Рынок труда и безработица в России

      Структурная безработица резко возросла в  промышленно развитых странах в  период глубокой структурной перестройки  экономики, перехода к ресурсосберегающему  типу воспроизводства, переориентации на выпуск наукоемкой продукции. Это  выразилось в росте требующих  высококвалифицированного труда свободных  вакансий при одновременном увеличении числа безработных.

      В России специфика структурной безработицы  состоит в росте незанятости  среди высококвалифицированных  кадров, имеющих высшее и среднее  специальное образование при  одновременном увеличении вакансий, требующих ручного мало- неквалифицированного труда (по данным Госкомстата РФ, удельный вес вакансий для служащих в общем  числе вакансий составляет сейчас около 20 %). Это объясняется особенностью структурных сдвигов в российской экономике, которые проявляются  не в модернизации производства и  повышении его научно-технического уровня, а в перестройке отраслевой структуры национального хозяйства  в соответствии с новыми условиями  хозяйствования. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствах  обрабатывающих отраслей, продукция  которых не является конкурентоспособной  на мировых рынках, при одновременном  росте занятости в добывающих отраслях, ориентированных в основном на экспорт. ²

      Термин  “cтруктурная безработица” служит для  обозначения ситуации, при которой  работник пребывает в состоянии  незанятости в течении длительных периодов, имея зачастую лишь призрачные надежды найти место соответствующее  его квалификации. Столь продолжительные  периоды незанятости отчасти  объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых  категорий рабочей силы. Кроме  того, структурными безработными считаются  рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. В частности, безработице данного  типа особенно подвержены такие социальные группы населения, как молодежь в  возрасте до 20 лет и представители  некоторых национальных меньшинств.

      - циклическая

      Если  структурная безработица связана  с относительным сокращением  спроса на рабочую силу (на отдельные  виды труда, специальности, профессии), то циклическая безработица приводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее тяжелый  вид вынужденной безработицы. Она  возникает в периоды общего экономического спада и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике  и соответственно в снижении спроса на рынке труда. Глубокий спад производства в российской экономике обусловил  сокращение занятости на 11 % по сравнению  с уровнем 1990 г.

      В экономических реалиях сегодняшнего дня норма безработицы не всегда остаётся на уровне своего “естественного”  значения. В силу того, что в процессе развития экономическая система  проходит этапы расширения и сжатия, меняется и уровень безработицы. В результате мощного подъема  экономической активности норма  безработицы может упасть ниже своего естественного уровня. В такие  периоды ситуация на рынке труда  становится настолько напряженной, что продолжительность среднего периода безработицы уменьшится по сравнению с нормальным значением, сократив тем самым численность  фрикционных безработных. Находят  работу даже многие из тех, кто составляет наименее гибкую часть структурных  безработных. Напротив, в периоды  спада деловой активности норма  безработицы превышает свой естественный уровень. Тогда даже наиболее квалифицированные  рабочие могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока незанятости выходит за границы того интервала в пределах которого безработица считается  фрикционной.

      Разность  между фактической величиной  нормы безработицы, зарегистрированной в данный момент времени, и величиной  естественной нормы безработицы  называется циклической безработицей. Когда происходит спад экономической  активности, циклической безработица  прибавляется к фрикционной и  структурной. В периоды наивысшего подъема деловой активности циклической  безработица имеет отрицательное  значение.

      Циклическая безработица представляет собой  отклонение фактического уровня безработицы  от естественного. В период циклического спада циклическая безработица  дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема  циклическая безработица отсутствует. Однако ту форму, в которой проявляет  себя безработица на современном  этапе в нашей стране, трудно определить как циклическую в классическом понимании этого слова. Причиной циклических колебаний занятости  в странах с развитой рыночной экономикой является последовательное прохождение экономикой одной из фаз экономического цикла. В нашей  стране сокращение совокупных расходов, вызывающее абсолютное сокращение спроса на рабочую силу, обусловлено переходом  экономики на сущностно иные рыночные условия хозяйствования, приспособлением  всех экономических субъектов к  этим условиям, а также дефляционной направленностью экономической  политики государства.

      Безработица фрикционного и структурного типов  существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды  экономического развития. Общее число  безработных обоих типов часто  называют естественным уровнем безработицы. Этот термин можно определить как  уровень безработицы, соответствующий  ситуации макроэкономического равновесия. Считается, что значение естественной нормы безработицы лежит в  интервале от 5,5 до 6,0%.

      Несмотря  на то, что фрикционная безработица  относится к добровольному типу незанятости, а структурная –  к вынужденному, американский ученый, основатель монетаризма, М.Фридмен  объединил эти две формы в  одно понятие – "естественная" безработица. Приведение двух различных  форм безработицы к одному типу возможно в силу того, что они абсолютно  не зависят от таких макроэкономических факторов, как платежеспособный спрос, объемы производства, ставка процента, инфляция, а обусловлены несовершенством  функционирования рынка труда, его  запоздалой реакцией на изменения в  спросе и предложении. Эти процессы, происходящие в экономике, объективны, естественны и заданы ее базовыми социально-экономическими и производственными  характеристиками. Поэтому в реальной экономике не может быть абсолютного, стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения  страны.

