Основные черты и особенности переходной экономики России

    Типичной  картиной становится рост незанятости  выпускников высших учебных заведений. Появилось большое количество беженцев, которые остро нуждаются в жилье и в трудоустройстве. Произошло перераспределение рабочей силы по секторам экономики, повысилась роль частного сектора в предоставлении рабочих мест. Повсеместно низкая оплата труда привела к новому явлению — вторичной занятости, которая представляет собой занятость, возникающую дополнительно к основной работе, работу по совместительству, не по основному месту работы.

    Менее эффективно используется трудовой потенциал  общества. Это обусловлено сокращением объемов производства до таких размеров, что почти всех рабочих надо было уволить. Не решаясь на такие крайние меры, администрация предприятий пополняет число скрытых безработных. Так, если в советский период избыток рабочей силы, называвшийся внутрипроизводственными резервами, составлял примерно пятую часть всех занятых на производстве, то в переходной экономике около половины рабочих относилась к скрытым безработным. В этом русле событий формируется так называемая придерживаемая модель занятости, суть которой в том, что лица, не используемые в производстве, не поступают в другие сферы.

    Лица, не занятые в производстве, но числящиеся таковыми, для выживания занимаются самозанятостью. Получаемые заработки в большинстве случаев не регистрируются, осуществляются без патента и декларирования доходов. Например, так называемые «шабашки», т.е. созданные на определенный период бригады или производственные группы по ремонту помещений, установке окон, дверей, или работа на индивидуальных частных предпринимателей без оформления трудового договора и получение денег, не проходящих по кассе, а из «черного нала». Очень часто к такому же методу прибегают и те, которые могут быть полностью занятыми. Совмещая легальные и теневые формы занятости, они способны обеспечивать более-менее нормальный уровень жизни. 

    Многие  особенности рынка труда предопределены его институциональным состоянием, когда старые институты разрушены, а новые еще не созданы или только формируются и имеют низкую эффективность. Поэтому рынок труда является одним из тех рынков, на котором наименее заметно развитие его институтов, например, биржи труда, защита прав наемных работников и т.д. Ярким примером его институциональной неразвитости являются невыплаты пособий по безработице, низкий уровень трудоустройства временно незанятых, отсутствие какой-либо возможности территориальной миграции рабочей силы.

    Полноценное функционирование рабочей силы и  преодоление его негативных особенностей в условиях переходной экономики напрямую связано с созданием рационально функционирующих институтов. Под этим понимается создание: устойчивого комплекса формальных и неформальных норм, принципов, правил и установок, регулирующих всю систему отношений, возникающих на рынке труда. Методы его регулирования параллельно являются формами воздействия общеэкономического регулирования динамики занятости. Важнейшим субъектом, который регулирует рынок труда, является государство. Именно оно создает весь комплекс экономических принципов, законодательно-правовых норм, организационных правил и административных требований. В этот комплекс входит:

    - формирование фонда пособий по  безработице;

    -   определение  наиболее  необходимых   и  перспективных программ  переподготовки и овладения новыми, востребованными специальностями;

    -  оформление досрочного выхода  на пенсию. Этот метод особенно  широко применялся в середине 90-х гг. XX века, с целью предотвращения роста безработицы;

    - стимулирование частичной занятости  с помощью кредитов под заработную плату. Этот метод также активно использовался российским государством в переходный период;

    - налаживание работы федеральной  государственной службы занятости за счет помощи в становлении ее региональных представительств. 

    2.4.  Распределение и доходы, рост социального неравенства 

    В условиях плановой экономики 90 % приходилось на государственную форму распределения. После реформы 60-х годов появились элементы распределения по доходу в соответствии с используемыми средствами производства - фонды экономического стимулирования. Имели незначительное место криминогенные формы - воровство, взятки, злоупотребление служебным положением.

    В условиях переходной экономики произошло  сокращение государственного сектора. В настоящее время в нем  производится 20 % ВНП и занято 30 % рабочей силы. Распределение, как правило, осуществляется по единой тарифной сетке. Неразвитый рынок труда не обеспечивает распределение по стоимости рабочей силы, что приводит к парадоксу, когда умственный труд оплачивается в два раза ниже физического.

    В корпоративном секторе, основанном на объединении собственности граждан, в зависимости от характера ее формирования и особенностей могут иметь место некоторые различия. Так, если корпоративная собственность общая, то распределение идет по труду, если она долевая, то по паям, а если акционерная, то по вложенному капиталу. Притом это касается итогового распределения по кварталам и году, а в течение рабочего периода распределение осуществляется в соответствии с единой тарифной сеткой.

    В частном секторе экономики владельцы фирм получают предпринимательский доход плюс доход в виде процента на вложенный капитал. Многие легальные предприниматели, используют противозаконные способы получения дохода (укрытие прибыли от налогообложения, использование наличного оборота, бартера и т.д.). Наемный работник получает заработную плату, сложившуюся на рынке труда. Оплата осуществляется на основании подписанного договора. Распределение дохода между наемными работниками осуществляется по разным в том числе и личностным критериям, но в большинстве случаев в соответствии с ценой труда, имеющей место на нелегальном рынке.

    Постепенно  формируются новые элементы распределения, например, распределение по унаследованному капиталу, получение доходов за счет игры с ценными бумагами на фондовой бирже.

    Из  перечисленного видно, что в условиях переходной экономики выкристаллизовывается новая концепция распределения дохода, в основе которой лежит реализация мотивов экономического поведения собственника. Они возникают как результат индивидуализации присвоения, ведут к усилению мотивационных потенций распределительного механизма. С их помощью осуществляется переход от обычного стимулирования труда наемного работника к формированию интегральной системы стимулирования, основанной на мотивации.

