Министерство  образования  и  науки  Российской  Федерации 

Государственное   образовательное  учреждение  

«Оренбургский  государственный  университет » 

Факультет  экономики  и  управления

Кафедра  экономической  теории

 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

 По  дисциплине  «Экономическая   теория» 
 
 

Особенности  безработицы  в  современной Российской  экономике. 
 

ГОУ  ОГУ060400.5096.11 00 
 
 

                                        Руководитель  работы

_________________   Ю.В. Григорьева

«_____» ____________________ 2008г.

                         Исполнитель

Студентка  гр.07 Рек

___________________  А.Ю.Шкрабак

«_____» ____________________ 2008г. 
 
 
 
 
 
 

Оренбург 2008

 

Содержание. 

План : 

Введение

1  Безработица в современной   России ……………………………………….6

    1.1. Порядок и основание признания граждан безработными……………...8

    1.2. Причины безработицы в современной Российской  экономики…...11

2  Роль  профсоюзов  и Государственной политики  занятости на  рынке  труда……………………………………………………………………………..13

3  Занятость  населения…………………………………………………………19

4  Молодежь  на  рынке труда…………………………………………………23

5  Пути  снижения  безработицы……………………………………………….25

Заключение

Список  использованных  источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

  В современную эпоху занятость  стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе. Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из них согласно официальным данным имеют статус безработного.

  Известно, что была разработана Государственная  программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда, намечены совместные действия структур государственного управления территориального подчинения в решении конкретных задач. В рамках этой программы в 1991 году была создана Государственная служба занятости населения.

  Безработица - не просто отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед теми, кто  профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей.

  Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии  людей. И хотя она может оказаться  созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

  Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов. 

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, и  одной  из  самых  важных  проблем  в  современной  Российской  экономике. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  Безработица в современной   России 

     Безработица  в  России  снижается, но «застойная»  безработица, то  есть  число  людей, оставшихся  без  работы  более  года, быстро  растет – это  следует  из  опубликованных  статей  выборочного  обследования   Росстата , посвященного  рынку  труда.

     Застойная безработица характеризует  ту часть населения, которая постоянно  лишена работы или  перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

     С  августа 2006-август 2007 года  численность  занятого  населения  увеличилась  на 1,1 % , при этом  количество  безработных сократилась на  10,3 % . А уровень безработицы по  методологии МОТ составил  6,1 % - это лишь  немного выше, чем например , в США (4,6%)  или Великобритании (5,6%), но  значительно ниже  , чем в Германии (11,4%), Франции (8,8%)  или Испании (10,9%).

     За  год  структура  безработицы  изменилась  не  слишком  сильно : 31% -уволились  по  собственному  желанию, 28% -оставили  место  работы  «по  сокращению» , 9% - по причине  сезонности  и  временности  своей  работы.

     В  среднем  безработный  тратит  на  поиск  работы  8,5 месяца, однако  при  этом  40 %  ищут  работу  год  и  более. Иными  словами  , увеличивается  доля  «застойной»  безработицы : среди  городских  безработных  жителей  она  достигла  35 % , а среди безработных селян – до 50 %.

     Исходя  из  данных  Росстата, самая  низкая  безработица – в  городах  мегаполисах : Москве(1,5%)  и  Санкт-Петербурге (2,4%).

     При  этом  на  севере  страны  и  в   наиболее  развитых  регионах  разница  между  числом  официально  зарегистрированных  безработных  и  числом  безработных  по  методологии  МОТ  значительно  выше, чем  в  среднем  по  стране . « Рынки  труда  не  везде  сформированы, особенно  это  показано  в  регионах ». (Зарегистрированных  безработных  в  России  в 2,8 раза  меньше  , чем  по  оценкам  методологии  МОТ, всего- 2,2%).

     Уровень  безработицы  в   Оренбургской  области  составляет  менее  1 % .

