Основные проблемы современного предпринимательства

До перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики Казахстана составляли крупные промышленные гиганты; малый бизнес не входил в сферу государственных интересов. Однако в период трансформации плановой экономики малое предпринимательство явилось одним из главных инструментов реализации стратегического курса государства.

За годы рыночных реформ предпринимательский  сектор занял заметное место в обществе.

Достигнута главная стратегическая цель: возможность заниматься предпринимательством стала реальной и неотъемлемой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством созданы необходимые  условия.

Несмотря на то, что история предпринимательства в республике насчитывает немногим более 10 лет, Казахстан с самого начала обретения независимости уделяет повышенное внимание его развитию – за этот период приняты и успешно реализованы 4 государственные программы поддержки отечественного предпринимательства (1992-1994 гг., 1994-1996 гг., 1999-2000 гг., 2001-2002 гг.). [9, c.10]

Стабилизация социально-экономического положения в республике оказала  положительное влияние на развитие малого предпринимательства. Численность граждан занятых в малом бизнесе достигла в 2004 году 524,6 тыс. человек, рост по отношению к 2003 году составил 8,7%.

Увеличение дохода от реализации товаров  и услуг субъектами малого бизнеса  от реализации товаров и услуг  за 2004 год составило к 2003 году 16,5%.

Сложившаяся отраслевая структура  малых предприятий практически  не меняется в последние годы. Из общего количества действующих субъектов  малого бизнеса доминирующее положение  занимают сферы торговли, ремонта  автомобилей и изделий домашнего  пользования 40,5% от общего количества, действующих в сфере малого бизнеса с суммарной численностью занятых 163,6 тыс.человек (31% от общей численности занятых в малом бизнесе).

Агентство РК по статистике, которое по поручению правительства  ведет постоянный мониторинг малого бизнеса в стране, ежемесячно публикует  его итоги в информационно-аналитическом  журнале “Социально-экономическое  развитие РК”.

2.2 Анализ факторов негативно  влияющих на развитие предпринимательства

Можно выделить ряд факторов, негативно влияющих на развитие предпринимательства.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие у большей части  субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам.

В то же время недостаточный уровень  фондовооруженности предприятий малого бизнеса не способствует повышению  экономической эффективности сектора  малого предпринимательства из-за его  низкой производительности труда и  сдерживает кредитование малого предпринимательства под залог основных средств.

По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая деятельность для предпринимателей остается единственно  доступным методом накопления собственных  финансовых средств. Доход субъектов  малого предпринимательства от реализации товаров, услуг в сфере торговли составляет более 60% от общего объема полученного ими дохода.

Другим фактором, негативно  влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

В целях дальнейшего  развития малого предпринимательства  Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. [9]

 Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий.

Также предусматриваются  меры по кооперации малого предпринимательства  с крупными предприятиями, а также  осуществление сегментации крупных  малоэффективных производств и  создания на их базе малых предприятий.

В целях привлечения  предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных  актов при центральных исполнительных органах созданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители общественных объединений предпринимателей.

В целом в настоящее  время упрощен порядок регистрации  субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза, упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства, введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю, сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими, проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства, введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

В Казахстане произведен независимый мониторинг, в результате которого в законодательной базе Казахстана, касающейся малого и среднего бизнеса, выявлено 156 административных барьеров, 60 из которых ненепреодолимы.

Среди 150 административных барьеров - привлечение иностранной рабочей силы, таможенные процедуры для субъектов малого бизнеса, правила по введению в эксплуатацию объектов недвижимости. В свое время не следовало расширять полномочия контрольно-надзорных органов, которых на сегодня в Казахстане насчитывается 57 (особо активных - более 3-х десятков). Каждый административный барьер для субъекта предпринимательства, не обладающего широкими связями и специальной юридической службой, является коррупционной схемой. На сегодняшний день HДС для казахстанских предприятий составляет 14%, тогда, как в США - всего 5%.

 

 

Таблица 1 – Количество предприятий малого бизнеса по состоянию  на 01.02.2007 г.

	Заре-гистри-рован-ные, единиц	Действующие
		Всего, единиц	из них активные, единиц	численность занятых человек
Республика Казахстан	173629	109743	49606	548279
Акмолинская	5492	3414	1758	25655
Актюбинская	6741	4956	2071	24980
Алматинская	7404	4316	2243	30746
Атырауская	4632	3624	1849	18325
Восточно-Казахстанская	10714	7584	3770	43961
Жамбыльская	4671	3138	1481	18019
Западно-Казахстанская	3390	2852	1187	15494
Карагандинская	10738	7072	3249	37593
Костанайская	6218	3816	2257	27721
Кызылординская	3200	2378	1403	15757
Мангистауская	4933	4224	2154	19862
Павлодарская	7900	4469	2095	27661
Северо-Казахстанская	3838	2474	1518	17767
Южно-Казахстанская	15221	9476	4609	52032
г. Астана	17285	10714	4384	47566
г. Алматы	61252	35236	13578	125140