      - "естественная"

      Полная  занятость в экономике подразумевает  наличие "естественной" безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода  долю фрикционных и структурных  безработных в рабочей силе. Сочетание  фрикционной и структурной безработицы (или уровень безработицы при  полной занятости), соответствующий  потенциальному ВНП. Ряд экономистов  считают неприемлемым использования  термина "естественный" по отношению  к безработице, вызванной структурными сдвигами. Таким образом, "естественная" безработица отражает равновесное  состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению  с "естественным" нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в  появлении в экономике циклических  безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного  сокращения спроса на труд в период спада производства.

      Норма "естественной" безработицы является расчетным показателем, который  определяет долю безработных в общем  объеме трудовых ресурсов страны в  состоянии полной занятости. Уровень "естественной" безработицы в  последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту. ³

      - институциональная

      Институциональная безработица порождена правовыми  нормами, устройством рынка рабочей  силы, факторами, влияющими на ее спрос  и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения  труда, способствуют увеличению уровня безработицы. Более того, чем больше размер пособия, тем длительнее поиск  нового рабочего места и продолжительность  безработицы. Такая безработица  может быть вызвана введением  гарантированного минимума заработной платы. Однако в рыночной экономике  возникают ситуации, когда человек  согласен трудиться за сравнительно низкую заработную плату, но работодатель не вправе нарушать законы и устанавливать  оплату ниже минимума. Иногда институциональную  безработицу провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие  ставки подоходного налогообложения, сокращая доходы, делают их сопоставимыми  с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение  рабочей силы и удлиняются сроки  безработицы. Рынок рабочей силы инерционен и, судя по практике, не способен перестраиваться с той же скоростью, что и производство. Структура  профессий, уровни квалификации и иные характеристики рынка труда меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства, в результате чего появляется особая разновидность  институциональной безработицы. Институциональной  следует считать и безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.

      - добровольная

      Добровольная  безработица обусловлена тем, что  среди трудоспособного населения  всегда есть люди, которые по каким-то причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет  признаки естественной.

      - технологическая

      Технологическая безработица особенно заметна в  странах, где научно-технический  прогресс сочетается с высоким уровнем  доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление. Подобная ситуация складывается и при  освоении компьютерных технологий. Если 40 типографских работников высшей квалификации способны набрать 170 тыс. букв в час, то применение компьютерных принтеров  позволяет 10 рабочим набрать около 1 млн. букв в час.

      Технологические нововведения делают ненадежными даже рабочие места, сосредоточенные  в новейших отраслях экономики. Например, в развитых странах ожидается  безработица среди специалистов вычислительных центров, где эксплуатируются  устаревшие компьютеры, которые вытесняются  персональными компьютерами, объединенными  в интегрированные системы связи.

      Компьютерные  технологии радикально меняют само понятие  “рабочее место”. Например, распространение  персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к увеличению надомной занятости. Очевидно, что в этом случае заметно снижаются издержки, связанные  с созданием одного рабочего места, повышается эффективность программ борьбы с вынужденной безработицей. Не исключено, что информатизация будет  способствовать технологической трансформации  экономики, поможет уравнять количество высвобождаемых и вновь образуемых рабочих мест. Кроме того, современные  информационные технологии помогают модернизировать  службы занятости, улучшая качество информации о вакансиях, что тоже ведет к снижению продолжительности  и уровня безработицы.

      - региональная

      Региональная  безработица формируется под  воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических  факторов, которые непреодолимы с  помощью одних только средств  экономической политики. Судя по мировой  практике, местным органам государственной  власти, тоже не по силам справиться с этой проблемой, которую обычно приходится решать на основе общегосударственных  целевых программ.

      - скрытая

      Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы  достигает 50%. Скрытую безработицу  пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялись найти  рабочие места и, утратив права  на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда.

      Предприятия, ставшие банкротами в рыночной экономике, не всегда являются аутсайдерами в  технологии или организации производства. Банкротство может стать следствием недооценки перекрестной эластичности спроса, просчетов при кредитовании и т.д. В итоге возникает вынужденная  безработица, не имеющая отношения  к научно-техническому прогрессу, структурным  сдвигам и иным обстоятельствам. Вынужденная безработица в связи  с банкротством предприятий особенно остро ощущается в странах, осуществляющих переход к рынку. Ее уровень, как  правило, выше, чем в странах с  развитой рыночной экономикой. 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2.3. Молодёжь на рынке труда 

      К 1998 г. молодежь стала одной из самых  многочисленных групп населения  среди официально зарегистрированных в России безработных. Молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет составляют примерно 1/5 часть трудоспособного  населения, в составе занятых  – 12%, а среди безработных – 27%.

      Формирование  рыночных отношений в сфере занятости  привело к тому, что планомерность  приема в учебные заведения осталась, а использование высококвалифицированной  рабочей силы пущено на самотек. Каждый второй молодой специалист либо не трудоустраивается вообще, либо работает не по специальности.

      В наиболее сложном положении оказываются  выпускники инженерных специальностей технических вузов. Причин их невостребованности несколько. Главное – запоздалая реакция учебных заведений на потребности рынка. Стихийно развивающийся  рынок труда требует новых  профессий – менеджеров, маркетологов, специалистов по внешнеэкономическим  отношениям и др. Нужны специалисты, которые могут быстро приспосабливаться  к систематически меняющейся экономической  ситуации, принимать рациональные решения  в экстремальных социально- экономических  условиях. В последнее время не находят спроса ещё недавно столь  нужные специалисты по банковскому  делу, бухгалтеры, экономисты. После  августовского кризиса 1998 г. около 200 тыс. человек .(преимущественно молодёжь), ранее работавшие в банковском секторе, стали безработными.