Научно-методологические основы формирования земельных отношений в условиях модернизации экономики республики Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ 

 Введение  

1   Научно-методологические  основы формирования земельных  отношений в условиях модернизации  экономики республики Казахстан 

1.1    Сущность и значение земельных  отношений в развитии национальной  экономики 

1.2    Земельные отношения основа модернизации аграрного сектора экономики республики 
 

Заключение 

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Актуальность  темы исследования. Земельные отношения  составляют основу аграрных преобразований в странах рыночной экономики, являясь  одним из основных условий развития национального хозяйства. От них  зависит не только развитие такой  важной отрасли как сельское хозяйство, но социальная стабильность общества в целом. Сельское хозяйство составляет важную часть национальной экономики Казахстана.  

Теория земельных  отношений непосредственно влияет на системное решение ключевых практических вопросов эффективного социально-экономического развития сельского хозяйства.  

Исходя из этого, что комплексное исследование теоретико-методологических основ  формирования земельных отношений, в частности на сельскохозяйственных предприятиях, а также путей совершенствования их в условиях формирования многоукладной экономики очень актуально для республики в период углубления рыночной трансформации национального хозяйства. 

Цель и  задачи исследования. Цель курсовой работы - анализ особенностей формирования, а  также обоснование направлений развития земельных отношений . 

Предмет исследования - общие и конкретные направления  и методы разработки, анализа и  внедрения механизма формирования земельных отношений между сельскохозяйственными  предприятиями и государством в  условиях модернизации рыночной экономики .

Объектом  исследования является сельское хозяйство  республики как совокупность сельскохозяйственных формирований в период ее рыночной модернизации в условиях формирования многоукладной экономики. 

1 НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

1.1 Сущность  и значение земельных отношений  в развитии национальной экономики 

В последние  годы в связи с проводимыми  агарными реформами усилилось внимание, как со стороны ученых-экономистов, так и политиков к теории земельных отношений, что непосредственно влияет на системное решение ключевых практических вопросов эффективного социального экономического развития сельского хозяйства. В свою очередь сельское хозяйство является важнейшей составляющей национального хозяйства Казахстана. 

Земля является для Казахстана одним из важнейших  источников национального богатства  и основой общественного производства. Земля выступает как категория  собственности и особого рода недвижимости. Ее можно рассматривать как объект хозяйственной деятельности человека и среда его обитания, а также как природный ресурс. Для сельского хозяйства земля является пространственным базисом его размещения и развития, но в то же время и предметом труда, средством труда, а также основным средством производства. Следовательно, все земельные вопросы и проблемы являются делом государственной важности при любой общественной системе.  

Земельные отношения - это особая сфера производственных отношений, а именно экономические отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами в процессе владения и пользования землей.  

В основное ядро теории земельных отношений как  подсистемы экономической теории входят вопросы форм земельной собственности, земельной ренты, являющиеся формой реализации земельной собственности; теория форм ведения хозяйства с выделением теоретических основ сельскохозяйственной  1            

 кооперации  и т.д. Особые теоретические  подходы обусловливает специфика  аграрной сферы в вопросах  цен, налогообложения, действия экономического механизма управления земельными ресурсами в сельском хозяйстве.  

Земельные отношения  дают целостное представление об объективных закономерностях и  существенных связях в аграрной сфере  экономики, которые следует рассматривать в их динамике через призму взаимозависимости и взаимодействии трех базовых основ общественного прогресса: человек — собственность — государство.  

Следовательно, вопрос о земельной собственности  является основным в системе земельных  отношений. Собственность на землю предполагает использование трех правомочий: владение, пользование и распоряжение. Право владения дает возможность собственнику использовать землю по своему усмотрению для ведения любого вида производства, кроме запрещенных законодательством. Право пользования землей предполагает использование ее по назначению в соответствии с актом о землепользовании. Под правом распоряжения предусматривается наличие и использование таких правомочий, как купля-продажа, дарение, обмен, залог, наследование и др. 

Эволюция  земельных отношений непосредственно  отражала изменение отношений собственности  на землю, которое было тесно взаимосвязано  с историческим развитием человечества. Именно изменение форм института  собственности, прежде всего на землю  стало основой экономической эволюции человечества.  

Основным  условием материального развития человеческого  общества в течение всей тысячелетней истории являлась земля как фактор производства, которая способствовала определяющей роли земельной собственности  в экономике. Это было ярко выражено особенно в эпохи, когда господствующей отраслью в национальном хозяйстве было сельское хозяйство.                                                                      

                                                                                                                                    2                                                                                                   

Формы собственности  на землю могут быть разные, но земельные  отношения построенные на праве частной собственности на землю исторически доказали свою состоятельность, поскольку в данном случае задействован мощный стимул – материальный интерес человека.  

