Роль государства в рыночной экономике

33

Министерство образования Республики Казахстан

Казахстанско-Американский Свободный университет

Кафедра «Права, экономики и информационных систем»

КУРСОВАЯ   РАБОТА

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

ТЕМА:        Роль государства в рыночной экономике

                  Выполнила:   студентка 1 курса

                                            специальности

                                            «Финансы и кредит»

                                            Непшина В.Н.

                    Проверил: старший преподаватель

                                           Каримбаева Г.Ж.

г.Усть-Каменогорск, 2005г.

Содержание

Ведение………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Государство в управлении экономикой (теория)…………….…………….5

    1.1.Роль государственного регулирования экономики……………………………6

    1.2.Причины государственного вмешательства в экономику…………………….7

    1.3.Функции государственного регулирования экономики……………………...11

    1.4.Методы государственного регулирования экономики……………………….18

Глава 2. Проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности……………………………………………………………………………23

Заключение……………………………………………………………………………..29

Список литературы……………………………………………………………………..31

Введение

Тема роли государства в экономике – одна из старейших и важнейших тем в экономической науке. Ещё основоположник теории рыночной экономики А. Смит отмечал некоторые функции государства  в рыночной системе, хотя он отводил государству пассивную роль и в экономическом развитии  отдавал приоритет частной инициативе.

«Второе дыхание» эта проблема приобрела в конце 19 века. Среди ученых стала модной тема «Государство и/или рынок», особенно в постсоциалистических странах.

В настоящее время все более обостряются дискуссии по поводу этой проблемы. В наиболее общем виде здесь противостоят друг другу взгляды, согласно которым пальма первенства в регулировании хозяйственной жизни отдается «свободной руке рынка», и этатические (дирижистские) воззрения, сторонники которых видят в государстве мощного экономического агента, распределяющего ресурсы в соответствии с избранными приоритетами и защищающего интересы отечественного производителя. Словом, одни считают гос. вмешательство злом для экономики, другие, наоборот – условием ее развития.

Споры на эту сложную тему наверняка будут продолжаться и, возможно, никогда не закончатся, т.к. государство играло и будет играть активную роль  в экономике и вряд ли удастся когда-нибудь точно расписать его функции и роль в экономике, потому что оно должно реагировать на меняющиеся условия внутренней и внешней среды. Государственные меры, давшие блестящий результат сегодня, могут оказаться бесполезными завтра. Экономика переменчива и функции государства в ней тоже переменчивы.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными гос. учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, включающую комплекс разнообразных экономических регуляторов.

Важной целью государственного регулирования экономики является создание экономической и социальной стабильности и адаптация его к изменяющимся условиям. В условиях рыночной экономики оно решает различные задачи:

    стимулирование экономического роста;

    регулирование занятости;

    поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре;

    поддержание экспорта.

Основные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем.

Субъектами государственного регулирования являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов. Объектами гос. регулирования являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могли возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или решаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем необходимо.

В этой работе я рассмотрю главные вопросы государственного регулирования экономики: для чего государство регулирует рынок, почему оно вмешивается в экономику и каковы итоги этого вмешательства.

Глава 1. Государство в управлении экономикой (теория).

Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтан­ный характер, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Это, однако, не отрицает той роли, которую призвано иг­рать государство. О роли государства и правительства в экономике спорят давно. Вплоть до нынешнего века господствовало мнение, что чем меньше пра­вительство «правит», тем лучше и для него, и для экономики. Однако видные экономисты и политики отводили государству некую роль – то «ночного сто­рожа» капитализма (А. Смит), то «констебля в условиях анархии» (Т. Кар­лейль), то «попечителя общественного интереса» (Т. Джефферсон). Но, по­жалуй, лишь в нынешнем столетии оно повсюду стало необходимой частью самой хозяйственной системы.

Среди многочисленных подходов к исследованию экономической роли государства в современной рыночной системе можно выделить 2 наиболее значимых:

1. Рассмотрение проблемы с позиции мирового хозяйства, его тенденций и закономерностей развития.
2. Анализ на национальном уровне, т.е. на уровне отдельной страны.

Основным содержанием системной трансформации хозяйства и общественной жизни в современном Казахстане является реализация таких главных и взаимосвязанных процессов, как развитие рыночных отношений и становление нового государства, отвечающего по всем параметрам требованиям рыночной модели социально-экономического устройства.