 

В региональном разрезе  наибольшее количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса на 1 января 2007 года приходится на                       Южно-Казахстанскую область – 127774 (или 15 % от общего количества зарегистрированных  субъектов малого бизнеса). [10]

Из общего числа действующих  субъектов малого предпринимательства 639185 единиц, наибольший удельный вес занимает Южно-Казахстанская область – 106338 единиц, что составляет 16,7 %, Алматинская область – 88805 (11 %), действующие – 71241 единиц (11 %) и г. Алматы – 111232 (13 %), действующие – 74582 единиц (11,7%). Наименьшее количество действующих субъектов малого бизнеса в Кызылординской области -  23373 (3 %) и Атырауской  - 30421 (4 %) областях (таблица 2).[10]

Для определения путей  развития предпринимательства в  Карагандинской области, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан  № 597 от 7 мая 2001г. «О государственной Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2002 годы», Законом Республики Казахстан от 19 июня 1997г. «О государственной поддержке малого предпринимательства», Постановлением Правительства Республики Казахстан № 903 от 05.09.2003г. «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы», разработана Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Карагандинской области.

Программа направлена на совершенствование государственной поддержки на местном уровне и создание благоприятных правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в Карагандинской области.

По состоянию на 1 января 2005 года в области было зарегистрировано свыше 35 тыс. субъектов малого предпринимательства, или в 1,8 раза увеличилось к уровню 1999 года. В сфере малого бизнеса занято 155,6 тыс. человек, что составляет 20,1% от экономически активного населения. На протяжении последних 3-х лет Карагандинская область занимает лидирующую позицию по численности занятых в предпринимательстве, уступая лишь Алматинской и Восточно-Казахстанской областям. [10]

Объем произведенной  СМП продукции вырос по сравнению  с 1999 годом в 2,1 раза и составил 61,2 млрд. тенге в 2004 году. В целом за последние годы отраслевая структура малого предпринимательства практически не изменилась. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чем производственная. В то же время следует отметить, что за последние 6 лет наблюдается процесс переориентации с торгово-посреднической деятельности в производственный сектор. Этому способствовала работа по созданию сопутствующих производств вокруг крупных промышленных предприятий и реализация программы импортозамещения. Сегодня вокруг крупных предприятий функционирует 27 сопутствующих производств малого бизнеса. Начиная с 2001 года, количество предприятий, участвующих в программе импортозамещения, увеличилось с 32 до 98, при этом только в 2004 году заключено договоров-поставок на сумму 7 млрд. тенге.

Большую роль в становлении  и развитии предпринимательства  сыграла финансово-кредитная поддержка  со стороны финансовых структур и  органов местной исполнительной власти. Если в 1999 году субъектам малого бизнеса было выдано кредитов на сумму 1,5 млрд. тенге, то в 2004 году их объем превысил 32 млрд. тенге.

Сегодня можно констатировать, что малый бизнес стал действующей  силой в решении экономических, социальных и политических вопросов. Предпринимательство решает проблемы занятости, повышает уровень и качество жизни людей. Начиная с 2000 года в сфере малого бизнеса создано свыше 80 тысяч новых рабочих мест. Субъекты малого предпринимательства участвуют в реализации областных программ: “В каждой семье один работающий”, “Нет безработной молодежи”, “Возрождение Аула”.

 Проведенный SWOT- анализ  сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны практически  не изменились с 1997 года, когда  готовилась Стратегия развития  Республики Казахстан на период  до 2030 года.

- Отсутствие четко  выраженных  практических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров.

- Противоречивость законодательных  и нормативных актов.

- Проблемы доступа  к финансовым источникам (отсутствие  стартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма).

- Отсутствие эффективного  механизма кооперации с крупными  предприятиями, условий для развития  франчайзинга.

- Отсутствие у начинающих  предпринимателей знаний и навыков  работы в рыночных условиях, их  правовая неосведомленность.

- Бюрократизм, коррупция,  вымогательство.

- Слабость и фрагментарность  инфраструктуры поддержки малого  предпринимательства. 

- Жесткая налоговая  и таможенная политика, особенно  в вопросах  администрирования.

- Повышенная чувствительность  малого предпринимательства к экономическим изменениям.

- Низкий уровень специализации  малого предпринимательства, недостаточный  уровень необходимого информационного  обеспечения.

Принятые в последнее  время усилия со стороны государства  по созданию нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства не решили проблем по созданию благоприятного климата для этого сектора экономики. В действующем законодательстве имеется расхождения в критериях определения субъектов малого бизнеса, что создало проблемы в получении реальных статистических данных, не говоря о стимулировании развития этого сектора экономики.