Развитие потребительской кооперации в годы незавершенных социально-экономических преобразований

Содержание

 

Введение

1.Социально-экономическое  развитие потребительской кооперации 

2.Потребительская кооперация  в период советской власти  с 1961г. по 1990г.

3.Новые кооперативы периода  перестройки. Закон о кооперации 1998 г.

4. Российская кооперация  в период перестройки

5.Основные направления  развития интеграционных процессов  потребительской кооперации в  90-х годах 20 века.

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Международные общественные организации играют всевозрастающую  роль в жизни современного общества. Они объединяют сотни миллионов  участников профсоюзного, кооперативного, женского, молодежного и других массовых движений.

Одной из крупнейших международных  неправительственных организаций  является учрежденный в 1895 г. Международный  кооперативный альянс (МКА) признанный мировой центр кооперативного движения. К началу 1980 г. Членами МКА состояли 346 млн. кооператоров из 64 стран мира.

Кооперативное движение - это  мощная социально-экономическая структура, охватывающая на сегодня более 850 млн. человек на Земле. «Материалы международного кооперативного форума от 16-18 июня 1999 года», Белгород,1999. Это движение возникло в Европе на рубеже XVIII и XIX столетий и с успехом продолжается в  наши дни. Во многих странах кооперативы  занимают важнейшее место в сельскохозяйственном и мелком промышленном производстве, в области сбыта, снабжения, кредитов и предоставлении различных услуг. В настоящее время нет такой  страны, в которой бы не функционировал тот или иной вид кооперации.

Повышенный интерес к  кооперативным формам хозяйствования, собственности и управления объясняется  в первую очередь большим влиянием, которым пользуются кооператоры  в своих странах и на международной  арене.

Необходимо отметить, что  в развитых капиталистических странах  в послевоенные годы кооперативные  организации стали важной составной  частью рабочего и крестьянского  движения и вместе с прогрессивными политическими партиями и профсоюзами  участвуют в борьбе трудящихся против монополий, за мир, демократию и социальный прогресс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Социально-экономическое развитие потребительской кооперации

 

Потребительская кооперация России прошла трудный путь, на котором  познала подъемы и спады, связанные  в первую очередь с отношением к ней властей. В царское время  правительство неодобрительно относилось к кооперации и всячески сдерживало ее развитие. Тем не менее, она стремительно росла, причем даже быстрее, чем в  Англии, которая считается ее родиной.

В первые годы советской  власти государство широко использовало потребительскую кооперацию для  снабжения населения продовольствием  и товарами первой необходимости. Чуть ли не поголовно все граждане считались  ее членами. Но затем, хотя и формально, был восстановлен ее организационно-правовой статус, но она была превращена в  огосударствленную систему, утратившую присущие ей кооперативные принципы и ценности.

Государство командовало  потребкооперацией, как государственной  структурой, распоряжалось ее имуществом, как своей собственностью.

В 1935 году по решению Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) деятельность потребительской  кооперации была сосредоточена в  сельской местности. Все ее имущество  в городах безвозмездно было передано госструктурам. Потребкооперация лишилась двух третей своей собственности.

Однако она выстояла, проявила свою жизненность, а накануне радикальных  реформ в 1991 году представляла собой  мощную, экономически крепкую организацию  с развитой материально-технической  базой, квалифицированными кадрами, объединяющую более 22 млн. пайщиков.

Но изменение политического  строя, всеобщий экономический кризис, охвативший страну, поворот страны к рыночной экономике вызвали  огромные потери в потребкооперации, многие кооперативные организации  оказались без собственных оборотных  средств. Были нарушены налаженные хозяйственные  связи. Накапливались огромные долги  и убытки, объемы деятельности многократно  сократились. Начавшаяся массовая приватизация, господство дикого рынка поставили  систему на край гибели. Потребкооперация утратила более половины своей материальной собственности. Существенную роль в  деле сохранения потребкооперации сыграло  принятие в 1992 году Закона «О потребительской  кооперации в Российской Федерации», который при всех его недостатках, определив правовой и социально-экономический  статус организаций потребительской  кооперации, дал возможность сохранить  систему.

В 1997 и 2000 годах вышли еще  два закона о потребительской  кооперации, направленные на укрепление ее правового положения, демократизацию, повышение роли пайщиков в управлении и контроле, усиление ответственности  руководителей.

Всего за годы реформ принято  более 30 решений государства по поддержке  потребкооперации.

В январе 1994 года, по инициативе Центросоюза вышло всем известное  постановление Правительства «Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации», согласно которому кооперативные  организации получили право создавать  фонд развития потребительской кооперации, привлекать заемные средства обслуживаемого населения, строить свои взаимоотношения  с органами власти на основе ежегодно заключаемых соглашений.

