Проблемы становления частной собственности на землю в Казахстане

                       СОДЕРЖАНИЕ 

Введение 

Глава 1. Сущность частной собственности 

1.1 Частная собственность в Казахстане

1.2 Понятие частной собственности

1.3 Отношения собственности в свете исторической диалектики. 

Глава 2. Регулирование прав частной собственности 

2.1 Права собственника: потенциальные и реальные

2.2 Общественные ограничения

2.2 Самоограничение прав 
 

Глава 3. Понятие разгосударствления и приватизации. Подходы  к рассмотрению приватизации. Принципы, модели и  сроки приватизации 

3.1. Разгосударствление: понятие, сущность, способы

3.2. Приватизация: цели, методы и принципы

3.3. Модели и  сроки приватизации

3.3.1. Бесплатная  приватизация

3.3.2. Платная  приватизация 

Глава 4. Приватизация в Казахстане 

4.1 Этапы приватизации 

4.2 Пути и формы разгосударствления и приватизации государственной собственности.

4.3 Результаты  разгосударствления и приватизации  
 

Заключение 
 

Список  использованной литературы

Введение 

Жизненные блага, в которых мы испытываем потребности, ограничены. Также обстоит дело и с экономическими ресурсами, необходимыми для производства этих благ. В каждом обществе устанавливается определенный порядок, распределения экономических ресурсов и конечных товаров. В современной экономике эту функцию выполняют рынок и государство, разделив определенным образом между собой соответствующие обязанности.

Фактор ограниченности жизненных благ и экономических  ресурсов требует не только разработки определенного порядка их распределения, но и установления каких-то правил контроля за ними. Конечные товары и экономические ресурсы, если они ограничены, не могут быть равнодоступными для распоряжения, применения абсолютно для всех членов общества. Если бы это было так, то в обществе воцарился бы хаос. Представьте себе: вы приобрели или построили дом; если бы в обществе отсутствовали правила контроля за жизненными благами, то, в принципе, это означало бы, что в ваш дом постоянно могли приходить - отдохнуть, обогреться, поспать, посмотреть телевизор - едва ли не все желающие. Понравился бы вам такой порядок, удовлетворил бы вас такой "демократический" способ пользования жизненным благом? Очевидно, что нет. Значит, общество должно обязательно решить, какими нормами будет защищаться право контроля определенных участников экономической жизни за полученными в результате рыночного или государственного распределения конечными товарами и экономическими ресурсами. Это является одним из условий эффективного их использования, воспроизводства.

Для решения  этой проблемы в современном обществе используются нормы собственности.

Собственность принадлежит к числу таких  понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы  человечества. Однако борьбой в теоретическом  плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается  весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться. В нашей стране на протяжении двадцатого века дважды происходила ломка отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 года и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой будет ощущать на себе еще не одно поколение. Вторая происходит в наши дни. Ее основная цель - вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, сколотить достаточно широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего режима. В своей работе я хотела бы отразить вопросы частной собственности и её регулирования государством.  

Глава 1.Сущность частной собственности 

1.1 Частная собственность в Казахстане 

     В Казахстане существует частная собственность  на землю. Однако она ограничена категориями  земель и субъектами землепользования. Существующее положение вещей обуславливается необходимостью последовательного развития демократизации общества, в котором на начальном этапе лишь государство может эффективно осуществлять охрану и рациональное использование земельного фонда страны.  

     В настоящий момент земельный фонд Казахстана подразделяется на семь категорий:

1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли населенных пунктов;
3. земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;
4. земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда;
7. земли запаса (т. е. все земли, не предоставленные в собственность или землепользование, находящиеся в ведении районных исполнительных органов).

 

     Из них право частной собственности распространяется лишь на две категории. В первую очередь речь идет о земле сельскохозяйственного назначения, на которую лишь частично распространяется частная собственность. Речь идет об участках для садоводства, дачного строительства или дачного подсобного хозяйства. Причем их собственниками могут быть лишь граждане Казахстана. Лица без гражданства и иностранцы не могут обладать правом собственности на любую сельскохозяйственную землю в Казахстане.

     Помимо  этого частная собственность применима к ряду земель населенных пунктов, не относящихся к участкам общего пользования. В их числе значатся наделы, выделенные под застройку или уже застроенные производственными или не производственными, в том числе и жилыми зданиями. При этом в частную собственность могут передаваться и земли, предназначенные для обслуживания зданий и сооружений в соответствии с их целевым назначением.