Эволюция  земельных отношений убедительно  подтверждает, что существует многообразие различных форм землевладения и землепользования. Исторически сложилось так, что во многих экономически развитых странах именно существование частной формы собственности на землю является основой гармоничной система земельных отношений. Право частной собственности на землю охраняется основными законами всех стран, где она имеет место – это священное право владельца, являющееся основой существования и развития рыночной экономики. Это дает владельцу право на владение и пользование землей, сдачи ее в аренду, на продажу, заклад, дарение и на завещание.  

С целью обеспечения  гармоничного сочетания интересов  государства, сельхозпредприятий и  граждан данная система должна основываться на формировании режима наибольшего  благоприятствования рыночным отношениям с помощью оптимизации ставок земельного налога.  

Одним из основных направлений является переход к  механизму экономического регулирования  и стимулирования рационального  использования земельных ресурсов сельскохозяйственными предприятиями  и гражданами. Система экономического регулирования земельных отношений в настоящее время включает земельный налог, арендную плату за землю, рыночную цену земли. 

Система налогообложения  земельных ресурсов направлена на формирование доходов бюджета для проведения мероприятий по повышению плодородия земельных угодий, мер по землеустройству, их охране и для культурного развития территории. Плата за земельные ресурсы взимается в форме      земельного налога или же арендной платы. В свою очередь, размеры их ставок определяются на основе качества и местоположения земельного участка.  

Налог на землю  во многих экономически развитых странах  мира является для госбюджета вторым по значению налогом в сельском хозяйстве. Исторически налог на землю существует очень давно, поскольку развитие человеческой цивилизации непосредственно связано с развитием сельского хозяйства.  

В настоящее  время, данный вид налога взимается  с учетом доходности земли, которая  определяется по утвержденному земельному кадастру, хотя ранее он исчислялся в зависимости от урожая или размера участка и выплачивался в натуральном виде. Собственник лучших земель должен платить больший налог, хотя потребность в финансировании местных (социальных и др.) мероприятий у него та же, как и у других собственников. 

В Казахстане размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности землевладельцев и землепользователей. Однако в условиях введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения и концентрации их в руках крупных землевладельцев, налогообложение земель должны зависеть от его размеров и от результатов хозяйственной деятельности. Это позволит не только увеличить поступления от земельного налога, но стимулировать рациональное использование земли по назначению и будет способствовать более эффективному сельскохозяйственному производству. 

Плательщиками земельного налога являются физические и юридические лица, имеющие объекты  обложения: 1) на праве собственности; 2) на праве постоянного землепользования; 3) на праве первичного безвозмездного временного землепользования. 

Объектом  налогообложения является земельный  участок (при общей долевой собственности  на земельный участок - земельная  доля). Налоговой базой для определения  земельного налога является площадь  земельного участка. 

В Казахстане в налоговом Кодексе предусмотрено налогообложение земель, но при этом налогообложению не подлежат следующие категории земель: 1) земли особо охраняемых природных территорий; 2) земли лесного фонда; 3) земли водного фонда; 4) земли запаса 

Наиболее  низкими являются базовые налоговые ставки на земли сельскохозяйственного назначения. В кодексе базовые ставки земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения устанавливаются в расчете на 1 гектар и дифференцируются по качеству почв. При этом базовые налоговые ставки на земли сельскохозяйственного назначения исходят из пропорции баллов бонитета почв. 

Базовые налоговые  ставки на земли сельскохозяйственного  назначения, предоставленные физическим лицам для ведения личного  домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства и дачного строительства, включая земли, занятые под постройки, устанавливаются в следующих размерах. При площади до 0,50 гектара включительно - 20 тенге за 0,01 гектара, а на площадь, превышающую 0,50 гектара - 100 тенге за 0,01 гектара. 

Соответственно, законодательную основу земельного налога в Казахстане составляют закон  Земельный и Налоговый Кодекс, в соответствии с которым определяются категории земель, подлежащие и освобожденные  от налогообложения, а также устанавливаются  налогоплательщики, базовые ставки налога и сроки уплаты. Однако размеры земельного налога устанавливаются согласно оценочным базовым ставкам и не отражают реальную рыночную цену земли. 

Налог на землю  и арендная плата за нее являются категориями рыночной экономики, сущностью которых является земельная рента. Методология исчисления их ставок напрямую связана с ценой земли, которая исчисляется исходя из плодородия земельных участков, места их расположения относительно рынков сбыта, а также от множества других природно-климатических и экономических факторов. 

Что касается, сельскохозяйственного производства дифференциация характеристик земельных  участков с одной стороны, а с  другой стороны, ограниченность ресурсов создают объективные препятствия  для уравнивания эффектов, получаемых различными хозяйствующими субъектами. По поводу этого К. Маркс писал, что «… в земледелии они (сверхприбыли) фиксируются благодаря своей устойчивой (по крайней мере, на более или менее продолжительной время) природной основе, заключающейся в различиях почвы» 

Цена земли  производна от приносимого дохода, поэтому одним из видов платы  за использование земли является арендная плата. Основным условием действия рыночного механизма в распределении  земли является ее аренда, а не купля - продажа земли, поскольку позволяет получать большие доходы от поступлений земельного налога.