Рынок и государство – наиболее последовательные воплощения 2х типов взаимодействия, в той или иной степени используемые во всех сферах человеческого общения. С одной стороны – это добровольный характер сделок, с другой – принуждение. Использование принуждения оправдано, если отказ от одних возможностей открывает доступ к другим, более значимым.

Регулируемый рынок подчинен определенному порядку и поддерживается государством. Государство обычно осуществляет корректировку протекающих на рынках процессов и их результатов.

Современный рынок включает следующую совокупность социальных институтов:

1.Правовая система, организующая правовое регулирование рынка и охраняющая интересы участников рыночных отношений.

2.Органы гос. контроля и регулирования (налоговая система, органы финансово-кредитной политики и т. д.)

3.Ассоциации,союзы потребителей, предпринимателей и работников (профсоюзы).

4.Инфраструктура: торговые предприятия, биржи, банки и т. д.

Регулирование рынка может дать благоприятный результат, если учитываются экономические законы.

1.1 Роль государственного регулирования экономики.

В плановой экономике государство играет решающую роль в определении всех экономических пропорций. При построении системы государственного регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами.

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

Разумеется, представления различных экономистов и политиков о том, какие именно процессы могут регулироваться государством и какие – рынком, не совпадают. Поэтому в некоторых странах с плановой экономикой могут наблюдаться существенные различия в степени экономической самостоятельности предприятий. Точно так же степень государственного вмешательства  в экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так, например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на экономические процессы, чем в США. Но общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

Изменение основополагающего принципа формирования системы государственного регулирования – одно из главных стартовых условий перехода к рыночной экономике. На переходном этапе эта система характеризуется двумя определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование экономических процессов теряет здесь всеобъемлющий характер, степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит изменение форм и  методов государственного регулирования.

На этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во–первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и его регулирующие возможности недостаточно высоки, что обуславливает необходимость более интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Во – вторых, переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, стихийно. Государство призвано регулировать процессы перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования.

1.2 Причины вмешательства государства в рыночную     экономику

В экономической литературе приводятся различные определения рынка, рыночной системы. Российский экономист А.Лишвиц, обобщив данные экономической науки, сформулировал пять признаков рынка:

1)     неограниченное число участников конкуренции, абсолютно свободный доступ на рынок и такой же выход из него;

2)     абсолютная мобильность материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов;

3)     информированность в пределах доступности каждого участника конкуренции о предложении и спросе, ценах, нормах прибыли и т.д.;

4)     абсолютная однородность одноименных продуктов;

5)     ни один участник свободной конкуренции не в состоянии оказывать  влияние на решения, принимаемые другими участниками.

Вообще, свободного рынка в строгом смысле нет ни в одной стране, не было, да и быть не могло. Но любая реально функционирующая экономическая система (даже командно-административная) включает в себя элементы рынка, обмена. Без определенных элементов рыночных отношений не может функционировать никакая хозяйственная система. Элементы рынка – неотъемлемый атрибут хозяйственной жизни.

Отсюда вывод, что экономика без рыночных механизмов не может функционировать, но сами рыночные механизмы не могут решать насущные проблемы.

Все исследователи рыночной системы приходят к выводу, что возможности рыночного механизма не безграничны. Он не в состоянии решить все социально – экономические проблемы общества. Там, где рыночный механизм не справляется с решением каких-то задач, появляется государство.

Под государством понимают политическую форму организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти – особой управляющей системы, руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся, в случае необходимости, на силу принуждения. Какие же задачи не под силу рыночному механизму, и по каким причинам  в экономику вмешивается государство?              

Отмечают 2 причины  вмешательства государства в рыночные механизмы: внешние эффекты и общественные товары и услуги. Суть первой сводится к тому, что действие участника рынка может обернуться потерей для одного и выгодой для другого. Рыночный механизм не может решить эту проблему, и государству приходится вмешиваться, чтобы возместить потери одного за счет выгоды другого. Что касается второй проблемы, речь идет о товарах и  услугах, которыми пользуются все люди, но производство которых для отдельных людей невыгодно и невозможно. За это дело берется государство, которое принуждает всех людей участвовать в финансировании этих товаров и услуг через налогообложение (национальная оборона, полиция, суды, национальные системы инфраструктуры, информации и т.д.).