     В свою очередь в частную собственность  в Казахстане не могут передаваться сельскохозяйственные земли за исключением участков для дачного строительства, садоводства и подсобного хозяйства. Помимо этого не передаются в частную собственность земли запаса, особо охраняемых территорий, обороны, лесного и водного фондов и общего пользования на землях населенных пунктов.

     Как видим из семи категорий земли  лишь два, да и то с весомыми ограничениями  могут передаваться в частную  собственность гражданам страны. Между тем в тех случаях, когда  частная собственность на землю  возможна, ее собственник получает право совершать в отношении своего земельного участка, без изменения его целевого назначения, любые сделки, не запрещенные законодательством Республики Казахстан. Речь идет о продаже, сдаче в аренду или безвозмездном временном пользовании, обмене, залоге, дарении, передаче в качестве вклада в уставный капитал юридического лица.

     Между тем не всегда вышеозначенные действия можно проводить без всяких ограничений. Так, например собственник не может  осуществлять, какие либо сделки со своей сельскохозяйственной землей, если она до конца не выкуплена. Помимо этого с целью ограничения спекулятивных сделок с сельскохозяйственной землей власти Казахстана устанавливают предельные размеры частных земельных участков данного назначения в пределах одного административного района.

     На  этом фоне само частное право на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы и насаждения. При этом право собственности не дает собственнику право на использование недр земли, находящихся под почвенным слоем для разведки и/или добычи полезных ископаемых. Данные права осуществляются в Казахстане только государством в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы недропользования. В этом случае речь идет о законах “О недрах и недропользовании” и “О нефти”.

     Вместе  с тем само право собственности  удостоверяется Актом, на право частной  собственности выдаваемым территориальными органами по управлению земельными ресурсами  на основании правоустанавливающих документов. К ним относятся: решение акима о предоставлении права на земельный участок, договор купли-продажи (мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка) и решение судебных органов о признании права на земельный участок. При этом запрещены, какие либо действия с земельными участками без правоустанавливающих документов.

     На  фоне существенного ограничения  частной собственности на землю  по отношению к последней допускается  еще несколько видов прав землепользования. Речь идет о долгосрочной или краткосрочной  аренде, а так же постоянном землепользовании или краткосрочном безвозмездном или возмездном пользовании.

1.2 Понятие частной собственности 

Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных  благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определенными объектами - капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т. д. Все они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев.

Согласно действующему законодательству, физическое лицо в  праве по своему усмотрению совершать  в отношении принадлежащего ему  имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин в праве отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем.

Частное присвоение имеет два вида, которые существенно  различаются между собой:

А) Собственность  на средства производства человека, который  сам трудится;

Б) Собственность  на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд.

Первый вид  частной собственности имеют  крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В  соответствии с экономическим законом  частнособственнического трудового  присвоения при единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

Когда в одном  лице соединены собственник и  труженик, возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше работать для личного блага. Не стоит

удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятся  добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средств. Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительно большими хозяйствами с применением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то дело обстоит совершенно иначе во втором виде хозяйства. В нём средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ.

Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной  экономической системы. Значительная часть капитала находится в частном владении. Частная собственность на капитал, произведенные товары, полученные доходы является важным условием поддержки системы свободного предпринимательства.

Частная собственность  имеет разновидности:

а) индивидуальная или семейная собственность - право  непосредственного контроля объекта  собственности находится у одного человека или семьи. На этой форме  собственности могут, например, строиться  фермерские хозяйства, небольшие магазины, мастерские, кафе. Ее еще можно назвать необъединенной частной собственностью;

б) паевая собственность - объединенная частная собственность, где право непосредственного  контроля объекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками - каждому из них причитается определенная доля (пай) объекта собственности. Обычно величина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится множество современных предприятий, так как она имеет финансовые и некоторые другие преимущества; 

в) акционерная  собственность является также паевой собственностью. Однако имеет важные отличия, поэтому ее можно рассматривать  отдельно от паевой. Акционер - это тот, кто внес определенный пай в капитал предприятия и взамен получил титул собственности: ценную бумагу - акцию. Акционерная собственность никогда, если предприятие действует, не может быть физически разделена, избавление или приобретение части собственности может происходить только путем отчуждения соответствующих акций.