Экономика социальной сферы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

                                                                                                                                 с

Введение ……………………………………………………………………….. 3     

Глава 1. Структура и особенности развития

социальной сферы в экономике РФ…………………………………………… 5

1. Социальная сфера и социальная инфраструктура экономики РФ………. 5
2. Особенности развития социальной сферы……………………………….. 8

Глава 2. Современное  состояние и перспективы развития

социальной сферы  в РФ………………………………………………………… 13

2.2. Современные проблемы социальной сферы РФ…………………………. 13

2.3. Основные направления развития отраслей

социальной сферы  России………………………………………………………. 18

Заключение……………………………………………………………………….. 25

Список используемой литературы………………………………………………. 27                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

  Социальная сфера является объектом  и предметом изучения ряда наук,

в том числе: социологии, политологии, государственного и муниципального управления, социальной политики и т.д. С точки зрения места и роли социальной сферы в национальной экономике, интерес представляет изучение  особенностей развития и функционирования входящих в неё отраслей. При этом, следует  отметить, что социальная сфера не тождественна сфере, являющейся объектом социальной политики государства. Социальная политика направлена на организации и процессы, определяющие благосостояние граждан. В сферу социальной политики, помимо деятельности отраслей социальной сферы, входят распределение доходов между членами общества, семейные отношения, пенитенциарная система, природоохранная деятельность и т.д.

             Специфика же экономической точки зрения на различные виды человеческой деятельности состоит в стремлении соизмерять производимые затраты с достигаемыми результатами, сравнивать альтернативные способы использования ограниченных ресурсов и оптимизировать соотношение выгод и издержек. Предметом экономического рассмотрения выступают также действия (отношения) людей, осуществление которых включает в себя такие сопоставления и выбор, и правила (институты), по которым такие действия совершаются.

          Таким образом, содержание экономической точки зрения на социальную сферу - это рассмотрение осуществляемой здесь деятельности как использования ограниченных ресурсов для получения результатов, соизмеряемых с затратами.

            Высокий уровень развития социальной сферы - ценный капитал, который следует сохранить в годы реформ. Если этот доступ бедных к социальным благам удастся хотя бы частично сохранить, то бедность для конкретной семьи никогда не станет безысходной, то есть уделом многих поколений. Поэтому важность политики развития образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения и жилищного хозяйства нельзя переоценить.

          Одно из самых острых противоречий современного российского общества - контраст между "реальным" сектором экономики и социальной сферой. В то время как в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте идет процесс хотя неравномерного, но восстановления объемов производства, в отраслях социальной сферы (здравоохранение, образование и наука, культура, ЖКХ, социальные услуги) продолжаются и усугубляются деградация и развал.

           Актуальность темы работы, таким  образом, обусловлена тем, что   в  период  глобальных социально – экономических изменений, повышением уровня социальной напряженности в обществе, вызванной нехваткой ресурсов, особенно  остро  встает вопрос совершенствования социальной сферы и её институтов.

            Целью данной курсовой работы  является выявление основных  противоречий функционирования социальной сферы и поиск наиболее оптимальных путей её совершенствования.

                В работе будут решены следующие  задачи:

          Во – первых, необходимо определить  какова же роль социальной  сферы и её отраслей в развитии  экономики страны.

          Во  -  вторых, выявить ряд противоречий  и проблем современной социальной  сферы.

           В – третьих, определить основные  направления развития социальной  сферы и её отраслей.

            Объектом исследования в работе  выступает социальная сфера РФ.

            Предметом – противоречия функционирования  социальной сферы в экономике  РФ.

        

 

                 

           

         

Глава 1. Структура  и особенности развития  социальной сферы в экономике РФ.

 

1.     Социальная сфера и социальная инфраструктура экономики РФ.

        Социальная сфера - емкое понятие. Прежде всего, оно включает материально-техническую базу и социальную инфраструктуру, на основе которых, оказывается социальная помощь и поддержка населению, осуществляется социальное обслуживание. Социальная сфера охватывает такие отраслевые системы, как здравоохранение, физическая культура и спорт, образование, культура, социальное обслуживание и социальное обеспечение, жилищное хозяйство, социальное страхование и пенсионное обеспечение, которые  характеризуются следующими общими признаками:

• предоставляют блага, в основном в форме услуг, предметом воздействия которых являются люди и возможности их повседневной жизнедеятельности;
• потребление предоставляемых благ имеет значительные внешние эффекты;
• деятельность этих отраслей является объектом систематического применения ценностных оценок.

          Отрасли социальной сферы имеют своим непосредственным адресатом людей, их материальные, физические и духовные возможности. В экономике есть и другие отрасли, которые включают виды деятельности, обладающие тем или иным из вышеперечисленных признаков. Например, отдельные виды бытового обслуживания отвечают первому признаку (в частности, услуги парикмахерских, саун и т.п.), но не отвечают другим. Однако сочетание всех трех указанных признаков и четкая их выраженность являются характерными именно для рассматриваемой группы отраслей, объединяемых понятием "социальная сфера". Пожалуй, еще лишь пассажирскому транспорту коллективного пользования присущи все эти признаки, но второй и в особенности третий менее выражены в сравнении с другими вышеназванными отраслями.

