Социальная политика государства

Оглавление

Введение………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы социальной политики государства………..……. .5
1. Сущность социальной политики государства…………….…………. .5
2. Функции социальной политики государства…………………….……7
3. Основные направления социальной политики государства………...10
2. Социальная политика в России и странах запада…………………..…….13
1. Социальная политика современной России на современном этапе…………………………………………………………..…………….13

     2.2 Сравнительный анализ современной социальной политики России и запада………………………………………………………………….20

Заключение…………………………………………………………………….28

Список литературы……………………………………………………………30

 

Введение

В последние годы во многих   странах на первое место вышли  проблемы социальной политики и это  не случайно. Ведь именно от того, как живет и развивается общество и народ, зависит успех данного государства.  Экономическая деятельность человека направлена прежде всего на создание базы для благоприятной жизни. Так как люди в своей экономической жизни тесно связаны друг с другом, то изменение условий жизни отдельного индивида не может пройти незамечено для других индивидов.  В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни. Именно эта деятельность и получила название социальной политики. В социальной политике выражаются конечные цели и результат экономического роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Социальная политика предполагает наличие:

1. общественно поддерживаемой социальной доктрины;
2. конституционных и законодательных установлений и конкретизирующих их нормативных подзаконных актов по группам и отдельным социальным обязательствам государства;
3. институционального каркаса и механизмов организации исполнения социальных обязательств государства;
4. организационной структуры мониторинга и контроля;
5. ресурсов для реализации предыдущих позиций и для непосредственного исполнения социальных обязательств государства.

Также суть социальной политики общества государства – это поддержание отношений как между группами, так и внутри них. Эта политика выступает как составная часть мероприятий, которые провидит государством, в целях регулирования общественного производства в целом.

Для анализа мною были использованы такие методы как анализ ( изучение теоретических аспектов социальной политики путём разбиения их на отдельные части), синтез, индукция, дедукция, аналогия (в мире всё взаимосвязано: если одно государство не способно справиться со своими экономическими проблемами, то это может стать причиной краха экономической системы другого государства). В своей работе я рассмотрю основные направления социальной политики:

• регулирование занятости населения;
• политика государства в формировании доходов населения;
• социальная защита граждан;
• жилищная политика.

Для исследования я использовала экономические  книги журналы, учебники Аносова А. В., Матвеева Т. Ю., Бункина М. К., Агапова Т. А., Мэнкью Н. Г. Для анализа проблем социальной политики были использованы такие журналы, как «Вопросы экономики», «Экономист», «Мировая экономика и международные отношения».

 В данной работе, я хочу  раскрыть сущность социальной  политики, ее основные направления,  принципы проведения. Я считаю, что проблема социальной политики очень актуальна в наше время. В настоящее время вводится множество программ, которые служат для улучшения уровня жизни населения, но в разных странах эти программы действуют по-разному.

 

 

1. Теоретические основы социальной политики государства

1. Сущность социальной политики государства

Социально-ориентированная рыночная экономика предполагает большую роль государства в решении социальных проблем. Это связано с тем , что рыночная экономика не предусматривает в своей деятельности и не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает защиту малоимущим, инвалидам, пенсионерам. Именно поэтому требуется государственное вмешательство в сферу доходов путем проведения социальной политики. [8]

  Существует мнение, что социальная политика как исторический феномен появилась относительно недавно, она появилась во второй половине XX века. Но в истории не существовало государств, которые бы не решали свои социальные проблемы. Эта деятельность раньше сводилась к помощи пострадавшим от неурожаев, засухи, пожаров, эпидемий, природных катаклизм и другие. Социальная политика входит в общую систему государственной политики. С ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы социальная политика начала выделяться из всего комплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающее определенную сферу человеческой жизни и деятельности.

Социальную политику делят на расширенную  и ограниченную. В расширенной политике предусматривается доступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства. Ограниченная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы. Уровень и качество жизни – показатели результативности социальной политики.

Уровень жизни населения – это  совокупность показателей, характеризующий уровень материального потребления населения. Минимальный уровень потребления - такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий существования.

Рациональный уровень потребления - количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида. [6]

Минимальный уровень потребления  определяет так называемую «черту бедности». Доля населения, живущего за чертой бедности, является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни  в данной стране. Снижение этого  показателя, борьба с бедностью - одна из главных задач социальной политики.

Более сложным является показатель качества жизни населения - совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель включает в себя нормальные условия труда и его безопасность, приемлемое экологическое состояние окружающей среды, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и другие. [3]

Суть социальной политики заключается  в поддержании отношений между группами населения, слоями общества, а также и внутри них. Социальная политика должна обеспечить условия для нормального благосостояния граждан, должен поддерживаться уровень жизни членов общества, а также должны создаваться социальные гарантии для участия в общественном производстве. Поэтому важной задачей социальной политики является предназначенная для конкретных групп населения социальная поддержка со стороны государства. Также должны поддерживаться слабо защищенные слои населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной  части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

 

 

1.2 Функции социальной политики  государства

Социальна политика государства - это деятельность органов государственной власти и управления по регуляции социально-экономических отношений, гармонизации всех сфер общества, достижению баланса интересов основных социальных групп, обеспечению стабильности и гражданского согласия.

У социальной политики есть множество  различных функций, которые определяют гуманистический характер государства, стремящегося поддерживать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям относятся такие функции как элективная, компенсаторная, кумулятивная. Рассмотрим каждую из этих функций.

Элективная функция направлена на определение обстоятельств и  свойств самого индивида, которые позволяют отнести его в разряд нуждающихся. [5]

Компенсаторная функция  направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений.

Кумулятивная функция накапливает социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Все эти функции тем в большей  степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

Социальная политика должна гарантировать:

• минимальный доход;
• защищать население от болезней;
• помогать инвалидам, безработным и пожилым.

Социальная политика государства  действует через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Основными принципами проведения социальной политики являются:

• защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
• обеспечение помощи самым бедным семьям;
• выдача помощи на случай безработицы;
• обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;
• развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
• проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Государственная политика доходов  заключается в перераспределении  их через госбюджет путем дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума. Например, минимальная почасовая оплата труда в США с 1997 г. составляет 5,15 доллара, в Великобритании - 3,60 фунтов стерлингов.

Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и заканчивая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации. В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий занятого населения государство регулирует только размер минимальной заработной платы. [1]

Основным инструментом оценки, прогнозирования  и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.

Всероссийский центр уровня жизни  выделяет 5 групп населения с разным уровнем обеспеченности:

I группа - бедные семьи, душевой  доход в которых ниже или  соответствует стоимостной оценке  бюджета прожиточного минимума;

II группа - малообеспеченные семьи,  душевой доход в которых находится  в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета;

III группа - обеспеченные семьи,  душевой доход в которых выше  стоимостной оценки МПБ и колеблется  вокруг уровня среднедушевого  дохода и соответственно среднего бюджета.

IV группа - состоятельные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода, среднего бюджета и рационального потребительского бюджета;

V группа - богатые семьи, уровень  дохода в которых выше рационального  бюджета.

Таким образом, социальная политика - это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества граждан, а также на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве.

Социальную политику можно разделить  на расширенную и ограниченную. Расширенная социальная политика означает доступность социальных программ, универсальность социальных выплат. Ограниченная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

1.3 Основные направления социальной  политики государства

Разработано несколько направлений  в реализации социальной политика, такие как: социальное страхование, социальная защита работников, заработная плата, социальные меры на рынке труда, жилищная политика. Рассмотрим каждое из этих направлений.