была на стороне спроса, а не предложения.

     В то же время следует учитывать: рынок никогда не даёт полного равенства. Обусловлено это следующими причинами:

• Персональные участники рынка всегда различаются между собой (по знаниям, умению или способностям);
• На продвинутой фазе своего развития рынок достигает определённого социального равенства. Однако в рамках этого положения продолжается естественное стремление каждого участника к своему личному выигрышу.

     Итак, рынок обеспечивает предпосылки  для определённого социального  равенства.

     Проблемам рынка, связанным с социальной сферой, общество стремится противопоставить целенаправленные действия. Они заключаются в первую очередь в разработке определённых принципов социальной коррекции рынка (схема 1). 

                                                   Схема 1

 
 

 
 

     Стремление  общества к выработке обстоятельных  социальных программ не проходило гладко. В целом сложились два варианта данного подхода: эволюционный и радикальный. В ходе исторического развития свою эффективность показал именно эволюционный путь (схема 2).

Схема 2

 

 

Окончание схемы 2

 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

     Контрасты социальной политики, осуществляемой эволюционным и радикальным методами, содержали в основе теоретические глубинные расхождения. если радикализм строился на концепциях марксизма и национал-социализма, то эволюционны1 путь базировался на теории благосостояния – основном элементе неоклассики.

     Теория  благосостояния была развита на рубеже XI и ХХ вв. рядом экономистов. Заметную роль в её развитии сыграл итальянский экономист В.Парето, разработавший так называемый оптимум Парето. Смысл данной концепции состоит в том, что критерием общественной полезности является тот случай, когда при данных условиях (наличии ресурсов, системе распределения, запросах потребителей, ценах) никто не может улучшить своё положение, не ухудшая при этом положения кого-либо другого.

     Исходной  задачей в данных теоретических  построениях было не столько выявление целевых задач правительства, сколько определение условий, при которых рыночный процесс распределения (благ, ресурсов, доходов) осуществляется наиболее рациональным образом. Другими словами, речь шла о нахождении критериев, которые могли бы обеспечить достижение оптимума в использовании ресурсов и благ, что в конечном счёте обеспечивало рост благосостояния нации. 

     

2. Доходы  в обществе и социальная обеспеченность.

 

     Социальное  равенство определяется прежде всего системой доходов. Они представляют собой совокупность всех получаемых человеком финансовых средств, необходимых для оплаты материальной стороны своей жизни. Доходы являются, как правило, результатом экономической деятельности.

     В соответствии с теорией факторов производства (земля, труд, капитал, предпринимательская способность)  доход на каждый из них равен предельному вкладу каждого фактора в полученный фирмой доход после реализации продукции. Такое распределение дохода можно было бы считать справедливым по отношению и к рабочим, и к владельцам имущественных ресурсов (земли, капитала). В действительности же распределение доходов исходя только из теории предельной производительности приводит к значительному неравенству, в первую очередь из-за неравенства в распределении производственных ресурсов. Поэтому в условиях современного демократического общества необходима государственная политика доходов, направленная на смягчение этого неравенства. В силу несовершенной конкуренции на рынке размер доходов (включая ставки заработной платы) зачастую не отражает вклада факторов производства в выпуск продукции.

     Рассмотрим  подробнее, что представляет собой  доход по каждому из факторов.

     Различают номинальные и реальные доходы. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Реальные доходы характеризуют доходы с учётом изменения розничных цен и тарифов, а также расходов на выплату налогов и других обязательных платежей. Для определения реальных доходов из общей суммы всех доходов вычитаются налоги и другие платежи в бюджет. Оставшаяся сумма, равная стоимости потреблённых и частично накопленных населением товаров, образует фонд конечных реально используемых в данном периоде доходов населения. Динамика реальных доходов определяется путём сравнения конечных доходов за различные периоды, выраженных в сопоставимых ценах.

