Китайская модель экономики

     Переход к системе подворного подряда  и прямым рыночным закупкам кардинально изменил ситуацию в деревне и способствовал быстрому росту производства сельскохозяйственной продукции. Современная ситуация в сельском хозяйстве КНР была охарактеризована как «аграрное чудо». В преддверии Всемирной конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН в ноябре 1996 г. КНР добилась решения в основном продовольственной проблемы, причем в весьма неблагоприятной природной и демографической обстановке: при сосредоточении на территории Китая 1/5 населения мира там используется лишь 7% пахотных земель планеты.

     Физический  объем национального дохода, созданного в сельском хозяйстве КНР (без учета промышленности в деревне), за период 1971-1980 гг. вырос на 24%, а в 1981-1990 гг. почти на 55% (при соответствующем росте численности занятых на 9% и 6%). Уже за первые 5 лет реформы на треть вырос сбор продовольственных культур и более чем вдвое доходы крестьян. Тем не менее проблема обеспечения населения продовольствием существует и сейчас. Даже при рекордном для Китая производстве зерна в 1996 г. (480 млн т, что больше уровня 1995 г. на 15 млн т) страна нуждается в импорте 7 млн т этой культуры. Серьезной проблемой остается и слабая материально-техническая база сельского хозяйства. Показатели производительности труда в сельском хозяйстве в 12 раз ниже аналогичных показателей в США. Кроме того, качественных преобразований требует структура сельского хозяйства. Оптимизация внутренней структуры агропромышленного комплекса предполагает повышение доли продукции животноводства, технических культур в его совокупном продукте, а также развитие перерабатывающих отраслей инфраструктуры. Сохраняющееся нерациональное соотношение между различными отраслями сельскохозяйственного комплекса, в котором 47% составляет растениеводство, 17,4% — животноводство, 29,8% — подсобные промыслы, 3,1% — рыбное хозяйство, 2,5% — лесное хозяйство, требует перехода к интенсивным методам производства⁴.

     Реформа промышленности, которая почти полностью  сосредоточена в КНР в крупных городах, была начата значительно позднее (фактически после завершения реформы в деревне). Вообще в соответствии с принятой в КНР классификацией отраслей приложения труда промышленность относится к вторичному сектору экономики. Важнейшим толчком для городской реформы послужила необходимость удовлетворения насущных потребностей аграрной реформы. Город должен был обеспечить создание условий для свободной реализации сельскими производителями излишков продукции и формирования промышленного сектора по производству продукции для товарообмена с сельским населением. Система управления промышленностью, подлежащая реформированию, сложилась в начале 50-х годов и имела своим прототипом соответствующую советскую систему.

     В период 1979—1983 гг. в КНР был проведен большой эксперимент по проверке жизнеспособности и эффективности новых методов управления промышленностью. В результате проведения эксперимента, направленного прежде всего на расширение хозяйственной самостоятельности промышленных предприятий, и последующего закрепления его результатов была создана благоприятная почва для формирования в промышленности многообразной системы экономической ответственности. В результате повысилась степень самостоятельности предприятий государственного сектора, дальнейшее развитие и укрепление получили новые формы промышленных предприятий. Большое значение для успешного реформирования промышленности имело создание новой налоговой системы для промышленных предприятий и ее дальнейшее совершенствование. Таким образом, к середине 80-х годов китайским реформаторам удалось создать из сельского хозяйства и национальной промышленности цельный экономический механизм с чрезвычайно сложной и запутанной структурой.

     Осуществление реформ принесло значительный успех. В 80-е годы национальный доход, сельскохозяйственное и промышленное производство ежегодно увеличивались на 10%. Вдвое вырос реальный доход на душу населения крестьян, доход горожан возрос на 43%. Реформы в промышленности привели к диверсификации продукции и расширению в торговле ассортимента потребительских товаров.

     Однако, экономические реформы и ориентация экономики на рыночные методы ведения хозяйства принесли с собой рост инфляции, возрастание коррупции, повысили уровень безработицы и увеличили неравенство в доходах. По некоторым оценкам, в настоящее время в сельской местности до 100 млн. крестьян не имеют работы, а к 2000 г. эта цифра может возрасти до 300 млн. человек, которые наводнят города в поисках работы. Экономические реформы 80-х годов произошли без сопутствующего политического реформирования, однако начали раздаваться призывы к большему развитию демократии. К несчастью, как для народа Китая, так и для его экономики события на Тяньанмыньсхой площади в июне 1989 г. отбросили страну назад в экономическом  и социальном отношении.

