Особенности бедности в России и пути ее преодоления

Указанные выше цифры  не совпадают с официальной статистикой. Так, по данным МВД РФ, бездомных  в России от 100 до 350 тыс.

Катализатором процесса нисходящей мобильности главным  образом выступают внешние средовые факторы, определяемые пониженным уровнем  социальной поддержки (одинокие пенсионеры, инвалиды, матери-одиночки) и социальной изоляцией (беженцы, наркоманы, криминальные элементы, цыгане). Психологическое  состояние пауперов характеризуется  нотой отчаяния и безысходности. Вместе с тем в их взгляде прослеживается весь спектр человеческих эмоций: отчаяние людей, попавших на дно сравнительно недавно и еще недостаточно социализированных  в новой для себя среде (нищие), безнадежное спокойствие "старожилов" (бомжи, проститутки) и оптимизм беспризорных детей.

Анализ данных показывает, что социальное дно имеет преимущественно "мужское лицо", среди них - две  трети мужчины и одна треть - женщины. Среди бездомных почти 90% мужчины; три четверти из них - люди в возрасте от 20 до 50 лет. Средний возраст нищих  и бомжей приближается к 45 годам; у  беспризорников он равен 10 годам, у  проституток - 28 годам. Минимальный  возраст нищих - 12 лет, а проституток - 14; беспризорничать же начинают с 6 лет.

Среди обитателей дна  мало лиц с высшим образованием. Однако большинство нищих и бомжей имеют среднее и среднее специальное  образование; в то же время 6% получили высшее образование; его имеют также  бомжи и проститутки. В глазах общественности внешний вид пауперов является одним из основных индикаторов  принадлежности к социальному дну. Пауперы воспринимаются как люди, "имеющие аморальный облик" (62% экспертов); "неопрятные, опустившиеся" (60% населения и 62% экспертов). Однако половина пауперов не согласна с этой оценкой. Почти три четверти (71%) из них лишены постоянного жилья, две  трети (62%) не имеют родных и близких, одна треть (30%) фактически изолированы  от общества.

Около 14% маргиналов живет небольшими группами или колониями, остальные - в семьях и одиночками. Места обитания представителей социального  дна весьма разнообразны: они селятся  в квартирах (своих или своих  знакомых), в подвалах и на чердаках домов, в заброшенных домах и  садовых домиках, на вокзалах и в  портах, в теплотрассах и канализационных  коллекторах, на свалках. Наиболее неустроенными  являются бомжи и беспризорные дети.

В качестве источников существования следует отметить сбор стеклотары и утильсырья, вещей  и продуктов на свалках и в  мусорных контейнерах, выполнение различных  поручений и перепродажа товаров. Один из основных источников доходов - это подаяние.

Среди нищих и  беспризорников самый большой процент  алкоголиков и токсикоманов. Большинство представителей дна носит на себе ощутимые следы побоев. Две трети из них питаются крайне нерегулярно и пищей плохого качества. Но в целом они оценивают свое здоровье с умеренной долей оптимизма. Многие из них не пользуются лекарствами. Только треть проституток прибегают к услугам медицинских учреждений и около половины из них не обращают внимание на болезни или лечат их водкой.

Почти абсолютно  не охвачены медицинским обслуживанием  бомжи и беспризорные дети.

Российское социальное дно очень опасно. Бомжи и беспризорники  склонны к насилию; вооружены (по мнению представителей дна, 85% беспризорников и 34% бомжей) холодным оружием, а 28% имеют  огнестрельное. Среда, в которой обитают беспризорники, буквально начинена оружием. Особенно часто они употребляют токсические вещества.

Уличные проститутки  своими манерами похожи на беспризорных. Их среда является зоной особой опасности. Среди проституток много людей  с криминальным прошлым и бурным криминальным настоящим. Среди бомжей меньше людей, склонных к насилию. Они  чаще и больше других пауперов пьют алкоголь, но воздерживаются от употребления токсических и наркотических  веществ. Значительная доля их попадает в тюрьму.