     Заработная  плата – это цена, выплачиваемая за использование труда, иными словами, за трудовые услуги, предоставляемые работниками самых разных профессий при реализации их деловой активности. Следует также различать номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата – это сумма денег, полученная за определённый период времени (неделю, месяц и т.д.). Реальная заработная плата – это номинальная заработная плата, очищенная от инфляции, её характеризует количество товаров и услуг, которое можно приобрести на номинальную заработную плату.

     В стоимость любого товара составной  частью входит стоимость природных  ресурсов, включая землю. Доход, который  приносит земля, называется рентой.

     Доход на капитал в экономической теории называется процентом. Если капитал имеет денежную форму, то поставщики денежного капитала получают доход в виде ссудного процента. Если же капитал предстаёт в натуральной форме, то его владельцы в некорпоративном секторе получают в виде дохода на собственность, а корпорации – в виде прибыли корпораций.

     Предпринимательский доход (прибыль) приходится на предпринимательскую способность, или предприимчивость. Он представляет собой часть прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента за взятый кредит. Предпринимательский доход не является заданной величиной, а зависит от того, как хозяйствует предприниматель.

     Часть предпринимательского дохода называется нормальной прибылью. Это минимальный доход, необходимый для продолжения функционирования предпринимателя в какой-либо сфере хозяйственной деятельности. Нормальная прибыль – это своего рода заработная плата предпринимателя, которую он выплачивает сам себе из прибыли и которая включается им в издержки производства.

     Наряду  с хозяйственной деятельностью, протекающей в легальных условиях, в странах с рыночной экономикой существует достаточно обширный сектор неформальной экономики. Значение этого сектора обычно выше в странах с неразвитыми рыночными механизмами и только складывающемся гражданском обществе. Характерным примером такой страны является Россия. В странах, переходящих к рыночной экономике, доходы от неформальной хозяйственной деятельности играют заметную роль в общих доходах населения.

     Теневая экономика представляет собой совокупность неучтённых и противоправных видов экономической деятельности. Составными частями теневой экономики являются (применительно к России) фиктивная экономика, нелегализованная часть «второй» экономики, «чётная» экономика.

     Основой фиктивной экономики, распространённой в СССР в последний период существования командно-административной системы, являлись разнообразные приписки, нарушения отчётности, отклонения от установленных норм и стандартов, позволяющие получать нетрудовые доходы.

     Под «второй» экономикой тогда же принято было называть все те формы производственной деятельности, которые ведутся вне государственного сектора - индивидуальное и мелкогрупповое производство. В этой экономике есть элементы сокрытия от финансовых и контрольных органов доходов, относящихся к собственно теневой экономике.

     «Чёрная»  экономика – это незаконная производственная деятельность, тесно связанная с экономической преступностью.

     От  легального теневой доход отличается прежде всего тем, что его владелец не платит налогов. Занятые в неформальной экономике лица не сообщают никаких обязательных сведений официальным органам, избегают контактов с профсоюзами.

     Теневые доходы делятся на две группы. К  первой относятся нелегальные доходы общекриминального происхождения, связанные с коррупцией, торговлей наркотиками, контрабандой и т.п. Доходы второй имеют экономическую природу: это доходы от неучтённой налоговыми службами, но не криминальной по своему характеру хозяйственной деятельности.

     Существенное  влияние на формирование доходов  населения оказывают выплаты по программам государственной помощи. За счёт этих источников осуществляется пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного рода пособия (по уходу за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице и т.д.).

     Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения человека, его трудовой мотивации. При доминирующей роли заработной платы в образовании общей  суммы доходов формируются такие  качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

     Денежные  доходы, получаемые через финансово-кредитную  систему, представляются в виде: 1) выплат по государственному страхованию; 2) банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство; 3) процентов по вкладам в сбербанке; 4) доходов от увеличения стоимости акций, облигаций; 5) выигрышей по лотереям; 6) выплат различного рода компенсаций; 7) прочие денежные поступления (выручка от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и т.д.

     Для оценки благосостояния людей важен  такой показатель, как уровень жизни. Он характеризует степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей населения. Уровень жизни определяется, с одной стороны, количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для удовлетворения по-