Решение проблемы бедности в России и эффективность государственного управления

Рассмотрим показатели бедности и уровень доходов в нашей области.

Об уровне бедности населения Новосибирской области в 2007 году

По предварительным итогам 2007 года доля бедного населения Новосибирской области остается достаточно высокой - 18,4% населения области имеют среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума. Однако по сравнению с 2006 годом уровень бедности снизился на 2,3%, т.е. бедное население области уменьшилось на 61,3 тыс. человек.

По-прежнему, наиболее острой социальной проблемой является высокая степень расслоения населения по уровню доходов. Так на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходится 29,4% денежных доходов, а на долю 10%  наименее обеспеченного населения – 2,1%. Объем денежных доходов, которыми располагали 10% наиболее обеспеченных в 14 раз выше, чем у 10% менее обеспеченных. Среднедушевой доход в группе с наименьшими доходами составил 2131 рубль, а в группе с наибольшими доходами - 30082 рубля.

О структуре стоимости минимального набора продуктов питания,

входящих в потребительскую корзину жителя Новосибирской области

 Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину жителя Новосибирской области, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, в декабре 2007 года составила 1884,5 рубля. По сравнению с ноябрем стоимость увеличилась на 2,5%, а с декабрем 2006 года - на 23,6%.

Рисунок 1. «Стоимость продуктов питания в НСО»

Динамика денежных доходов в 2008 году

Реальные располагаемые денежные доходы населения
Новосибирской области и Российской Федерации
(в % к предыдущему месяцу)

Таблица 2

Динамика номинальной и реальной средней заработной платы в 2007 году в НСО

Реальная заработная плата Новосибирской области
и Российской Федерации
(в % к соответствующему периоду с начала предыдущего года)

Начисленная среднемесячная заработная плата в расчете на одного

работника предприятий и организаций по видам экономической деятельности
в январе - декабре 2007 года

 Отношение народа  к распределяемым благам.

Большинство россиян недовольны тем, как распределяются экономические блага в их стране. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного по заказу Всемирной службы Би-би-си в России и еще 33 странах мира.
В ходе социологического исследования, которое в России проводил Институт сравнительных социальных исследований (ЦЕСИ), 77% опрошенных считают, что выгоды и тяготы, связанные с работой экономики, в их стране распределяются несправедливо(07.02.2008 03:25 | BBCRussian.com).40% считают существующее распределение "совершенно несправедливым", а 37% - "не совсем справедливым".

При этом большинство опрошенных заявили, что экономическая ситуация в России за последнее время значительно улучшилась: такую оценку дали 63% респондентов (53% из них отметили "некоторое улучшение", а 10% - "значительное улучшение").
Примечательно, что по уровню недовольства системой распределения благ россияне уступают жителям Италии, где ею недовольны 84% опрошенных (из россиян 54% назвали ее "не совсем справедливой", а 30% - "совершенно не справедливой").

Похожее количество недовольных отмечается в Португалии (84%) и Южной Корее (85%). Во Франции людей, которые хотели бы видеть распределение благ более справедливым, - 78%, а в Германии - 71%.

По данным опроса, наибольшее количество людей, считающих свою экономическую систему справедливой, живет в Объединенных Арабских Эмиратах - 72%. В Египте на вопрос о справедливости распределения благ положительно ответили 49% опрошенных, в Китае - 58%, а в Нигерии - 53%. В Австралии тех, кто доволен системой распределения благ, - 57%, в Канаде - 58%, а в США - 46%. При этом количество недовольных жителей Соединенных Штатов составляет 52%.В Великобритании тех, кто считает экономическую систему справедливой, - 42%, а несправедливой - 56% опрошенных.

2.РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Решение этой проблемы напрямую связано с качеством государственного управления.

ПО МНЕНИЮ многих российских ученых и практиков, экономический рост имеет решающее значение для устойчивого сокращения бедности. Безусловно, сила страны - в ее народе. Повышается благосостояние граждан, создаются условия для реализации их трудового потенциала - пополняется государственный бюджет, находят свое решение социальные вопросы. Однако негуманно связывать проблему сокращения бедности только с экономическим ростом. При таком подходе бедные люди, в том числе ставшие бедными в результате реформаторских экспериментов в России, до конца своей жизни не смогут дождаться каких-либо кардинальных улучшений, так как общее повышение уровня жизни в результате экономического роста проявляется только через десятилетия.

Для преодоления бедности нужна специально разработанная стратегия, о которой пока в России даже не ставится вопрос. Как будто бедных в нашей стране нет. Чиновники высшего ранга почему-то считают, что только пенсионерам в нашей стране живется трудно. Конечно, перед теми, кто проработал всю жизнь на благо страны и в свое время обеспечил достойную по сравнению с нашими временами пенсию, государство должно признать свои долги. Признать и вернуть сполна.

Следует согласиться с точкой зрения специалистов Всемирного банка, в соответствии с которой бедность означает не только низкий уровень доходов и потребления, но и низкий уровень образования, недостаточное питание и плохое здоровье. На основе опроса более 60 тысяч мужчин и женщин, живущих в бедности в 60 странах мира, в докладе Всемирного банка о мировом развитии 2000/2001 года "Борьба с бедностью" дается расширенное определение этого социального явления. Оно включает также бессилие перед обстоятельствами и отсутствие права голоса, ощущение беззащитности и страха. То есть речь идет как о неработающем и нетрудоспособном населении, так и о людях, которые имеют квалификацию, ходят на работу, но получают крайне низкую зарплату.

Разноплановые показатели бедности тесно взаимодействуют между собой. В то же время бедность можно преодолевать не только имея в виду ее глобальный масштаб, но работая по отдельным направлениям - в системе образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Для комплексного решения проблемы бедности в России необходима единая концептуальная основа, которая поможет разработать национальную стратегию сокращения бедности.

И первое, что для этого требуется, - включение стратегии сокращения бедности в приоритеты экономической политики России. Второе - разработка конкретных механизмов преодоления бедности, ответственность исполнителей и в том числе - общественный контроль.

Преодоление бедности - не просто благотворительная акция правительства. В результате ошибок реформаторов число бедных в России растет. По разным оценкам, сегодня за чертой бедности находится от 35 до 70% россиян. По данным Всемирного банка, в России сегодня 40% населения живет за чертой бедности, то есть почти половина наших соотечественников тратит на себя в день менее двух долларов США.

Проведенные исследования позволяют сделать однозначный вывод: в России четко прослеживается тенденция занижения уровня бедности, чтобы уменьшить охват нуждающейся части населения и экономить средства бюджетов разных уровней, выделяемые в рамках социальных программ. То есть бедным помогают, но так, что количество бедных не уменьшается.