Особенности инфляционных процессов в России и антиинфляционная политика

Первые бумажные деньги (ассигнации) в России появились в период царствования Екатерины II (1762 - 1796 гг.).Согласно манифесту Екатерины II от 29 декабря 1768 г. первые ассигнации были выпущены в обращение в 1769 г. 

Выпуск ассигнаций был обусловлен рядом причин:

• во-первых, монетное обращение в период царствования Елизаветы (1741-1761гг.) и в последующие годы базировалось на медных деньгах, так как золота и серебра в то время было недостаточно;
• во-вторых, расширение торговых связей, охвативших огромную территорию России, требовало большего количества денег и болееудобных, чем медные монеты, которые были непригодны для крупных торговых сделок.

Первые ассигнации мало походили на деньги в современном понимании. Это были, скорее, банковские обязательства - расписки на получение монеты. Сначала все выпущенные ассигнации были обеспечены монетой и, когда частные лица приносили их в банк, они немедленно обменивались на медные, серебряные и золотые монеты. Однако введение в обращение бумажных денег оказалось столь выгодным для казны, что ассигнациями стали восполнять бюджетный дефицит.

Качество первых ассигнаций было невысоким  как из-за плохой бумаги, так и  по полиграфическому исполнению. Ввиду  простоты выделки ассигнаций вскоре после их выпуска началась подделка денежных знаков.Быстрое распространение фальшивых ассигнаций заставило правительство ввести бумажные деньги нового образца. Выпущенные в 1786 г. новые ассигнации по качеству исполнения оставались примитивными.Кроме купюр достоинством 100, 50 и 25 руб. стали выпускать ассигнации по 10 руб., которые печатались на красной бумаге, и 5 рублевые, которые печатались на синей бумаге. Эти деньги в народе стали называть соответственно «красненькие» и «синенькие».Ассигнации образца 1786 г. также подделывались в большом количестве, причем как приближенными фаворитами Екатерины II, так и простыми людьми.Но вскоре количество ассигнаций, в связи с чрезмерным их выпуском в период войны с Турцией, и широким распространением подделок стало превышать запасы монет. Соответственно и курс ассигнаций по отношению к монетам стал падать. В итоге в последний год царствования Екатерины II за ассигнационный рубль давали 68 копеек. В результате, в первые годы правления император Павел I (1796 - 1801 гг.) обнаружил, что ему в наследство досталась безудержная инфляция. Вскоре она ( инфляция)  была побеждена.

Однако стабильная ситуация просуществовала  непродолжительное время. При императоре Александре I начиная с 1804 г. на целое  десятилетие растянулось суровое  время непрерывных войн.Главным средством возмещения гигантских военных расходов был печатный станок, который безостановочно выпускал все новые и новые партии российских ассигнаций.По свидетельству историков, всего за период с 1805 по 1810 гг. было выпущено ассигнаций на 318 млн. рублей. Общая сумма ассигнаций, находящихся в обращении в 1810 г. оценивалась в 579 млн. рублей.Ситуация осложнилась в результате появления на рынке значительного количества фальшивых ассигнаций, которые были напечатаны во Франции.

По сведениям участника военной  кампании известного российского генерала и писателя Ивана Петровича Липранди, в начале 1812 года через варшавского  банкира Френкеля в российский финансовый рынок было вброшено 25 млн. фальшивых  ассигнаций.Всего же за период с 1813 по 1817 гг. было выявлено 5,6 млн. фальшивых ассигнаций. По тем временам это была огромная сумма.

Не принять у народа поддельные ассигнации в то время означало усугубить  и без того нищенское положение  основной массы населения России. Поэтому Государственный банк, неся огромные потери, вынужден был принимать  фальшивки как подлинные ассигнации. В результате в период 1814 - 1815 гг. курс бумажного рубля упал до 20 копеек.  

Ввиду сложившегося положения министр  финансов Д.Гурьев представил Александру I доклад, в котором указал на необходимость  замены существующих ассигнаций и устройства особого заведения для изготовления бумажных денег.В 1818 г. Александр I утвердил положение об организации Экспедиции Заготовления Государственных бумаг, которая впоследствии получила название «Гознак».

Очередная денежная реформа была проведена  в России в 1839 - 1843 гг. тогдашним министром  финансов Е.Ф.Канкриным. В результате впервые в России была введена  система серебряного монометаллизма.С 1 января 1840 г. на всем пространстве Российской Империи единственной законной денежной единицей был определен серебряный рубль, на который по определенному  курсу обменивались бумажные ассигнации.  

В 1843 г. были выпущены новые кредитные  билеты, сменившие ассигнации. Новые  бумажные деньги были лучше по качеству и рисунку.Однако, в производстве денежных знаков, по-прежнему, преобладал ручной труд, а граверные работы оставались на довольно низком уровне. В результате в обращении вновь  появились фальшивые купюры. 