1.2. Подходы и методы  определения бедности

Теоретико-методологические подходы к изучению и измерению  бедности (а, соответственно, и источники  расхождения в оценках ее масштабов) исходят из трех основных концепций: абсолютной, основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; субъективной, базирующейся на оценках собственного положения с самими людьми; относительной, предполагающей, что при различии стандартов потребления в разных сообществах установления единого минимального "порога бедности" по меньшей мере проблематично и зависит от среднего уровня жизни конкретной страны.

Официальные представления  о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, при этом индикатором  служит сопоставление среднедушевого дохода с прожиточным минимумом, т.е. со стоимостью минимальной корзины, формируемой с учетом установленных  нормативов потребления.

ВЦИОМ, например, регулярно  отслеживает мнение населения о  необходимой величине прожиточного минимума, но данные, исходящие из сопоставления  прожиточного минимума и душевых  доходов россиян не всегда адекватны  реальной ситуации с бедностью, поскольку  в современных условиях сведения о доходах не достаточно надежны.

Критерии прожиточного минимума могут давать разные результаты в зависимости от того, что будет  под ним пониматься. Помимо официально используемой методики, существуют разные подходы к расчету прожиточного минимума и разные представления  о нем. Также существует метод  измерения дохода семьи, домохозяйств (RLMS).

В эпоху кризиса так называемого государства всеобщего благосостояния, затронувшего развитие стран мира (в России также фиксируются эти процессы), многие ученые и политики приходят к выводу, что бедность в современном индустриальном обществе должна рассматриваться уже не как абсолютное, а как относительное состояние, и, следовательно, неизбежно будет существовать до тех пор, пока существует общественное неравенство.

Слабым местом любых  количественных оценок бедности остается игнорирование широкого спектра  других доступных ресурсов, влияющих на поддержание материального состояния  людей.

Концепция относительной  бедности (П.ТАУЗЕНТ): (бедных выделяют по принципу медианы): бедными признаются те, чей доход составляет определенную долю "серединного" дохода в данной стране в данный период времени. При  этом черта бедности всегда находится  на одном и том же расстоянии от медианы, статистически характеризующей  достигнутой в обществе жизненный  стандарт.

Именно в последнее  время российские социологи начинают приходить к выводу, что в исследованиях  бедности необходим анализ депривации, лишений и ограничений в социальной жизни, которые испытывает определенная доля населения. В том и состоит суть депривационного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения.

Депривационный подход (или оценка бедности через испытываемые лишения) требует учета целого ряда материальных, но и социальных индикаторов с целью определения качественного "порога", ниже которого недостаточность душевых подходов приводит индивида не грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны, "порога", который, по сути, означает социальную эксклюзию, т.е. фактическое исключение определенной доли населения из нормальных условий жизнедеятельности.

Применение депривационного подхода в исследовательской практике предполагает решение трех основных задач (методологических):

1. Как определить  индикаторы депривации.

2. В какой мере  они свидетельствуют о снижении  общепринятого уровня жизни. 

3.Существуют ли  качественные "пороги" депривации, позволяющие давать оценку жизненным стандартам того или иного индивида, семьи6.

Оценка в бедности, основанных на депривационном подходе, следует разграничивать количественную и качественную стороны депривации.

Качественное наполнение различных ступеней депривации бедных домохозяйств:

4-ая ступень депривации - ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.

3-я ступень депривации - ступень острой нуждаемости (бедности) - лишение концентрируются на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости необходимый ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства и медицинские приборы, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости.

2-ая ступень депривации - ступень стесненности (малообеспеченности) - когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить себе приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских.

1-ая ступень - ступень характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существование отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных, рекреационных услугах, семейном отдыхе и развлечениях.

Следует обратить внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами в настоящее время, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения.7

Существует целый  ряд индексов бедности, дающих ее различные  характеристики: так, прибавочно-разделительный индекс, когда удельный вес разных по доходам групп в общей численности населения употребляют в виде коэффициентов, позволяет дать как качественную, так и количественную оценку изменений бедности среди групп населения по отношению к глобальной бедности; индекс Раулса отражает положение только самой бедной семьи, другие индексы отражают пропорциональную недостаточность доходов бедных, суммарный недостаток доходов, недостающий до черты бедности.

