Понятие и историческое развитие аграрного сектора российской экономики

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3

1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ…………………………………………………….5

2. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ…………………………………………………………………………9

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РОССИИ……………………………………………………………………………15

4. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РОССИИ………………………………………………………………………………22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………...30

ПРИЛОЖЕНИЕ ……………………………………………………………………..32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На протяжении последних десятилетий  советской власти сельское хозяйство в России, и село в целом, находились в состоянии кризиса. Импорт зерна в СССР уже в 1960-х превысил экспорт, СМИ пестрели сводками непрекращающейся "битвы за урожай". В сельское хозяйство закачивались огромные средства, но отдача была невелика. Село вымирало физически и социально. Писатели оплакивали гибель русской деревни; горожане имели возможность убедиться в их правоте во время регулярных выездов на картошку. В 1990-х ситуация только ухудшилась. Неудивительно, что сельское хозяйство стало объектом одного из четырех нацпроектов. Предполагается, что принятые меры уже дают плоды. «Впервые за многие годы удалось остановить ряд негативных тенденций»¹ - заявил Владимир Путин в послании Федеральному собранию в апреле этого года.

И действительно, вместе с ростом экономики  в целом в последние годы растет и продукция сельского хозяйства  — более чем на 30% за 1999-2011 годы; начала увеличиваться доля сельского хозяйства в инвестициях. При ближайшем рассмотрении, однако, ситуация оказывается намного сложнее, особенно если сравнивать сегодняшнее положение вещей не только с состоянием отрасли в 1999 году, когда начался выход из глубокого кризиса, но и с докризисными показателями, например, 1990 года.

Результатом первых лет реформ 1990-х  стал тяжелейший кризис отрасли. К концу 1990-х объем всей агропродукции  сократился на 40% (в коллективном секторе  — на 60%). Поголовье крупного рогатого скота на агропредприятиях упало  почти в три раза, свиней —  в четыре раза, в те же три-четыре раза сократилось производство молока и мяса. Вместе с тем лишение  привычной государственной поддержки  заставило предприятия осваивать  совершенно иные, рыночные условия  функционирования. И, как показывает статистика конца 1990-х, сельское хозяйство  оказалось в целом жизнеспособным. В 1997 году большинство предприятий сельского хозяйства (до 82%) были убыточными, а уже в 2000 году почти половина агропредприятий добились рентабельности. Хотя производство мяса до сих пор почти всюду убыточно, молочная отрасль в среднем по России вышла на уровень рентабельности уже в 1999 году². Наивысшая рентабельность — в зерновом хозяйстве, в выращивании подсолнечника.

Однако говорить о выходе сельского  хозяйства страны в целом из кризиса  пока преждевременно. Налицо возрастающая экономическая поляризация сельского  хозяйства.

Целью работы является исследование значения, развития и современного состояния аграрного сектора в России.

Для реализации поставленной цели в  работе решаются следующие задачи:

• рассматривается понятие и историческое развитие аграрного сектора Российской Федерации;
• исследуются цели, задачи и направления государственного регулирования агропромышленного комплекса;
• исследуются результаты реализации государственных программ по поддержки агропромышленного комплекса в России;
• рассматривается  прогноз развития агропромышленного комплекса в России.

При написании работы использовались законодательные и нормативные  акты Российской Федерации, учебная  и научно-публицистическая литература, посвященная рассматриваемой теме.

 

 

1. Понятие и историческое развитие аграрного сектора российской

экономики

 

Агропромышленный комплекс (далее АПК) — совокупность взаимных отраслей народного хозяйства, обеспечивающих производство продуктов питания и изделий из сельскохозяйственного сырья, а также реализацию их потребителям. Состав АПК представлен в Приложении 1.

Динамичное устойчивое развитие АПК обеспечивается при достижении устойчивого воспроизводства как в АПК в целом, так и в каждом его структурном подразделении³.

