Понятие безработицы и ее проблемы

      Содержание.

    Введение……………………………………………………………………………………....3

1.Формы, показатели, причины и социально-экономические последствия безработицы………………………………………………………………………………………....4

    1.1. Понятие безработицы, ее уровень………………………………………………….…...4

    1.2. Виды безработицы……………………………………………………………...………..5

    1.3. Причины возникновения безработицы………………………………………….....….10

    1.4. Основные последствия безработицы…………………………..…………………...…10

2.Динамика безработицы в России и Вологодской области в 1990-2007 гг. и их    оценка………………………………………………………………………………………...12

    2.1. Динамика безработицы в России в 1990-2007 гг……………….………………….....12

    2.2. Динамика безработицы в Вологодской области в 1990-2007 гг………………….....16

    3.Пути повышения эффективной занятости населения…………………………………..18

    3.1. Виды государственных мер в сфере занятости населения………………………..….18

    3.2. Меры службы занятости по преодолению безработицы………………………..……23

    Заключение…………………………………………………………………………………..26

    Список  литературы………………………………………………………………….……....27

    Приложения………………………………………………………….………………………28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Среди понятий рыночной экономики центральное  место занимает определение сущности и содержания рынка как такового и его разновидностей.

    Важнейший показатель состояния рынка труда - уровень безработицы, которая определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения. 
 Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.

    Актуальность  проблем занятости безработицы  объясняется тем, что обеспечение полной занятости принадлежит к числу важнейших целей национальной экономики. В настоящее время проблема безработицы актуальна, так как в мире происходит экономический кризис, связанный с увеличением безработицы. Происходит сокращение кадров, снижение заработной платы, что приводит к экономическим, социальным и психологическим последствиям.

    Цель  данной работы рассказать о безработице  и проблемах, связанных с ней.

    Задачами  курсовой работы является раскрытие  понятия безработицы, ее форм, показателей, причин и социально-экономических последствий. Работа рассказывает нам о динамике безработицы в России и Вологодской области в 1990-2007г. Задача работы – рассказать о путях повышения эффективной занятости населения.

       Современная российская экономика встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной. 
 
 
 

          1. Формы, показатели, причины и социально-экономические последствия безработицы

    1.1. Понятие безработицы, ее уровень

    Безработица – явление, органически связанное  с рынком труда. Безработица – наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости)[1].

    Уровень безработицы - отношение численности  безработных к численности экономически активного населения (в %).  
В состав экономически активного населения (рабочей силы) не включаются добровольно незанятые (например, пенсионеры, домашние хозяйки, выполняющие неоплачиваемую домашнюю работу и воспитывающие малолетних детей), и, лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах или находящиеся в спецлечебницах.

      Уровень безработицы показывает, какую часть составляют безработные  от числа всех людей, которые  могут и хотят работать. Определить  уровень безработицы довольно сложно. Во-первых, трудно назвать точное число безщработных в стране( не все заявляют о потере работы; многие люди, официально числящиеся безработными, на самом деле где-то работают). Во-вторых можно по-разному оценивать численность трудоспособного населения (например, включать или выключать в его состав работающих пенсионеров, несовершеннолетних, инвалидов и т. д.) [2].

    В соответствии с методикой Федеральной  службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 года обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения [1].

    Экономисты  считают естественным уровнем безработицы, достигающей 5-6% от величины экономически активного населения (общего количества людей, работающих или ищущих работу). При это нужно учитывать, что в большинстве промышленно развитых стран экономически активное население составляет не более 55-60% общей численности населения.

    Естественный  уровень безработицы – это скорее, положительный, нежели отрицательный фактор в экономической жизни страны. Его наличие позволяет экономике со временем становится эффективнее, перестраиваться и улучшать свою производственную структуру[2].

    1.2. Виды безработицы

    Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

    Структурная безработица вызвана действием  научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест.

    Под влиянием научно-технического прогресса  одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется и структура спроса на рабочую силу. Например, появление автоматических поточных линий привело к сокращению потребности в рабочих- станочниках(токари, фрезеровщики и т. д.). Развитие производства искусственных синтетических материалов привело к уменьшению производства стали и соответственно к сокращению работников металлургии.

    Диспропорция  развития предприятий разных отраслей в регионах также приводят к появлению  структурной безработицы. Например, в 60-70-х гг. 20 века в Иваново преобладало  ткацкое производство , которое традиционно обеспечивало занятость женщин, а мужчины оказывались «лишними», поэтому потребовалось комплексное развитие региона, в частности создания машиностроительных заводов.

    Структурная безработица возникла также из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион  и там поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение новой работы требуют некоторого времени, наличия соответствующей информации, необходимой инфраструктуры – развитого рынка жилья, отсутствия препятствий при выборе местожительства (получение прописки, регистрации или вида на жительство).

    Важной  чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет примерно от трех месяцев до одного года [3].

    Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда[1]. 
 Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы "со скрипом", пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной. 
 Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда. 
 По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала. 
 Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Так "фрикционные" безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как "структурные" безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении. 
 Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы – доля безработных, потерявших работу из-за структурных изменений в экономике, а также в связи со сменой места работы или места жительства[3].

    Уровень фрикционной безработицы можно  снизить:

     - улучшая информационное обеспечение рынка труда  
(работа Центров занятости по сбору информации у работодателей о вакансиях и сообщение о них безработным);

     - устраняя факторы, снижающие мобильность рабочей силы  
(создание развитого рынка жилья, увеличение масштабов жилищного строительства, отмена административных преград для переезда в другие населенные пункты).

    Уровень структурной безработицы можно  снизить:

    способствуя программам профессионального переобучения и переквалификации [4].

       Циклическая безработица вызвана спадом производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики. Такого рода безработица сокращает число занятых практически во всех сферах экономики и оказывает влияние на все слои населения. Примером циклической безработицы, в частности, может служить сокращение рабочих мест в сфере оказания услуг, в том числе почтовых. Величина циклической безработицы может периодически изменяться, отражая динамику экономического цикла.

       Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

    При этом сокращение занятости затрагивает  различные слои общества в не одинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям (атомная энергетика, информатика, электроника и т. д.). В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место, и фирме придется обучать новый персонал.

       При циклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы[2].

    Уровень циклической безработицы можно  снизить:

     - создавая условия для роста спроса на товары (рост занятых в производстве произойдет, если будет стимулирование роста экспорта; поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции; поощрение иностранных инвестиций в экономику России);