     Остается  нерешенной и в ходе реформ обостряется  всегда характерная для КНР проблема несовершенства и неравномерности территориальной структуры производства. Наиболее экономически развитая прибрежная зона на востоке страны занимает 11% территории. При этом численность населения, сосредоточенного в этой зоне, составляет 37% общей численности населения. К концу 80 — началу 90-х годов здесь производилось 56% ВНП, обеспечивая объем производства на душу населения на 70% выше, чем в центральном, и в 1,2 раза выше, чем в западном регионах. Производство в центральном регионе давало 30% ВНП, а на западе страны производилось около 14% ВНП.

     Экономический рост ускорил расслоение между приморскими и внутренними провинциями. В 1995 г. ВНП западного региона вырос менее, чем на 8%, в то время как в центральных провинциях был зафиксирован рост 9,5%, а в приморских — 15%. В зоне Пудун (Шанхай) в 1995 г. прирост составил 20%. Большой разрыв существует и в уровнях дохода на душу населения в регионах. В 1996 г. показатель среднедушевого дохода во Внутренней Монголии составлял 3 тыс. юаней в год (362 долл.), в то время как в экономической зоне Шэньчжэнь — 11,7 тыс. юаней. Растущий разрыв в уровнях развития и все большая региональная обособленность привели к тому, что в стране фактически существует несколько региональных экономик⁵.

     1.3. Внешняя политика

     Переход экономики Китая к открытой политике в области внешнеэкономических связей предполагает решение выдвинутых задач за счет расширения внешней торговли, привлечения иностранного капитала в производительной форме и использования иностранных кредитов.

     Основным  направлением демонополизации и децентрализации внешнеэкономической деятельности КНР стал постепенный переход от прямого административно-директивного управления к регулированию внешних хозяйственных связей преимущественно экономическими методами.

     Наиболее  развитой формой международных связей в настоящее время является внешняя торговля. За годы реформ внешнеторговый оборот Китая вырос с 10 млрд долл. в 1978 г. до 325 млрд долл. в 1997 г. (положительное сальдо при этом составляет более 40 млрд). По объему экспорта КНР находятся на шестом месте в мире.             

     Экспортная  политика КНР, главной задачей которой  является обеспечение валютного финансирования импорта, строится с учетом мировой конъюнктуры. Усилия направляются на стимулирование преимущественного роста вывоза готовой продукции при повышении в ее общем объеме доли наукоемких товаров, а также достижение соответствующего мировым стандартам качества экспортируемых изделий. В течение 80-х годов был достигнут значительный рост в общем объеме экспорта доли готовой промышленной продукции, составившей в начале 90-х годов 2/3 экспорта Китая. Видное место во внешней торговле Китая в настоящее время занимает переработка сырья с последующим экспортом готовой продукции, на нее приходится около 50% общего товарооборота страны. По экспорту хлопчатобумажных тканей и натурального шелка Китаю принадлежит мировое первенство. Текстильная промышленность является важнейшим источником инвалютных доходов.

     На  машиностроительную и электротехническую продукцию приходится менее 20% экспорта. Рост удельного веса этой продукции в мировом экспорте сдерживается тем, что она пока не в состоянии конкурировать с продукцией других поставщиков.

     Главной задачей в области импортной  политики в настоящее время является получение новой техники и новых технологий для модернизации народного хозяйства. В период 1981—1996 гг. количество импортируемого оборудования и его стоимость по лицензионным соглашениям увеличилась в 18 раз. При этом основная часть прироста пришлась на Японию (около 50% закупок). Соединенные Штаты лидируют в поставках высокотехнической продукции, самолетов и электронно-вычислительной техники. По мере роста импорта машин и оборудования снизилась доля закупок сырья и полуфабрикатов, составляя около 20% импорта.

     Во  внешней торговле Китая в настоящее время преобладает доля промышленно развитых стран. В 1997 г. на них приходилось 64% внешнеторгового оборота страны, 42% составляет доля основных партнеров — США, Японии и Гонконга. Во внешней торговле сокращается удельный вес государственных компаний КНР. Их место занимают предприятия с участием иностранного капитала, на долю которых в 1997 г. приходилось 46% всей внешней торговли Китая.

     Китай продолжает привлекать иностранный  капитал, общий объем которого неуклонно  растет. За 1979—1992 гг. он составил более 90 млрд долл., или 10% общих капиталовложений. При этом более 70% реализованных инвестиций составили кредиты и займы, до 50% — кредиты иностранных правительств и международных финансовых организаций, предоставляемых, как правило, на льготных условиях. В период 1991—1996 гг. объем иностранных инвестиций вырос в 8 раз и к концу 1996 г. достиг 164,2 млрд долл. Ежегодный объем иностранного капитала, поступающего в страну в виде кредитов и займов, вырос с 9 млрд долл. в 1993 г. до 17,5 млрд долл. в 1995 г. За 1996-1997 гг. было получено 15 млрд долл. При этом показатели долгового положения КНР не вызывают опасения.

