Нелегальная экономика и особенности её функционирования в России

     Неформальная экономика – экономическая деятельность, основанная на неформальных межличностных связях. Наибольшая опасность такой экономики заключается в том, что происходит сращивание бизнеса и аппарата государственных чиновников, растёт коррупция. Результат: часть предпринимателей получает льготные условия деятельности в области налогообложения, распределения капитала и доступа к сырьевым ресурсам. Наносится вред здоровой конкуренции, разворовывается государственная собственность. Всё это ведёт к тому, что государство утрачивает контроль над экономическими процессами в стране.

     Фиктивная экономика – сходная  по сути с неформальной экономикой, но в ней «световая» часть  экономической деятельности является  полностью или частично фиктивной  и служит прикрытием для осуществления фактически теневой деятельности. Кроме того, к фиктивной экономике можно отнести деятельность, направленную на заведомо фиктивные цели. В качестве примера можно привести деятельность по обналичиванию денежных средств, невозврату кредитов, взаимоотношения Министерства обороны РФ и Корпорации «Люкон» и т.д.

     Третий источник. Теневую экономику  питает система криминальных  отношений («чёрная экономика»), базирующихся на злоупотреблении  служебным положением или на  корыстном насильственном вторжении  в производственную и распределительную сферу экономики.

Она включает:

1. хищения;
2. корыстные должностные и хозяйственные преступления;
3. наркобизнес;
4. азартные игры;
5. проституцию;
6. вымогательство и т.п.

     Криминальные отношения теневой  экономики включают все виды  экономической преступности, кроме корыстных общеуголовных преступлений. В сфере криминальных экономических отношений изменения приобретают в большей степени негативный характер. Наносится огромный ущерб государству и нарождающемуся предпринимательству, уводящий бизнес в «подполье».

     Усиливаются злоупотребления служебным  положением. Взяточничество приобрело  широкие масштабы.

     Налицо резкий всплеск организованной  преступности. Приватизация государственной  собственности, развитие предпринимательства  привели к расширению сферы криминального капитала.

     Формируется теневая преступная  связь предприниматель – коммерческий  банк. Получая неофициальные льготные  кредиты, предприниматели совершают  коммерческие операции, спекулятивные  сделки с быстрым возвратом  средств с прибылью. Широко распространенным теневым явлением стало сокрытие доходов от налогообложения. Приблизительно девять из десяти предприятий из государственного сектора утаивают от налоговых инспекций весь доход или его часть.

     По – прежнему хищения государственной собственности наносят ощутимый удар по бюджету страны.

     Перечисленные формы криминальных  отношений стали занимать ведущее  место в теневой экономике.

     Из трёх рассмотренных истоков  теневых экономических отношений  первый сегодня можно отнести к экономической преступности лишь с определёнными оговорками.

     Второй источник экономики позволяет  отнесение к экономической преступности  лишь тех её видов, где явно  просматривается корысть.

     Третий источник теневой экономики,  где криминальные отношения носят ярко выраженный экономический характер, но к экономике общества непосредственно не относятся, не являются экономическими преступлениями, как таковыми.

     В реальной жизни все истоки  теневой экономики переплетены,  и их не всегда можно чётко разграничить без специальных методов проверки достоверности информации о хозяйственных процессах. Но не вызывает сомнений, что теневая экономика является основой, базой, которой питается экономическая преступность.

1.3 МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

     Механизм функционирования теневой  экономики можно разделить на  два больших класса. Это основной  и вспомогательный механизмы.  Первый, основной, предполагает наличие  «объекта эксплуатации», при этом  в роли «дойной коровы» выступает государство или крупное предприятие.

Соответствующие схемы:

     Первая: При предприятии создаются  товарищества с ограниченной  ответственностью (или акционерные  общества закрытого типа и  т.п.), в число учредителей которых  входят руководящие работники  базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход.

Схема является симметричной, действующей  в обе стороны – продажа  излишков сырья и материалов на сторону  тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь  свой процент дохода.

     Вторая: Некая коммерческая структура  арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, переадресующие наиболее выгодные заказы «параллельному предприятию».

     Третья: Базовое предприятие представляет  собой НПО или НИИ, получающие  средства на проведение научно  – исследовательских работ из  государственного бюджета. Указанные  средства переводятся с бюджетного  счёта предприятия на депозитный  счёт коммерческого банка. По истечении, обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно – исследовательских работ, срока деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета «расчищаются», а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые «научные работники».

     Отмеченные три схемы механизмов  охватывают операции по сокрытию  полученных доходов от налогообложения  государства.

     Здесь теряются «концы» указанных  выше сделок: превращаясь в наличность  или валюту, доходы вкладываются  в недвижимость и личное имущество,  перевозятся за рубеж. Данный  круг сделок трудно фиксировать  и изучать, а быстрое становление  новой отечественной банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций. Регистрируемый сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий промышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты приводит к её резкому удорожанию, вследствие чего чуть ли не официальной практикой стали заказы на производство услуг через «малые предприятия», действующие на базовом предприятии. Таков сегодняшний  механизм «предания» основных доходов. Общая структура любой финансово – хозяйственной группировки, ведущей совместную «теневую» деятельность, обычно включает:

-предприятия,  осуществляющие торгово – посреднические  и производственные операции;

-банк;

-«службу  безопасности»;

-связи.