Наряду с этим было рекомендовано  органам исполнительной власти оказывать  организациям потребкооперации соответствующую  поддержку, в том числе предоставлять  льготы в налогообложении, оплате энергоресурсов, возмещать расходы по доставке товаров  в отдаленные сельские магазины и  т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Потребительская кооперация в период советской власти с 1961г. по 1990г.

 

После окончания Великой  Отечественной войны потребительская  кооперация занималась восстановлением  разрушенного войной кооперативного хозяйства.

Вклад потребительской кооперации в социалистическое строительство  высоко оценен Советским государством. В 1958 г. потребительская кооперация награждена орденом Ленина.

В советский период потребительская  кооперация участвовала во многих социально-экономических  программах страны: продовольственной, жилищной, по возрождению российской деревни и других.

Следует отметить, что весь советский период потребительская  кооперация подвергалась огосударствлению: государственные органы устанавливали  организациям потребительской кооперации объемные показатели хозяйственной  деятельности, цены на товары, в централизованном порядке распределялись товарные и  финансовые ресурсы. Демократические  принципы кооперации постоянно нарушались: партийными органами назначались руководители кооперативных организаций и  предприятий.

Демократические и экономические  преобразования начались в период перестройки, начало которой было объявлено в 1985 г. Потребительская кооперация получила возможность вести торговлю в  городах, стала строить магазины в крупных городах; ей были переданы рынки в районных, областных, краевых  центрах. Однако экономическое положение  потребительской кооперации все  время ухудшалось. Низкие доходы не покрывали расходов. Накапливались  долги за строительство предприятий  в городах, приобретение оборудования для рынков, долги поставщикам  товаров, Государственному банку. В 1988 г. был принят Закон «О кооперации в СССР». Правовое положение потребительской  кооперации улучшилось. Однако социально-экономических  предпосылок для развития потребительской  кооперации не было создано.

К началу рыночных реформ (1991 г.) потребительская кооперация оставалась крупной сельской торговой системой: на ее долю приходилось почти 30% общего объема розничного товарооборота страны. Потребительская кооперация располагала  значительными материальными ресурсами: ей принадлежало свыше 240 тыс. предприятий  торговли, общественного питания, заготовительной, производственной и другой деятельности. На предприятиях потребительской кооперации трудились 1,5 млн человек. Организационная структура системы включала свыше 4,5 тыс. потребительских обществ, около 500 потребительских союзов. Численность пайщиков составляла 23 млн человек.

Незначительные доходы от хозяйственной деятельности и недостаток собственных оборотных средств  не обеспечивали устойчивого развития потребительской кооперации. Старейшая  система потребительской кооперации, как и в целом страна, оказалась  в предкризисной ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Новые кооперативы периода перестройки. Закон о кооперации 1998 г.

 

В хрущевском десятилетии  часто выделяют два периода, различных по экономическим результатам. Первый (1953—1958) — наиболее позитивный; второй (с 1959г. до смещения Хрущева в 1964г.) — когда преобладали отрицательные результаты. Это деление пра­вильное, хотя и упрощенное. Оно достаточно точно совпадает с двумя различными периодами правления Хрущева: первым, когда он боролся за главенство во враждебном ему коллегиальном руководстве, и втором, когда господствовал.

Первым планом развития страны, который не основывался больше лишь на индустриализации, стал семилетний план, принятый XXI съездом партии. С  его помощью попытались, не тормозя  роста страны, восполнить, хотя бы частично, серьезные нарушения равновесия, от которых страдало советское общество. Однако он остался весьма амбициозным.

В нем экономика программировалась  в масштабах, несравнимых с прошлым  опытом советского планирования. За 7 лет  СССР должен был произвести столько  же, сколько за предшествующие 40 лет. В конце 1962 г. Хрущев смог сказать, что  всего за 4 года создан промышленный потенциал, превышающий все, что  было построено за предвоенные пятилетки . Может быть, это утверждение и преувеличено, но оно дает представление о грандиозности нового плана. Когда он был завершен, о его целях высказывались отрицательно. Преемник Хрущева Брежнев говорил, что он был отражением волюнтаризма и гигантомании его предшественника: ставились цели, которые превосходили реальные возможности страны. Это суждение сурово, но основано на более точном анализе.

