Прожитковий мінімум в Україні

Основними принципами формування набору продуктів  харчування є:  

Ø забезпечення дитини повноцінним харчуванням  для розвитку організму;  

Ø забезпечення дитини віком від 6 до 18 років додатковим харчуванням для активного соціального  та фізичного розвитку;  

Ø задоволення  організму працюючої особи у  відтворенні працездатності, збереження працездатності для безробітного, відновлення  у необхідних випадках працездатності для особи, яка її втратила;  

Ø підтримання  повноцінного функціонування організму  людини похилого віку.  

3. Набір  непродовольчих товарів формується  спеціально уповноваженим центральним  органом виконавчої влади в  сфері економіки з використанням нормативів забезпечення засобами гігієни, медикаментозними засобами, засобами захисту організму людини від впливу навколишнього середовища, а також засобами для влаштування побуту.  

Основними принципами формування набору непродовольчих товарів є:  

Ø забезпечення збереження здоров'я та підтримання  життєдіяльності організму людини;  

Ø урахування особливостей потреб осіб, які відносяться  до різних соціальних і демографічних  груп населення;  

Ø урахування культурно-побутових потреб особистості.  

4. До  набору послуг включають житлово-комунальні, транспортні, побутові послуги,  послуги зв'язку, закладів культури, освіти, охорони здоров'я та інші.  

Набір послуг формується спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади  у сферах надання відповідних послуг.  

Основними принципами формування набору послуг є:  

Ø задоволення  мінімальної потреби громадян у  житлі, організації побуту, користуванні транспортом, закладами культури, у  підтриманні зв'язку з навколишнім  середовищем;  

Ø задоволення потреби громадян у користуванні закладами освіти, охорони здоров'я;  

Ø визначення житлово-комунальних послуг (по водопостачанню, теплопостачанню, газопостачанню, електропостачанню, водовідведенню, утриманню та експлуатації житла та прибудинкових територій, сміттєзбиранню, утриманню ліфтів) виходячи із соціальної норми житла та нормативів споживання зазначених послуг;  

Ø урахування особливостей потреб осіб, які належать до різних соціальних і демографічних  груп населення.  

Стаття 4. Порядок встановлення та затвердження прожиткового мінімуму  

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом  Міністрів України після проведення науково-громадської експертизи сформованих  набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг.  

Порядок проведення науково-громадської експертизи встановлюється на принципах соціального партнерства та затверджується Кабінетом Міністрів України.  

Прожитковий мінімум на одну особу, а також  окремо для тих, хто відноситься  до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.  

Стаття 5. Моніторинг прожиткового мінімуму  

Для спостереження  за динамікою рівня життя в  Україні на основі статистичних даних  про рівень споживчих цін спеціально уповноважений центральний орган  виконавчої влади в галузі праці  та соціальної політики розраховує щомісяця фактичний розмір прожиткового мінімуму на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.  

Розрахунки  щомісячного фактичного розміру  прожиткового мінімуму на одну особу, а також окремо для тих, хто  відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, оприлюднюються до 20 числа наступного місяця спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі праці та соціальної політики на його офіційному веб-сайті у мережі Інтернет, а також публікуються в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.  

Дані  про фактичний розмір прожиткового мінімуму на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, разом із відповідними розрахунками щомісяця надаються Президентові України, Верховній Раді України, сторонам соціального діалогу на національному рівні – всеукраїнським об'єднанням професійних спілок, всеукраїнським об'єднанням організацій роботодавців та Кабінету Міністрів України.  

Стаття 6. Відповідальність за порушення законодавства  про прожитковий мінімум  

Посадові  особи, винні у порушенні законодавства  про прожитковий мінімум, несуть відповідальність згідно з законами.  

Стаття 7. Прикінцеві положення  

1. Цей  Закон набирає чинності з дня його опублікування.  

2. Кабінету  Міністрів України у двомісячний  термін з дня опублікування  цього Закону:  

v внести  до Верховної Ради України  пропозиції щодо приведення законодавчих  актів у відповідність із цим  Законом;  

v привести  свої рішення у відповідність із цим Законом;  

v забезпечити  перегляд і скасування органами  виконавчої влади прийнятих ними  нормативно-правових актів, що  не відповідають цьому Закону;  

v затвердити  набори продуктів харчування, непродовольчих  товарів і послуг на основі розробленої за участю соціальних партнерів методики.  

Президент України Л.КУЧМА  

м. Київ, 15 липня 1999 року  

N 966-XIV [4]  

Висновки  

Прожитко́вий  мі́німум — вартісна величина достатнього  для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Обсяг прожиткового мінімуму містить два елементи — фізіологічний та соціальний. Фізіологічний мінімум — межа, що розділяє малозабезпечених та незабезпечених. Прожитковий мінімум розділяє сім'ї на дві умовні групи за рівнем споживання — забезпечених та малозабезпечених.  

Світова практика розробила декілька варіантів визначення прожиткового мінімуму в державі. Під час підрахунку розміру прожиткового мінімуму враховують економічні, правові та соціальні чинники. Крім визначення прожиткового мінімуму до аналізу входить встановлення рівня маргінальності — частки населення з доходами, нижчими за прожитковий мінімум, тобто тих, хто перебуває за межею бідності. В Указі Президента України «Про стратегію подолання бідності» визначені основні поняття, які використовуються під час аналізу рівня бідності населення: бідність, межа бідності, рівень бідності, глибина бідності, крайня форма бідності, опікуваний державою дохід.  

В Україні  прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу. Крім того, прожитковий  мінімум визначається диференційовано залежно від вікового критерію або ж залежно від соціальної та демографічної групи особи: для дітей віком до 6 років; для дітей віком від 6 до 18 років; для працездатних осіб; для осіб, які втратили працездатність.  

Офіційна  величина прожиткового мінімуму, встановлена з 1 січня 2010 року Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, вже виявилася заниженою у лютому п.р. в середньому на 10%:  

CПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ  

1. Базилевич  В.Д., Попов В.М., Базилевич К.С., Найдич  Н. М., Гражевська Н. І. Економічна  теорія: політекономія: Підручник  / В.Д. Базилевич (ред.). – 5. вид., стер. – К. : Знання-Прес, 2006.  

2. Бандурка  О.М., Петрова К.Я., Удодова В.І.  Державне регулювання економіки.-Харків, 2000.- 160с.  

3. Закон  України «Про встановлення прожиткового  мінімуму та мінімальної заробітної  плати» [Електронний ресурс] // Портал  «Ліга закон». – Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2009_10_20/T091646.html#  

4. Закон  України «Про прожитковий мінімум» [Електронний ресурс] // Законодавство  України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=966-14  

5. Прожитковий  мінімум в цінах лютого 2010 року [Електронний ресурс] // Офіційний веб-портал ФПУ. – Режим доступу : http://www.fpsu.org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=2071%3A-2010-&catid=71%3A2009-08-01-15-59-55&Itemid=37&lang=uk  

6. Пухтаєвич  Г. О. Аналіз національної економіки:  Навч. посіб. — К.: КНЕУ, 2005. — 254 с.  

7. Синчук  Світлана. Прожитковий мінімум як  базовий державний соціальний  стандарт в Україні [Електронний  ресурс] // Інтернет-видання “Юриспруденція  он-лайн”. – Режим доступу  : http://www.lawyer.org.ua/?d=592&i=&w=r  

8. Указ  Президента України «Про Стратегію подолання бідності» » [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=637%2F2001