ГЛАВА 2. НЕЛЕГАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА  В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЁ СНИЖЕНИЯ

2.1 СТРУКТУРА ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

     Теневая экономика – явление весьма разнородное. В связи с этим возможны различные  критерии разграничения ее элементов. На этом рисунке отражено их структурирование, исходящее из характера ухода «в тень» (см. прил. 1).

     Всю теневую экономику по характеру  связи с производством можно  подразделить на две части:

• первая – это та, которая участвует в производстве товаров услуг;
• вторая – это та, которая функционирует в сфере перераспределения товаров и услуг, созданных вне этой сферы.

     Кроме того, различают субъекты теневой  экономики, соответствующие типажи, используемые методы и формы теневой  деятельности которых образуют своего рода пирамиду.

     На  ее вершине – наиболее криминальные элементы теневой экономики: торговцы наркотиками и оружием, бандиты-грабители, рэкетиры, наемные убийцы, сутенеры, проститутки и другие носители пороков  современного общества. Также сюда можно отнести коррумпированных представителей органов власти и управления, берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами. На долю этих элементов, обладающих значительными ресурсами, силой и влиянием, по различным экспертным оценкам приходится от 5 до 25% всей теневой экономики.

     Среднюю часть пирамиды образуют теневики-хозяйственники. К их числу следует причислить предпринимателей, коммерсантов, промышленников, банкиров и аграриев, мелких и средних  бизнесменов, включая челноков –  организаторов собственного дела. Последних особенно много. По данным МВД РФ в 1996 году ими совершено 30 млн. рейсов в зарубежные страны. Все эти люди – мотор экономической деятельности, причем не только нелегальной. В принципе, они могут выступать в качестве основы среднего класса нормальной рыночной экономики. Однако они вынуждены уходить в «тень» в основном потому, что издержки их деятельности при существующих законах правилах экономической игры превышают соответствующе выгоды и доходы. В этой ситуации деловому человеку остается три возможности:

     - бросить свое дело, свернуть производство, перевести капитал за границу;

     - попытаться получить льготы, прежде  всего налогового характера. Но  при этом приходится «оплачивать  услуги» чиновников;

     - уклониться от налогов, перейти  на наличные расчеты, т. е. уйти в теневую экономику.

     Третья  группа субъектов представлена наемными работниками физического и умственного  труда. К ним могут примыкать  мелкие и средние государственные  служащие, в доходах которых, по имеющимся  оценкам, до 60% составляют взятки. У этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью. Род их занятий сам по себе обычно не является противоправным, но в силу различных обстоятельств эти занятия выводятся из-под действия закона.

     Конечно, это деление субъектов довольно таки условно. Но это необходимо, потому что речь идет более чем о 30 млн. человек экономически активного населения страны, которые производят более 40% ВВП, а также потому, что у этих групп есть общий интерес и общие формы его реализации.

2.2 МАСШТАБЫ И СПОСОБЫ  ПРОЯВЛЕНИЯ НЕЛЕГАЛЬНЫХ  ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

     В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5 -10% от ВВП. В развивающихся странах эта доля выше. Так, в африканских странах достигает 30%, в Чехии - 18%, в Украине - 50%.

     Теневая деятельность в России  в ходе рыночных трансформаций,  не сопровождавшихся адекватными  институциональными преобразования, в условиях быстротечной либерализации  хозяйственной деятельности, глубокого  спада производства, стала быстро распространяться в самых различных формах. Если в 1973г. В СССР доля теневого сектора равнялась примерно 3% ВВП, в 1990 -1991гг. -10 -11%, то в 1993г. Она составила 27% от ВВП, в 1995г., согласно данным Московского института социально – экономических проблем – 26%. По данным Росстата, сейчас масштабы теневой экономики колеблются в пределах – 22 – 25%, а по оценкам Федеральной службы безопасности РФ – 40% от ВВП. Здесь следует заметить, что показатель 40 – 50% является критическим.

     Но так как все оценки теневой экономики сомнительны, прибегнём к данным социологических исследований. Вот некоторые результаты исследования И.М.Клямкина и Л.М.Тимофеева.³

За забытые  услуги (ремонт автомобиля, квартиры, бытовой  техники и т.п.) наличными без  квитанции и счёта рассчитывались 53% опрошенных, прибегавших к такого рода услугам, я со счетов или квитанций, посредством безналичного перечисления или с кредитной карточки -37%. Половина опрошенных хотя бы иногда платили за формально бесплатные услуги в больнице, а 47% с пониманием или одобрением относятся к руководителям, которые рассчитываются с работником наличными, минуя платёжную ведомость, ещё 16% сказали, что им это безразлично. Осудили такую практику 22%, а среди предпринимателей – всего 7%. Можно утверждать, что ещё с советских времён, а особенно сейчас теневая экономика воспринимается большинством как нормальное явление.