Правда, не впервые цели плана  оказывались преувеличенными. Тот, кто следил за нашими рассуждениями, знает, что и в предыдущих планах крупные отрасли экономики, например сельское хозяйство или производство потребительских товаров, никогда не достигали планируемых уровней. Семилетний план вывел советскую экономику из застоя. Правительство осуществило крупные капиталовложения: не намного меньше, говорил Хрущев, чем за весь предшествующий период, но с какими результатами? Для традиционных отраслей промышленности они были более чем значительными. В 1965 г. СССР произвел 507 млрд. кВт /час. электроэнергии, 243 млн. г нефти, 578 млн. г угля, 91 млн. т стати и 72 млн. г цемента. Эти цифры близки или слегка превышают плановые (американцы произвели соответственно: 1220, 285, 477, 122, 65) Это сопоставление, не во всем выгодное для СССР, показывает, что промышленный потенциал обеих стран по некоторым отраслям промышленности значительно сблизился. Если учесть существовавший в конце войны экономический разрыв. Советскому Союзу было чем гордиться. Однако советские люди не могли больше довольствоваться успехами, достигнутыми в некоторых основных отраслях, и это было большой проблемой. Сравнение между двумя великими промышленными экономиками не сводится к настолько простым отношениям.

Уже говорилось, что к  концу планового срока намеченный индекс промышленного производства был превышен"'. Однако этот результат, спорный сам по себе из-за трудностей проверки, был теперь недостаточным. Сами советские руководители говорили, что следует оценивать их успехи другими, совокупными показателями, более сложны­ми, полнее отражающими развитие экономики. Они же предпочли сосредоточить внимание на общем росте национального дохода. Этот рост оказаться ниже, по некоторым источникам — значительно ниже планируемого". Это означало, что наряду с ростом некоторых важных отраслей отмечено новое отставание других. Развитие советской экономики оставалось, как и в прошлом, неравномерным, несмотря на многочисленные обещания правительства исправить копившиеся годами диспропорции.

Это явление проявилось достаточно рано. Уже в середине семилетия Хрущев знал и говорил о нем в одной из своих речей. Однако он не мог ничего сделать. Лучше других продолжали развиваться именно традиционные отрасли советской промышленности, которые, постоянно расширяясь, могли лучше обеспечивать свои интересы, и в первую очередь военное производство. Другим типичным примером, отмеченным Хрущевым, была металлургическая промышленность, а химия, которую уже принесли в жертву в прошлом, напротив, посто­янно отставала от планов, особенно по современной продукции: синтетическим волокнам, пластмассам, искусственным удобрениям, — в которой больше всего нуждалась советская экономика . Нельзя сказать, что вся намеченная структурная перестройка осталась на бумаге. В топливном балансе произошли изменения в пользу жидкого топлива. Значительно расширилась электрификация железных дорог.Однако эти перемены были неудовлетворительны по сравнению с плановыми и еще больше — по сравнению с потребностями.

Решить сразу такие  задачи значительно труднее, чем удовлетворить некоторые первоочередные потребности. В новых масштабах воспроизводились старые болезни советской экономики. Капиталовложения распылялись по многим направлениям, выполнение заданий надолго затягивалось. Проявилась тенденция снижения рентабельности.Заводы работали неритмично. Качество большей части продукции было ниже аналогичной зарубежной. Целые отрасли инфраструктуры, например дорожная сеть или система коммуникаций, оставались в зачаточном для развитой страны состоянии. В 1956 г. в СССР было 4,5 млн. телефонов, а в США — почти 90 млн. Наконец, с усилением комплексного характера экономики начали постепенно замедляться темпы промышленного развития.

В то время как мощь страны возросла достаточно, чтобы обеспечить активную внешнюю политику, уровень жизни повышался медленнее, чем ожидали лидеры и население. Все эти оценки, естественно, относительны. Прогресс все-таки был и даже скромное повышение благосостояния было ощутимым по сравнению с прошлым. Получили распространение ранее недоступные блага — наручные часы, фотоаппараты, товары для дома, радио, а затем и телевизоры. Однако образ жизни советских людей оставался спартанским и изменялся медленнее, чем позволяли надеяться перемены 1953— 1958 гг. Производство потребительских товаров росло не только медленнее промышленного производства, но и медленнее намеченных планом уровней. Ассортимент товаров расширяли, но их хронически не хватало: магазины были в запущенном состоянии, с длинными очередями людей, которые охотились за дефицитными товарами, неожиданно появляющимися в продаже. Эта повседневная действительность поражала многих приезжающих в Москву иностранцев, хотя Москва — привилегированный город, в других ситуация была еще хуже. Нехватки усугублялись неподготовленностью промышленности к изменениям спроса на рынке, который никто никогда не изучал. Многие годы население получало лишь прожиточный минимум. Такая застарелая бедность бросалась в глаза больше, чем в прош­лом, потому что в более развитых странах, которые Советский Союз догонял, именно в эти годы происходил взрыв личного потребления на базе нового технологического подъема.