Рынок труда и безработица

      Между предпринимателями также наблюдается конкуренция за привлечение в фирму наиболее опытных и высококвалифицированных специалистов. Их привлекают путем установления более высокой цены труда (уровня зарплаты), воздействуя тем самым на спрос рабочей силы. При этом растет лишь спрос на отдельные категории работников — высококвалифицированных специалистов, а общий спрос на рабочую силу может остаться неизменным или даже снизиться. Такой спрос можно определить как избирательный или сегментный, поскольку он касается определенной группы, отряда работников, имеющих необходимую квалификацию.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Причины и формы безработицы 

      2.1. Сущность безработицы 

      С экономической точки зрения занятость – это численность работающих при равновесии спроса на труд и предложения труда. Нарушение этого равновесия ведет к образованию излишка рабочих мест или к безработице. Безработица – это превышение предложения труда над спросом на труд. Безработица наступает, когда зарплата превышает равновесный уровень.

      Сначала все население страны подразделяется на следующие 2 части:

1. Экономически неактивное население – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. К ним относятся:

а) учащиеся и студенты, обучающиеся на дневной  форме в учебных заведениях;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство;

г) отчаявшиеся  найти работу;

2. Экономически активное население – часть граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

      В свою очередь экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые – лица в возрасте от 16 и старше, которые выполняют любую оплачиваемую работу и те, кто имеет работу, но не работает из-за болезни, забастовки или отпуска.
2. Безработные – лица от 16 лет и старше, которые не имеют работы, активно ведут её поиск и готовы приступить к ней.

      Таким образом, уровень безработицы – это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы. 
 

2.2. Формы безработицы,  её причины и  последствия 

      У экономистов существует ряд теорий, объясняющих безработицу:

1. Теория Маркса. Он считал, безработицу вынужденной, выводил её из капитала. Одна часть капитала расходуется на средства труда, а другая на рабочую силу. Капитал растет за счет первой части, а доля затрат на покупку рабочей силы снижается, следовательно темп втягивания  рабочих в производство уменьшается. Основной капитал обновляется, и ему уже не требуется то количество рабочих, которое было раньше, и часть занятых выходит из производства;
2. Теория неоклассиков. Они считают всю безработицу добровольной. Неоклассики утверждают, что работники требуют слишком высокую зарплату, и когда рынок уменьшает её, они добровольно прекращают работу;
3. Теория Кейнса. Он, так же как и Маркс, считают безработицу вынужденной. Кейнс полагает, что причина безработицы в том, что недостаточен уровень эффективного спроса, нет в наличии рабочих мест;
4. Теория монетаристов. Они считают, что безработица возникает по вине государства и профсоюзов. Их вина заключается в том, что они дробят единый рынок на множество локальных не связанных друг с другом рынков. Получается, что на одних рынках трудоизбыточность, на других – трудонедостаточность;

  Различают следующие формы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную. Рассмотрим каждую из них более подробно.

      Фрикционная безработица обусловлена движением работников (поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, с окончанием обучения) с целью получения дополнительных преимуществ в условиях найма — оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть — находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин.

      Следовательно, фрикционная безработица наличествует даже при условии количественной и структурной сбалансированности рынка труда, когда количество и профессионально-квалификационная структура рабочих мест полностью соответствуют численности и профессионально-квалификационным характеристикам рабочей силы. Она непродолжительна — период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1—2 месяца.

      Как разновидность фрикционной выделяют порой сезонную безработицу. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.

      Структурная безработица вызвана несоответствием структуры спроса и предложения на рынке труда. При том, что на рынке труда в целом спрос на труд и предложение труда могут количественно соответствовать друг другу, по регионам, отраслям, отдельным профессиям ситуация может быть иной. Наряду с избытком предложения труда в одних регионах, отраслях, профессиональных группах не исключен избыток спроса на труд в других. Иначе говоря, для ищущих работу имеются вакансии, но по другим профессиям, в других отраслях и сферах деятельности или в других городах и регионах страны.

      Суть в том, что предложение труда достаточно медленно реагирует на изменение структуры спроса. Имеет место некоторый временной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и средств на переобучение, нахождение нового места работы, при необходимости переезд на новое место жительства. В некоторые периоды, связанные с серьезными структурными изменениями в экономике, уровень структурной безработицы существенно возрастает, и ее средняя продолжительность длится от трех месяцев до года.

      Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и, соответственно, снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на него, т.е. определяется ярко выраженной количественной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер. Циклическая безработица — отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

      Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах. Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной — сезонная и фрикционная.

      Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

      Традиционно западные экономисты рассматривают естественную безработицу прежде всего как структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на рынке труда. К естественной относят также в фрикционную и сезонную безработицу. Собственно превышение уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенностями ее циклического развития и сезонным характером производства в ряде отраслей.

      Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты). Кроме того, при анализе рынка труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая) безработица и "застойная" безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

      Количественная оценка безработицы осуществляется с помощью ряда показателей. Показатель численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе. По методологии Международной организации труда (МОТ), к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые не имеют работы (доходного занятия в сфере оплачиваемой занятости); ищут работу (через службы занятости или самостоятельно, читая или размещая публикации в прессе, путем личных контактов с работодателями, через знакомых, пытаясь создать свое дело); готовы приступить к работе. Помимо этого, по методологии МОТ, к безработным относят и проходящих обучение (переподготовку) по направлению службы занятости.

      Этот показатель в системе российского учета часто называют показателем общей безработицы. Данные для его определения получают путем систематических массовых выборочных опросов населения, при этом респондент не обязан документально или иным путем подтверждать достоверность ответов.

      Еще один показатель (в России) — регистрируемой безработицы получают на основе обобщения сведений служб занятости. Он включает трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и готовых приступить к ней.

      Однако данные об абсолютной численности безработных слабо характеризуют ситуацию, напряженность на рынке труда. Более наглядными являются удельные показатели, демонстрирующие долю тех, кто не может найти работу, в общей численности желающих работать.

      Численность желающих работать (рабочая сила, предложение труда) зависит от целого ряда факторов, таких, как: прирост населения в трудоспособном возрасте; миграция; физическая способность быть производительным работником; законодательные границы трудоспособного возраста; доступность других помимо заработной платы, средств существования (пенсии, пособия, субсидии, проценты с капитала, дивиденды и т.п.); законодательное ограничение продолжительности рабочего времени; длительность времени обязательного обучения; национальные традиции (особенно в части женского труда); психологические стереотипы поведения и пр.

      Уровень безработицы определяется по следующей формуле:

      Существенную качественную характеристику безработицы дают показатели ее продолжительности и средней продолжительности. Продолжительность безработицы (время от начала поиска работы до трудоустройства) может существенно различаться у разных групп безработных.

      Именно группы с наиболее высокой продолжительностью безработицы требуют особого внимания при разработке мер по предупреждению ее роста или сокращению. 
 
 

      3. Государственное  регулирование занятости 

      3.1 Основные направления регулирования занятости 

      В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделяют два главных направления: неоклассическое и кейнсианское. Разработанные в рамках данных школ методы и инструменты по регулированию рынка труда предлагается широко использовать странам не только с развитой рыночной экономикой, но и с переходной экономикой.