2. ОСОБЕННОСТИ СУЩЕСТВОВАНИЯ 

БЕДНОСТИ В РОССИИ

2.1. Причины и характеристика  бедности в России

Одной из главных  причин бедности является дифференциация доходов населения.

Реальные располагаемые  денежные доходы населения в первом полугодии 2000 г. составили 55% от уровня 1990 г., хотя уже в 1997 г. они достигали  почти 73,5% уровня 1990 г. При этом реальные доходы упали менее значительно, чем реальная начисленная заработная плата и реальный размер назначенных  месячных пенсий. Их уровень составляет 41% и 37%, соответственно, от уровня 1990 г. Парадоксальный, на первый взгляд, результат, заключающийся в том, что, казалось бы, определяющие компоненты душевого дохода понизились более существенно, чем сам доход, объясняется просто. Действительно, в 1990 г. суммарная доля оплаты труда и социальных трансфертов  составляли 88,8% денежных доходов населения: 74,1% - оплата труда и 14,7% - социальные трансферты. К 1995 г. суммарная доля оплаты труда и социальных трансфертов  понизилась до 50,9% (из них 37,8% - оплата труда  и 13,1% - социальные трансферты) и стабилизировалась  на уровне 51% - 55%. В 1998 г. эта доля составила 52,9% (38,7% - оплата труда и 14,1% - социальные трансферты). Снижение в денежных доходах населения удельного веса оплаты труда и социальных трансфертов связано целиком и полностью со снижением доли оплаты труда с 74,1% в 1990г. до 38% - 40% в 1998 - 2000г.г. за счёт роста за тот же период времени долей доходов от собственности - с 2,5% до 7,4%, от предпринимательской деятельности - с 3,8% до 14,5%, и "других" доходов с 4,9% до 26% - 27% (удельный вес социальных трансфертов оставался, практически, стабильным, варьируясь в диапазоне 13,1% - 16,3%)8.

Начиная с 1 кв. 1999г. в  показатель "оплата труда" включён  объём скрытой заработной платы, ранее учитываемый в статье "другие доходы ". В результате пересчёта  доля оплаты труда в денежных доходах  населения " возросла " в 1998, 1999, 2000 гг. до 64,8%, 64,2% и 63,5%, соответственно. После пересчёта доля оплаты труда "возрастёт" и в 1990г., составив (по аналогии с 1999 и 2000 гг.) 77% - 78%. Таким образом, если до пересчёта удельный вес оплаты труда в денежных доходах населения за период с 1990г. по 2000г. уменьшился почти вдвое (в 1,95 раза), то с пересчётом - только в 1,18 раза. Другими словами, при учёте скрытой заработной платы в показателе "оплата труда" реальная начисленная заработная плата в 2000 г. будет составлять 65,0% её уровня в 1990 г.

Таким образом, не столь  значительное (за 10 лет социально - экономических  преобразований) снижение реальных располагаемых  денежных доходов населения РФ (в 1,8 раза), по сравнению со снижением  реальной среднемесячной начисленной  заработной платы (без учёта скрытых  форм заработной платы - в 2,5 раза) и  снижением реального размера  назначенных месячных пенсий (в 2,7 раза), объясняется компенсирующим воздействием роста суммарного удельного веса доходов от собственности, доходов от предпринимательской деятельности и "других доходов" в денежных доходах населения. За десятилетие суммарная доля первых двух видов дохода возросла в 3,5 раза - с 6,3% в 1990 г. до 21,9% в 2000г, а доля "других доходов" выросла в 5,4 раза - с 4,9% до 26% - 27%, что и позволило (после включения почти полного объёма этого вида доходов в виде скрытой заработной платы в состав показателя "оплата труда") значительно увеличить показатель "реальная среднемесячная начисленная заработная плата" в 2000 г. по сравнению с 1990 г., подняв его с 41% до 65%. Тем самым значительно увеличивается доля заработной платы и в ВВП