Важнейшую часть АПК составляет продовольственный комплекс (ПК), в который не входят отрасли переработки сельскохозяйственного сырья непищевого назначения.

Материальной основой формирования АПК служит:

-    углубление общественного разделения труда;

- непрерывно расширяющийся процесс производственно-технологического кооперирования сельского хозяйства с другими отраслями национальной экономики.

В настоящее время непосредственный производитель сельскохозяйственной продукции (например, фермер), как правило, не доводит до полной степени готовности к потреблению свою продукцию.

Сельское хозяйство в условиях машинной стадии производства не может  обходиться только собственными средствами производства. Положение собственно сельского хозяйства в АПК  характеризуется отношениями зависимости  от корпораций как в области промышленного производства, так и в области торговли. Чем лучше развита межотраслевая кооперация, тем меньше доля сельского хозяйства в стоимости конечного продукта АПК.

Устойчивость воспроизводства  АПК обеспечивается тогда, когда⁴:

- максимально учитывается аритмичность функционирования природно-климатических факторов производства. При непредвиденных изменениях действия природно-климатических факторов на процесс воспроизводства вносятся соответствующие изменения в технологию и организацию производства, размещение и специализацию сельскохозяйственного производства, осуществляется маневр ресурсами и технологиями;

- оперативно учитываются конъюнктурные колебания спроса, предложения, цен на рынке;

-учитывается вся система рисков и осуществляется такой риск-менеджмент, который позволяет погашать, предупреждать, уменьшать их неблагоприятное воздействие на процессы воспроизводства и, наоборот, использовать шансы для получения высокого уровня предпринимательского дохода;

- устойчиво воспроизводятся отношения собственности и эффективные собственники;

- все элементы рыночного механизма хозяйствования формируются, ориентируясь на постоянное поддержание оптимальной пропорциональности и необходимых устойчивых темпов развития воспроизводства в АПК;

-   гарантированное государственное регулирование и поддержка предпринимательства и агробизнеса АПК становятся ведущей системой в экономическом механизме воспроизводства в переходный период к смешанной экономике;

-    в АПК создается эффективная система материальных резервных фондов;

-   выдерживаются социальные ориентиры в системе государственного регулирования устойчивого функционирования АПК.

Анализ развития агропромышленного  комплекса РФ с 1990—1998 гг. показал, что  существовал целый ряд факторов, препятствующих нормальному функционированию агропредприятий: диспаритет цен; неэффективная система государственной поддержки; несовершенная система государственных закупок; высокая стоимость кредитов; долговой прессинг; сложная и неэффективная система налогообложения; большое число посреднических организаций. Особенно кризисной была ситуация с выбытием техники (табл. 1).

Таблица 1

Обеспеченность  сельскохозяйственных организаций  тракторами и комбайнами (на конец  года)⁵

	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.
Приходится тракторов на 1000 га пашни, шт.   Нагрузка пашни на один трактор, га	10,6   95	9,3   108	7,4   135	5,9   169

Однако в результате финансово-экономического кризиса 1998 г. произошел ряд позитивных экономических изменений в агропромышленном секторе:

- изменились в лучшую сторону условия импортозамещения по основным группам продовольственных товаров продукцией отечественного производства. Девальвация рубля и как следствие — резкое удорожание импорта продовольствия сделали вложения во внутреннее производство значительно более выгодными, чем ввоз готовой продукции из-за рубежа;

- повысилась конкурентоспособность российского продовольствия и средств производства для АПК на внешнем рынке, в первую очередь — на общем аграрном рынке стран СНГ;

- активизировалось использование еще сохранившегося производственного потенциала сельскохозяйственных, перерабатывающих и фондопроизводяших предприятий для обеспечения возросшего спроса на сельскохозяйственную продукцию. Впервые за последние годы агропромышленное производство стало рентабельным (табл. 2).