Относительно устойчивое денежное обращение и постоянный курс бумажных денег к серебру просуществовали  около 10 лет, до начала Крымской войны. В 1858 г. размен кредитных билетов  на серебро был прекращен, и «серебряное обращение» перестало существовать.Вновь кредитные билеты стали деньгами в их классической форме после очередной денежной реформы, которую провел великий русский реформатор Сергей Юльевич Витте (1849-1915 гг.). 

В соответствии с законом царского правительства от 3 января 1897 г. о  введении золотого монометаллизма в обращение был выпущен так называемый золотой червонец, который был условной денежной единицей.Реально золотые монеты чеканились и выпускались в обращение достоинством 5, 7,5, 10, и 15 рублей. Монеты достоинством 15 рублей получили название «империалы», а достоинством 7 руб. 50 коп. – «полуимпериалы».

Установление золотого стандарта  было проведено аккуратно и безболезненно. Реформа не носила конфискационного характера и практически не вызвала  чьего-либо недовольства после ее проведения.После реформы золотой рубль стал содержать 17,4 доли золота. В надписи на кредитных билетах гарантировался обмен на «золотую монету». В предреволюционный период (1897 - 1914 гг.) бумажные деньги имели полное обеспечение золотом.

Серебряные монеты были вспомогательным  средством платежа как разменные  деньги. Бумажные деньги свободно обменивались на золотые монеты, которые в большом  количестве находились в обращении.

Эти годы в истории России были периодом финансовой стабильности и экономического процветания. Рубль из слабой валюты превратился в одну из самых сильных и устойчивых в мире.Устойчивость денежной системы была такова, что даже во время русско-японской войны 1905 - 1907 гг. размен кредитных билетов на золото не прекращался.Однако с первых дней вступления России в Первую мировую войну правительство для покрытия дефицита государственного бюджета начало использовать эмиссию кредитных билетов. 

Закон Российской империи от 27 июля 1914 г. приостановил размен бумажных денег  на золото. Это означало крах системы  золотого монометаллизма в России. Кредитные билеты превратились в инфляционные бумажные деньги. Из обращения исчезли золотые и серебряные монеты.Очередной виток инфляции в России начался с резкого падения курса рубля весной 1915 г., когда русская армия потеряла западные территории империи. В годы Первой мировой войны официально разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате к февралю 1917 г. покупательная способность рубля упала в 3,5 раза.За восемь месяцев правления Временного правительства рубль резко обесценился и к середине октября стоил всего 6 - 7 копеек.Окончательно расстроили денежное обращение в России Октябрьский переворот и последовавшая за ним Гражданская война.

2.2 Инфляционные процессы  и денежные реформы в Советском Союзе

Следует обратить внимание на весьма интересный исторический факт, связанный с весьма примитивным пониманием большевиками значения денег в экономике. Правительство большевиков сначала пыталось вообще ликвидировать деньги. Унаследованная от старого режима инфляция считалась «союзницей» диктатуры пролетариата в деле экспроприации неконтролируемых денежных накоплений непролетарских слоев населения и средством устранения «капиталистических» товарно-денежных способов хозяйствования, рынка, денег. В частности, В.И.Ленин считал инфляцию лучшим инструментом разрушения капиталистического государства.  
Предполагалось, что эмиссионное финансирование государственных расходов приведет к абсолютному обесценению денег, их самоликвидации и переходу к социалистическому безденежному хозяйству. Здесь сказались как романтическая убежденность во всесилии коммунистических идей, так и низкий уровень подготовки большинства революционных марксистов в области теории денег и финансов. Большевики пытались выработать у народа крайнее недоверие к обесценивающимся деньгам. Перспективу уничтожения денег в будущем обществе не исключал и В.И. Ленин. Так, в мае 1919 г., выступая на I Всероссийском съезде по внешкольному образованию, он говорил: «Можно ли как-то сразу их (деньги) уничтожить? Нет. Нужно очень много технических и ,что гораздо труднее и гораздо важнее, организационных завоеваний, чтобы уничтожить деньги».

Весьма характерно в этом отношении предложение В.И.Ленина председателю финансовой комиссии ЦК и СНК Е. Преображенскому при проведении деноминации рубля (ноябрь 1921 г.) использовать для изготовления новых денег плохую бумагу, чтобы ускорить их самоликвидацию.

Теоретические споры о судьбе денег, стремление устранить их из жизни советского общества отразилось на наименовании новых денежных знаков, выпущенных правительством РСФСР в марте 1919 г. и в июле   1921 г.Они получили название «Расчетные знаки РСФСР» и «Обязательства РСФСР». Прилагательного «денежный» не было в тексте, напечатанном на купюрах. Безудержная инфляция требовала все большего и большего количества денежных знаков, увеличения их номинала. В мае 1919 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) вообще отменил все ограничения на эмиссию.