     Коэффициент долговой ответственности (отношение величины внешнего долга к ВВП) не превышает 15% при опасном пределе 20%. Коэффициент задолженности (отношение внешнего долга к годовому объему экспорта) не превышает 80% при опасной отметке 100%.

     Прямые  иностранные инвестиции, под которыми, согласно существующей в Китае классификации, подразумеваются вложения в совместные предприятия, чисто иностранные предприятия, совместные проекты, компенсационные сделки и различные формы промышленной кооперации, к 1997 г. составили 42,5 млрд долл. В роли основных инвесторов выступают США, Япония и Гонконг. На долю последнего приходится до 60% зарубежных капиталовложений в континентальном Китае и около 80% — в южных приморских районах. Совместные предприятия в промышленности позволяют только за счет улучшения организации труда повышать его производительность в 5—6 раз и приблизиться к мировым показателям. Такой рост объясняется сложившимся в КНР довольно благоприятным инвестиционным климатом, которому способствует ряд факторов. Среди них — относительная политическая стабильность; существенная разница между уровнем оплаты национального труда и уровнем оплаты труда в развитых странах; особенности китайской рабочей силы (дисциплинированность, исполнительность, стремление перенимать опыт); размеры и возможности китайской экономики; удачное использование в ряде случаев разницы в стоимости земли в стране и близлежащих районах. Кроме того, в Китае проводится своеобразная национально ориентированная политика в области привлечения иностранных инвестиций: Китай широко использует традиционные хозяйственные связи с зарубежными китайскими общинами, земляческие и родственные связи с китайской диаспорой.

     Однако, инвестиционной политике Китая свойственны  и существенные недостатки: значительная степень государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность; увлечение всякого рода приоритетами; отсутствие конвертируемости национальной валюты; отсутствие права продажи земли. Еще од ной проблемой, связанной с неравномерным развитием экономики Китая, является сосредоточение иностранного капитала в первую очередь в прибрежных районах. В целях смягчения этой проблемы правительство рассчитывает направить инвестиции в более бедные внутренние районы.

     Развитие  многоукладной экономики (в стране насчитывается 9 хозяйственных укладов) при сохранении решающей роли государства в воспроизводственном процессе позволило добиться положительных результатов. В период с 1993 по 1997 гг. экономический рост в Китае в среднегодовом расчете в текущих ценах составил 11 %. Несколько выше этот показатель был только в Омане - государстве по масштабам с Китаем несопоставимом. Валовой внутренний продукт существенно вырос. В 1995 г. доля Китая в мировом ВВП составляла 8% (доля в мировом населении - 21%) В относительно короткие сроки была решена проблема обеспечения многомиллионного населения страны продовольствием и одеждой. За годы реформ реальный уровень потребления в КНР вырос в 3 раза.

     По  объему производства электроэнергии Китай  поднялся с седьмого места в мире на четвертое. По производству цемента  и хлопчатобумажных тканей вышел  на первое место, приемников и телевизоров - соответственно на первое и второе места. При этом была реально решена проблема самофинансирования. Доля собственных накоплений государственных предприятий в капитальные вложения значительно увеличилась. Все это послужило основой ускоренного технического перевооружения промышленности, начала комплексной модернизации всего народного хозяйства, развития производственной и социальной инфраструктуры. На ближайшие 10 лет предусмотрено удвоение ВВП, а среднегодовой темп прироста - 7,2%.

     Немаловажную  роль в решении назревших экономических  и социальных проблем в Китае  играет интенсивное привлечение иностранного капитала посредством создания предприятий с участием зарубежных фирм, формирования и развития свободных экономических зон (СЭЗ). За годы реформ (1979 -1997 гг.) общая сумма привлеченного зарубежного капитала в Китай составила около 638 млрд. долл., из которых основная часть - предпринимательские инвестиции.

     В настоящее время внешняя платежеспособность страны позволяет активно привлекать иностранных инвесторов, что является немаловажным фактором обеспечения высоких темпов экономического роста. Политика привлечения зарубежных капиталов свидетельствует о явном отрицании автаркистского курса, существовавшего в Китае в прошлом. В то же время признается, что развитие страны с более чем миллиардным населением может и должно идти прежде всего на основе собственных усилий.