Таблица 2

Основные  показатели деятельности сельскохозяйственных организаций

(1995-2004 гг.)⁶

	1995 г.	2000 г.	2004 г.
Балансовая прибыль, убыток (-), млн  руб. (до 1998 г. — млрд руб.)	1450	15 526	39 845
Рентабельность, убыточность (-) всей хозяйственной  деятельности, %	2,3	7	10
Число убыточных сельскохозяйственных организаций, % от общего числа организаций	57	51	35

 

Оценивая экономическую ситуацию в сельском хозяйстве в целом, можно сказать, что реализация государственной программы сегодня происходит совсем в иных макроэкономических условиях, по сравнению с теми показателями, которые использовались при ее разработке. Существенно выросли цены на основные ресурсы. Так, в январе - сентябре 2008 года цены на минеральные удобрения повысились в среднем на 70 %, на дизельное топливо - более чем на 30 %. Мировой экономический кризис вызвал дефицит кредитных ресурсов и существенное их удорожание. Сегодня организации АПК начинают ощущать трудности с получением краткосрочных и долгосрочных кредитов.

Тенденция к росту существенной доли импорта сохраняется, а по животноводческой продукции - даже усиливается. Например, импорт свинины с начала этого  года вырос на 29 %, сухого молока - почти в два раза. Всё это заметно увеличивает зависимость продовольственного рынка и серьезно ущемляет интересы российского сельского хозяйства.

К сожалению, темпы роста отечественного производства сельскохозяйственной продукции в последние годы остаются существенно ниже темпов увеличения импорта продовольственных товаров. Это ведет к сужению возможностей развития российского аграрного бизнеса, включая и новые технологии, и дестабилизирует положение в ряде отраслей агропромышленного комплекса.

Внутри экономики России агропромышленный комплекс также отстаёт от развития других секторов. В целом в АПК, по оценке экспертов, производится около 8,5 % ВВП, при почти 11% занятых во всей экономике. Темпы роста аграрного  сектора - невысоки 2 - 3 % в год, что почти вдвое ниже, чем в целом по экономике. Тем не менее удалось достичь и даже превзойти уровень

90-го  года в сфере растениеводства. В 2007 году его уровень составил 107 % в сопоставимых ценах по отношению к 1990 году. В то же время в животноводстве дореформенный объем производства восстановлен лишь на 58 %. Произошло резкое сокращение среднедушевого потребления мясной и молочной продукции. Потребление мяса за последние 15 лет сократилось с 75 до 55 кг, молока - с 385 до 235 кг на душу населения. Образовавшийся дефицит продовольствия собственного производства способствовал резкому наращиванию объемов импорта. В целом по стране импорт продовольствия составляет около 46 %, а в крупнейших городах - около 70 %. Рост импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья в России представлен на рис. 3.20.

Рис. 1. Импорт продовольствия и сельскохозяйственного  сырья, млрд. руб.⁷

В это же время ведущие страны мира поддерживали и поддерживают высокий уровень самообеспечения: США и Франция -100 %, Германия - 93 %, Италия - 78 %.

Многие отечественные мясоперерабатывающие заводы практически полностью зависят от закупок зарубежной говядины и свинины. Наша страна не может обходиться без импортного молока. Животноводы закупают за границей корма. По данным национальной мясной ассоциации мы завозим из-за рубежа молочных продуктов - 52%, говядины - 40%, мясо птицы - 40%, свинины - 30%. Несложно предположить, что при росте цен на мировых рынках, нам придется тратить больше средств на закупку продовольствия, а это приводит к общему повышению цен на внутреннем рынке⁸.

2. Интеграционные процессы в агропромышленном комплексе

 

В настоящее время наметилась тенденция  формирования интегрированных агропромышленных структур, так как интеграция создает условия для рациональной консолидации производительных сил, средств производителей, что ведет к увеличению потенциальных возможностей вновь созданной производственной системы.

В интегрированных системах характер интеграционных связей может формироваться  по горизонтали и вертикали с  определенной степенью специализации, а также создавать условия  для диверсифицированной деятельности (так называемые конгломераты).