Перспективы развитие рынка земли в Республике Казахстан

       Проблема предоставления сведений  по количественному учету земельных  ресурсов может быть решена  приведением в соответствие –  атрибутивной и графической информации.

      Для устранения указанных проблем требуется провести межевание нескоординированных земельных участков, юридической идентификации их по кадастровой документации, ввода данных в графические базы АИС ГЗК.

      Решение перечисленных проблем  в области земельных ресурсов  позволит обеспечить представление достоверной информации о качественном и количественном состоянии земельных ресурсов.

      Кроме того, в части перехода  учета методом начислений, инвентаризация  земель в дальнейшем позволит  выявить неиспользуемые, нерационально  используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

       Другой актуальной проблемой  для Казахстана является борьба  с деградацией земель. Около 43% населения страны (6,5 млн.человек)  живет в сельских районах и большинство из них зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель. Виду природных условий процессами опустынивания и деградации земель охвачено 70 % территории страны.   

       В этой связи большое внимание уделяется мониторингу земель. В настоящее время стационарные экологические площадки и полустационарные экологические площадки для ведения многолетних наблюдений  за состоянием земель охватывает лишь 15 % всей территории страны. 

      Для получения достоверной информации об изменении качественного состояния земель необходимо продолжить работу по сгущению сети наблюдений внутри почвенных зон и подзон и обеспечить охват мониторингом к концу 2011 года 25% земель, подверженных деградации, что позволит выработать единую экологическую программу по стабилизации диградационных  процессов совместно с другими заинтересованными государственными органами.  Проводимые прикладные научные исследования в области земельных отношений обеспечивает научную основу проведения землеустройства , государственного земельного кадастра и мониторинга земель, а также формирование государственного информационного ресурса о земле, являющегося основной составной частью общегосударственных информационных систем, входящих в «электронное правительство»; «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения», «Адресный регистр», «Реестр недвижимости », государственная база данных «Физические лица»  и др.

       Осуществление экономической оценки  земли соответствует одному из положений политической платформы НДП «Нур Отан»,согласно которому необходимо создание системы учета и экономической оценки земли , иных природных ресурсов с ежегодным уточнением их рентной стоимости по ценам внутреннего и мирового рынков .

       Таким образом, в условиях рыночной экономики существенно возрастает интерес участников экономического процесса к объективной и достоверной информации о перспективах развития рынка земли в целом. Поэтому учитывая ограниченные финансовые возможности, целесообразно проведение комплексного анализа всех сведений, формирующих Государственный земельный кадастр. Получение современных и достоверных сведений является важным информационным источником для обоснования и принятия оптимального управленческого решения в конкретной ситуации.

       Наряду с определенными проблемами  в части проведения качественного  и количественного учета земель  страны необходимо отметить возрастающее  количество нарушений земельного  законодательства Республики Казахстан. 

     Анализ  проведенных государственным контролем по использованию и охране земель проверок выявил, что основными видами нарушений земельного законодательства Республики Казахстан является нарушение права государственной собственности на землю (46%), нерациональное использование или не использование земель сельскохозяйственного назначения (20%) и использование земель не по целевому назначению (18%).

     Поэтому учитывая ограниченные финансовые возможности, целесообразно проведение комплексного анализа всех сведений, формирующих  Государственный земельный кадастр.

      Так динамика выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан за период с 2006 года по 1 квартал 2008 года показывает ежегодный рост количества нарушений. Данный процесс отражен в таблице 4.

Таблица 4 - Динамика выявленных нарушений государственным контролем за использованием и охраной земель Агентства Республики по управлению земельными ресурсами

        Основными причинами увеличения количества нарушений земельного законодательства Республики Казахстан являются:

1. Возрастающий  спрос на землю;

2.Несоответствие  степени ответственности характеру совершенного нарушения земельного законодательства Республики Казахстан;

3.Низкий  уровень исполнительного производства  по решениям суда за нарушения  земельного законодательства Республики  Казахстан;

4.Нехватка  кадров за осуществления государственного контроля наряду с отсутствием надлежащего имиджа земельного инспектора в глазах общественности.

Наряду  с анализом выявленных нарушений  земельного законодательства Республики Казахстан наблюдается ежегодное  увеличение количества субъектов земельных  отношений. По данным Свободного аналитического отчета о состоянии и использовании земель Республики Казахстан, в 2007 году количество собственников земельных участков и землепользователей составило 2.7 млн., в 2008 году- 3.2 млн.  

2.2 Стратегические направления, цели и задачи деятельности Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами

      Стратегия Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами  направлена на формирование актуальных данных по земельным ресурсам и повышение эффективности государственного контроля  за использованием  и охраной земель,  что отражено в таблице 1 в ПРИЛОЖЕНИИ А.