В период с июля 1918 г. по январь 1921 г. Народным банком России было напечатано 2,5 триллиона рублей, обеспеченных не золотом, а всем «достоянием республики». Выпуск бумажных денег производился в «пределах действительной потребности народного хозяйства в денежных знаках».В 1921 г. был выпущен аналог ГКО - "Обязательства РСФСР" в 100 тыс., 500 тыс., 1 млн., 5 млн., и 10 млн. рублей, что значительно увеличило в обращении количество бумажных денег.В результате, если в 1916 г. уровень инфляции составил 93,5%, в 1917 г. - 683,3, в 1918 г. - 597,5, то в 1919 г. - уже 1375,6%. В 1922 г. цены выросли на 7300%.К 1922 г. ценность купюры достоинством 100 000 руб. составляла 1 довоенную копейку. Основной денежной единицей стали миллион и миллиард рублей, которые в народе называли «лимонами» и «лимардами».

В 1922 г. была разработана концепция денежной реформы, в основе которой лежало введение "внутренней валюты" - очередного золотого червонца, который содержал 78,2 4 (8,6 г.) чистого золота.Один червонец приравнивался к 10-ти рублевой золотой монете дореволюционной чеканки. Билеты на 25% обеспечивались золотом, а остальная часть легко реализуемыми товарами и векселями. Но параллельно с червонцами обращались обесцененные советские денежные знаки. Соотношение червонцев и совзнаков определялось специальной котировальной комиссией. На 1 января 1924 г. один червонец равнялся 30 тысячам рублей образца 1923 г.Завершающим этапом реформы был выпуск в 1924 г. государственных казначейских билетов достоинством 1,3 и 5, руб. золотом. Они имели герб СССР и надписи на языках союзных республик. Важно отметить, что для устойчивости денежных знаков их эмиссия была ограничена. Инфляция в Советском Союзе была побеждена лишь в 1925 г., через три года после начала денежной реформы. Образцы денежных знаков в период 1925 - 1938 гг. менялись несколько раз, однако они сохраняли свою платежную силу до послевоенной денежной реформы. Послевоенная денежная реформа 1947 года обдумывалась и разрабатывалась с конца войны министром финансов СССР А.Г.Зверевым и И.В.Сталиным в условиях строжайшей секретности. 

Реформа ставила две задачи: 

• ликвидации огромных запасов денег, выпущенных государством для покрытия военных расходов (за годы войны масса денег увеличилась в 4 раза);
• изъятие из обращения фальшивых денег, выпущенных нашими противниками в войне, в первую очередь немцами.

Реформа 1947 г. носила ярко выраженный конфискационный характер. Обмен старых денег на новые осуществлялся также в пропорции 10:1. От ее проведения пострадали не только нечестные люди, имевшие значительные нетрудовые доходы, но и миллионы простых граждан СССР.Очередная денежная реформа в Советском Союзе была проведена в 1961 г. и носила характер деноминации. Обмен старых денег на новые осуществлялся также в пропорции 10:1., однако в таком же соотношении изменялись номиналы заработной платы и цен.

Постепенно в конце 20-х - начале 30-х годов прошлого столетия в советской экономической науке утвердилась точка зрения о неприменимости термина «инфляция» в условиях социализма. Некоторые экономисты пришли к выводу о том, что в связи с изменением социально-экономической природы общества, переходом от стихийного к планомерному хозяйствованию, превращением денег в расчетные знаки возникают новые закономерности денежного обращения. В результате социалистическая экономика приобретает «иммунитет» против инфляции. Эта позиция стала господствующей в советской экономической литературе. Возобладало понимание инфляции как классового явления исключительно капиталистической экономики, специфического способа финансирования непроизводительных государственных расходов и перераспределения доходов в пользу господствующих классов. В период существования Советского Союза правительство целенаправленно и осознанно неоднократно прибегало к помощи печатного станка для решения финансовых проблем, не опасаясь роста потребительских цен. В частности, в период 1929 - 1937 гг. в связи с резким увеличением расходов на содержание армии масса наличных денег в обращении возросла в 8 раз. 

После Великой Отечественной войны денежная эмиссия использовалась как средство увеличения капиталовложений на восстановление народного хозяйства, а в 60 - 70-е годы прошлого столетия для покрытия растущего бюджетного дефицита.Однако в условиях жесткой административной системы управления экономикой и централизованного контроля над ценами рост денежной массы в Советском Союзе не приводил к значительной инфляции, хотя статистика ежегодно фиксировала незначительный рост цен на продовольственные товары и товары массового спроса. По данным официальной статистики рост