    В условиях плановой экономики, когда господствовали государственная и кооперативно-колхозная формы собственности, имели место неперсонифицированные формы присвоения, что неизбежно приводило к привыканию к существовавшим стимулам труда и порождало необходимость постоянного дополнения этих стилей новыми элементами.

    Возникновение разнообразных форм собственности  и распределение доходов неизбежно ведут к углублению расслоения населения. Рост экономического и, как его следствие, социального неравенства измеряется с помощью кривой Лоренца, которая отражает долю в суммарном доходе общества той или иной группы семей, обладающей определенными доходами. Чем выше вогнутость этой кривой, тем большие различия имеются между каждой последующей группой (рисунок).

    С помощью коэффициента Джини определяется динамика неравенства между исследуемыми группами. Он представляет отношение площади фигуры, которая ограничена кривой Лоренца, и площадью треугольника ОЕР. В переходной экономике России вогнутость кривой Лоренца постоянно углубляется, а коэффициент возрастает.

    Важным  показателем уровня жизни в стране является удельный вес расходов на питание в структуре личного  дохода. В экономике развитых стран  уже длительный период времени он не превышает 10-12 %, в то время как  в России он постоянно составляет более 50 %.

    Неравенство тесно связано с проблемой бедности. Бедность -понятие относительное и устанавливается определением черты бедности в каждой стране отдельно. Поэтому в разных странах, в разные исторические периоды в это понятие вкладывалось разное содержание.

    Для поддержания наименее имущих слоев  населения, находящихся за чертой бедности, во многих странах создаются различные социальные программы. Выплачиваются разные государственные трансфертные платежи - пособия по безработице, детские пособия, пособия по инвалидности и т.д., регулируются цены на социально значимую продукцию, например, на дорогие и дефицитные лекарства. При определенном уровне инфляции осуществляется индексация фиксированных доходов. Минимальная заработная плата устанавливается на уровне прожиточного минимума. В некоторых государствах применяется прогрессивное налогообложение, т.е. государство берет на себя функцию перераспределения доходов, чтобы снизить уровень дифференциации населения.

    Таким образом, в условиях рыночной экономики в распределении доходов складывается диалектическое противоречие. Оно заключается в том, что рыночное распределение доходов, с одной стороны, дифференцирует его участников и порождает неравенство, а с другой - при отсутствии дифференциации исчезает заинтересованность у бедных, т.к. есть надежда, что государство окажет поддержку, а у богатых, т.к. все равно отнимут. Неравенство в доходах стимулирует эффективность экономики, но порождает имущественную дифференциацию.

    Выбор между равенством и неравенством доходов - это выбор между неэффективной  социальной справедливостью и несправедливой экономической эффективностью. 

    2.5. Преобразования в социальной сфере 

    В странах с переходной экономикой, осуществляющих реформы перехода от плановой к рыночной экономике, ставится цель повышения уровня и качества жизни населения и построение социального государства. Поэтому переходная экономика предполагает не только экономические, но и социальные изменения.

    Преобразования  в социальной сфере тесно связаны с социальной направленностью деятельности государства. Важной особенностью социальной политики в это время становится замещение экономической и идеологической направленности социальной политики государства на становление и закрепление его защитной и распределительной функции.

    При социализме баланс между экономической  и социальной составляющей общества устанавливался государством в централизованном порядке. В переходной экономике он устанавливается рынком при минимальном вмешательстве государства в распределительные процессы. Это значит, что для решения определенных экономических задач нет необходимости использовать социальную политику. Например, отсутствует прямая зависимость между экономическим ростом и мероприятиями, нацеленными на выравнивание доходов.

    Общей чертой реформ переходной экономики  разных стран является вторичность  социальной составляющей реформ и их отставание от экономических. При проведении последних не учитываются социальные издержки, а социальная сфера и система распределения по-прежнему остаются наименее реформированными. Этот ущербный подход говорит об устоявшемся неверном взгляде современных реформаторов на социальную сферу как инструмент сугубо этического и морального характера, не способного влиять на экономические процессы. Ценности социальной сферы, провозглашенные конечной целью развития, отодвигаются на задний план и перестают играть ту роль, которая им изначально предназначена.

    Другой  немаловажной особенностью социальной политики переходной экономики является высокий уровень ее зависимости от политического выбора и идеологических предпочтений. Это находит свое выражение в ее неспособности к автоматической регуляции. В то время как в устоявшейся рыночной экономике развитых стран экономические и социальные потрясения, имевшие место в 80-х годах прошлого века, не смогли существенно повлиять на социальную политику этих государств.

    Общемировая тенденция развития современной  экономики ориентирована на человека, что неизбежно повышает роль социальной сферы в обеспечении устойчивого экономического роста. Переходные экономики бывших социалистических государств, являющиеся частью мирового сообщества, должны воспринимать эти ценности и не отклоняться от общечеловеческих закономерностей развития.

    Относительно России можно сказать, что она может начать двигаться в сторону социально-ориентированного экономического роста, когда сумеет уравновесить и реализовать сразу две цели -экономического и социального развития. В таком случае будет достигнут баланс интересов «носителей» экономической эффективности — предпринимателей и носителей социальной эффективности — наемных работников. Такой условной точкой равновесия может быть достижение такого жизненного уровня, при котором занятые в производстве могли бы покрывать издержки на рабочую силу и содержать иждивенцев, а также с помощью государственных трансфертных выплат поддерживать выше черты бедности малоимущие слои населения.