Цели  Агентства:

Обеспечение полноты и достоверности представляемой пользователями информации о земельных  ресурсах ;

Минимизация нарушений земельного законодательства Республики Казахстан субъектами земельных отношений: снижение нарушений земельного законодательства к 2011 году не менее 20 %;

Задачи:

Повышение уровня информационного обеспечения  о качественном состоянии земельных  ресурсов;

Повышение эффективности государственности  контроля за использованием и охраной  земель .Проведение праворазъеснительной работы среди населения Республики Казахстан по вопросам земельных отношений /9,с.12-16/. 

2.3 Бюджетные программы 

       В соответствии с определенными стратегическими направлениями Плана Агентством выделены 6 текущих бюджетных программ, в том числе по типу программ:

      Услуги, предоставляемые государственными  органами, - 5 бюджетных программ: 

Капитальные затраты – 1 бюджетная программа:

        В рамках первого стратегического направления – «Формирование актуальных данных по земельным ресурсам  и повышения эффективности государственного контроля за использованием и охраной земель» предусмотрено финансирование 3 бюджетных программ, в том числе «Земельно-кадастровые работы», «Ведение мониторинга земель», «Прикладные научные исследования в области управления земельными ресурсами », средства по которым предусмотрены на осуществление таких задач, как «Ведение государственного земельного кадастра», «Ведение мониторинга земель», «Прикладные научные исследования в области управления земельными ресурсами» .

      В соответствии с определенными  целями в рамках второго стратегического  направления агентства предусмотрена  1 бюджетная программа, в рамках которой согласно установленным целям предполагается финансирование мероприятие геодезической и картографической деятельности, а также при осуществлении геодезического контроля и лицензирования деятельности.

Объем бюджетных средств , необходимых  для достижения поставленных целей и поддержанных на заседании Республиканской бюджетной комиссии, на трехлетний период составляет 15 321 063 тыс. тенге. В том числе по направлениям

    1. Формирование актуальных данных  по земельным ресурсам и повышение  эффективности государственного контроля за использованием и охраной земель – 7 982 213 тыс. тенге ;

   2. Создание геодезической и картографической  продукции, обеспечивающей нарастающую  потребность государства и отраслей  экономики – 5 352 840 тыс. тенге. Для реализации государственных услуг в сфере управления земельных отношений на среднесуточную перспективу предусмотрены средства в размере 1 922 053 тыс. тенге .

     По данной главе курсовой можно сделать следующие выводы:

   - проведенный анализ состояния  государственного контроля за использованием и охраной земель свидетельствует о необходимости разработки системного механизма как превентивных мер, так и мер по ужесточению ответственности за совершение противодеяния, что найдет отражение в повышении рейтинга Республики Казахстан в Глобальном индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума в части повышении индекса, характеризующего состояние права на собственность.

     -   в Казахстане существует ряд проблем, связанных с землей, поэтому в   каждом хозяйстве использование земли должно быть эффективным. Для этого необходимо проводить глубокий анализ использования земли.

       -   заданием такого анализа  является изучение структуры  земельных угодий в хозяйстве  и выявление возможностей для  их дальнейшего расширения и улучшения, оценки выполнения плана проведения работ с улучшением земли и повышением эффективности осуществленных мероприятий, изучение и оценка показателей использования земельных угодий в хозяйстве /10/.

      - Республики Казахстан наблюдается ежегодное увеличение количества субъектов земельных отношений. По данным Свободного аналитического отчета о состоянии и использовании земель Республики Казахстан, в 2007 году количество собственников земельных участков и землепользователей составило 2.7 млн., в 2008 году- 3.2 млн.

     -  около 43% населения страны (6,5 млн.человек) живет в сельских  районах и и большинство из  них зависит от доходов, напрямую  или косвенно связанных с аграрным  сектором и использованием земель. Виду природных условий процессами опустынивания и деградации земель охвачено 70 % территории страны.   

      - для получения достоверной информации  об изменении качественного состояния  земель необходимо продолжить  работу по сгущению сети наблюдений  внутри почвенных зон и подзон  и обеспечить охват мониторингом к концу 2011 года 25% земель, подверженных деградации, что позволит выработать единую экологическую программу по стабилизации диградационных  процессов совместно с другими заинтересованными государственными органами.   
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

         Земля, являющаяся продуктом совместной  деятельности природы и человека, выступает в качестве как предмета, так и средства труда. При  этом 

под "землей" понимается верхний, плодородный слой почвы, обусловливающий произрастание  сельскохозяйственных культур и их общую урожайность. Государственное регулирование должно проследить цель эффективного использования сельскохозяйственных угодий, обеспечения их сохранности, что является непременным условием развития производства.

Площадь сельскохозяйственных угодий в Республике Казахстан составляет - 88,9млн.га, в том числе : пашни – 23,4 млн.га и пастбищ – 61,6 млн.га.