В  2007  году  в  Оренбургской  области  в  качестве  ищущих  работу  было  зарегистрировано  52,9  тысяч  человек. Статус   безработного имели 34,2 тыс. человек. Ежемесячно на содержание безработных уходит по 12-15 млн. рублей. На 1 января 2008 года в Оренбуржье зарегистрировано 9,1 тыс. человек, ищущих работу. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,8%. "В России Оренбургская область занимает четвертое место, а в Приволжском федеральном округе - второе место по уровню безработицы. Однако это не тот результат, которым надо хвалиться. Ведь за каждой долей процента стоит реальный безработный человек"В  регионе существуют так называемые депрессивные территории, где уровень безработицы превышает среднеобластной показатель. В частности, это Курманаевский, Сорочинский и Переволоцкий районы. Нужно  отметить, что в отдельных территориях, где ранее свою деятельность осуществляли нефтяники, а затем ушли из этих районов, наблюдается всплеск безработицы.

К  безработным  относятся : люди  потерявшие  работу(по  каким-либо  причинам), уволившиеся  с  работы, ищущие  работу, пенсионеры, молодежь, инвалиды(имеющие  поддержку  со  стороны  государства), люди  работающие  не  легально , не  зарегистрированные  но  проживающие  в  стране… К  временным   безработным  можно  отнести  учащихся  школ, которые  еще  не  получили  среднего  образования, студентов  не  закончивших  учебное  заведение…. 

     [1(498-501);2(293-294)] 

     1.1. Порядок и основание признания граждан безработными

     В российском законодательстве нет определения  ”безработный гражданин”, но в ст.3 Закона о занятости названы условия, с учетом которых гражданин может быть признан безработным: он должен быть трудоспособным, не иметь работы и заработка (трудового дохода), должен искать работу и быть готовым приступить к ней, быть зарегистрирован в органах службы занятости.

     Наличие у гражданина инвалидности (при любой степени потери трудоспособности) не означает, что ему будет автоматически отказано в присвоении статуса безработного. Для решения вопроса о признании его безработным он должен предъявить в орган службы занятости индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную бюро медико-социальной экспертизы и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

     Второе  условие, необходимое для признания гражданина безработным, предполагает, что он относится к числу незанятых граждан и,

     безработным, предполагает, что он относится к числу незанятых граждан и, как следствие, не имеет заработка.

     Третье  условие - поиск подходящей работы и готовность приступить к ней - документальное подтверждение имеет не всегда. В некоторых случаях можно заметить, что несмотря на уверения гражданина, готовность приступить к работе у него явно отсутствует (это может быть связано с временной нетрудоспособностью, нахождением на медицинском обследовании в стационарном учреждении и т.д.). Поскольку начать работать он в данный момент не может, признавать его безработным нет оснований. Нельзя также считать готовой приступить к работе мать, осуществляющую уход за больным ребенком, ребенком-инвалидом, требующим постоянного ухода со стороны взрослого члена семьи (если, конечно, в семье нет других лиц, которым можно перепоручить уход).

     Регистрация в органах службы занятости (четвертое  условие) производится следующим образом: в день, когда гражданин, претендующий на получение статуса безработного, приходит в службу занятости со всеми необходимыми документами, заводится карточка персонального учета. Законом о занятости (п.1 ст.3) установлено минимальное количество документов, которые необходимо представить: паспорт, трудовая книжка, документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании. Для подбора подходящей работы, назначения пособия по безработице отдельным категориям граждан могут понадобиться и другие документы: инвалидам - индивидуальная программа реабилитации, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда; лицам, имеющим ограничения в работе по состоянию здоровья, - соответствующие заключения из учреждений здравоохранения. Уволенные с военной службы предъявляют военный билет, беженцы и вынужденные переселенцы - удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства. Служба занятости в течение десяти дней со дня обращения гражданина в целях поиска подходящей работы по возможности предлагает ему два варианта работы, включая работы временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему) и при этом не имеющему профессии (специальности) - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.