          Социальная сфера представляет весьма существенную часть современной экономики. Российское государство сегодня располагает достаточными ресурсами, чтобы существенно (в разы) увеличить совокупные расходы на здравоохранение, образование, ЖКХ, культуру. Однако, низким остается удельный вес затрат на социальные цели в структуре совокупных расходов так называемого расширенного правительства Российской Федерации. Например, крайне низка доля расходов на здравоохранение, которая составляет всего 5% от совокупных расходов ”расширенного правительства” РФ по сравнению с 17% в Австралии, 14% - в Чехии, 13% - Австрии, Германии, Швеции, Италии, Бельгии, 12% - в Литве. Российский показатель - самый низкий среди стран ЦВЕ.   Если же проводить сравнение по доле этих затрат в ВВП, то положение еще менее благоприятное. В России эта величина составляет в последние годы чуть больше 3% ВВП по сравнению с 5,8% в Дании, 6,6% - в Бельгии, 6,7% - в Германии и 7,7% - в Швеции. сравнения: в 2008 г. в Австралии - соответственно 14,4% и 5,2%, в Дании - 15,3% и 8,8%, в Бельгии - 16,3% и 8,1%, в Швеции - 13,5% и 7,7%.

         Что касается расходов на социальную защиту, то в России за последние пять лет они составляли примерно 25% совокупных расходов и чуть больше 9% ВВП. Для сравнения: в странах Западной Европы социальные затраты составляют 30-40% ВВП, а в государствах ЦВЕ - 20-30% ВВП. В Бельгии данные расходы равнялись 45,3% общих расходов государства и 22% ВВП; в Швеции - 42% и 24% соответственно; в Германии - 46% и 25%, в Дании - 43% и 25%.

         В России расходы государства  на отрасли социальной сферы  составили в 2010 г. - 13,1% ВВП без  учета затрат на жилищное хозяйство. Расходы на здравоохранение равнялись 2,9% ВВП, на образование - 3,1%, культуру и средства массовой информации - 0,6%, социальное обеспечение и социальное страхование - 6,5%. Бюджетные затраты на жилищное строительство, жилищное хозяйство и коммунальные услуги составили 2,9% ВВП. Численность занятых в отраслях социальной сферы (за исключением жилищного хозяйства) достигла в 2010г. 11,6 млн. Доля занятых в этой сфере устойчиво растет: за последние тридцать лет она увеличилась с 12,4% общей численности занятых в экономике в 1970 г. до 18% в 2010 г.   Аналогичная картина по финансированию образования. В последние годы доля расходов на образование в структуре совокупных расходов так называемого расширенного правительства составляла около 8,1%, а к ВВП - 3%.

             Социальная же инфраструктура – это совокупность единиц национальной экономики, функционирование которых связано с обеспечением нормальной жизнедеятельности населения и человека. Ее роль в современной национальной экономике постоянно повышается, а основная задача заключается в обеспечении жизнедеятельности населения на все более высоком качественном уровне. Влияние социальной инфраструктуры на национальную экономику заключается в том, что она позволяет обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов – основного ресурса экономики.

           Социальная инфраструктура выполняет следующие функции в национальной экономике:

1. Обеспечение нормальных условий жизнедеятельности сотрудников хозяйствующих субъектов;
2. Обеспечение необходимой для производственного процесса производительности труда;
3. Увеличение трудоспособного возраста;
4. Формирование подрастающего поколения.

         Сегодня значение социальной инфраструктуры постепенно изменяется – она приобретает все большее значение. Смещение направлений экономического роста национальной экономики в сторону повышения качества жизни населения приводит к увеличению объемов инвестиций в эту сферу. 
 
 

          1.2 Особенности развития социальной  сферы  

     Изменения в социальной сфере находятся  в тесной связи с изменениями в других сферах жизнедеятельности общества. Тенденции этой взаимосвязи, их причинно-следственные зависимости не просто разнообразны и сложны, но и в определенной степени взаимообусловлены и регулируемы.

     Детерминированность социальной сферы экономическими условиями проявляется через сложную систему взаимозависимостей различных факторов, влияющих на жизнь общества. Например, развитие самой материальной сферы нередко вступает в противоречие с развитием других сфер, и прежде всего политической. Эти связи, в свою очередь, опосредуются особенностями социальной структуры общества, природно-географического и иных факторов. К тому же нельзя забывать о внешних влияниях других государств на данное общество. Сложность связей между материальной и социальной сферами заключается в том, что их развитие нельзя ставить в жесткую линейную зависимость и что воздействия материальных основ жизнедеятельности общества на различные компоненты социальной сферы проявляются с разной степенью интенсивности и с разной направленностью. Подчеркнем еще два важных момента. Аналогичное влияние на социальную сферу оказывают политические и культурные факторы. При этом социальная сфера, оставаясь, в свою очередь, относительно самостоятельной, оказывает влияние на все другие сферы жизнедеятельности общества[9].

     Причинные связи сфер общественной жизни не выступают на разных этапах истории  как раз и навсегда данные и  неизменные - они историчны, то есть возникают, изменяются, развиваются, свертываются, и в этой динамике они, возможно, подчиняются своим собственным законам.

     Каждая  сфера в своем взаимодействии с другими может выступать  не только как причина. Будучи включенной в систему взаимодействия, она  может выступать и как следствие.

     Все сферы - материально-производственная, политическая, культурно-духовная, - составляющие ее среду, равно как и природно-климатические условия, в которых она функционирует, должны рассматриваться как самостоятельные факторы ее развития. В этой среде социальная сфера черпает силы, материальные средства для пополнения и развития своих компонентов и, в первую очередь, инфраструктуры, для подготовки и переподготовки кадров, для совершенствования структуры. При этом, интегрируя возможности других сфер жизнедеятельности общества, социальная сфера преобразует каждую из них, оказывая свое влияние соответственно собственной природе. Они же, в свою очередь, оказывают постоянное воздействие на социальную сферу, вынуждая ее перестраиваться, нейтрализовывать или ассимилировать эти воздействия. Таким образом, внешняя среда - это необходимый фон, на котором и при опосредованном участии которого развертывается функционирование социальной сферы. От нее во многом зависят свойства социальной сферы.