Экономическая безопасность России: содержание и пути обеспечения в условиях трансформации

    При сопоставлении фактических макроэкономических показателей с пороговыми значениями, мы можем сделать вывод, что в 2009 году экономика России находится в опасной зоне  по следующим показателям:

• дифференциация населения по доходам
• неустойчивость финансовой системы
• недостаточное поддержание научного потенциала
• деформированная структура производства и др.

В системе  критериев и показателей некоторые  авторы выделяют также уровни экономической  безопасности. Так, Астапов К.Л. предлагает использовать трехуровневую систему показателей экономической безопасности¹⁵:

• Первый уровень служит ориентиром при проведении политики экономического роста. Эти показатели наиболее важны для экономики страны, но их достижение ориентированно на долгосрочную перспективу.
• Второй уровень – критериальные значения, при которых экономика может существовать в условиях спада.
• Третьим уровнем экономической безопасности являются показатели, достижение которых может привести к серьезному структурному кризису.

    Таким образом, можно сделать следующий вывод: индикативная система мониторинга экономической безопасности наиболее объективно выражает главные, принципиальные черты национальных интересов страны. Остается лишь придать разработанным индикаторам и их пороговым значениям статус утвержденных на государственном уровне количественных параметров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

2.1 Внутренние угрозы

    Внутренние  угрозы обусловлены состоянием собственной  экономики, уровнем социальной напряженности, наличием или отсутствием природных ресурсов и т. п. В.К. Сенчагов характеризует внутренние угрозы как «неспособность к самосохранению и саморазвитию, слабость инновационного начала в развитии, неэффективность системы государственного регулирования экономики, неумение находить разумный баланс интересов при преодолении противоречий и социальных конфликтов для нахождения наиболее безболезненных путей развития общества»¹⁶.

    Ниже  рассмотрим наиболее опасные внутренние угрозы экономической безопасности России, которые угрожают нашей экономике в последние годы¹⁷. 
 

    2.1.1 Угрозы в реальном секторе

    В настоящий момент имеется ряд  проблем в области реального  производства. В 2009 году доля инвестиций в основной капитал составила 20,3 % от ВВП (см. таб.1), что ниже порогового значения. Недостаточное инвестиционное насыщение реального сектора приводит к снижению темпов модернизации технологической базы, чрезмерному износу основных фондов.  По данным Росстата, к 2008 году степень износа основных фондов достигла 45,3 %. Из таблицы 2 можно видеть, что за время перестроечных процессов основные фонды неуклонно устаревали, и если в течение последующих лет ситуация не изменится, можно с уверенностью утверждать что в будущем наша промышленность утратит способность к устойчивому расширенному воспроизводству.

    Таблица 2.Динамика износа основных фондов РФ в перестроечный период¹⁸.

    Подъем  индексов производства (по данным Росстата, к 2007 году промышленность достигла уровня 1992 года¹⁹) прервался кризисом 2008 года и падение промышленности продолжается до сегодняшнего дня (см. рис. 1).

    Серьезные проблемы испытывает индустрия машиностроения. Доля машиностроения во всем промышленном производстве в 2009 году составила 20% от общего объема производства (см. таб. 1), что ниже порогового значения. Согласно В. А. Богомолову, гражданское машиностроение в сравнении с дореформенным уровнем сократилось в 5 раз, к 15% к дореформенному уровню снизилось производство крупных электромашин, до 20% - бульдозеров, до 15% - экскаваторов, до 20% - магистральных тепловозов и грузовых автомобилей, фактически прекратился выпуск металлорежущих станков с числовым программным обеспечением, приборов и средств автоматизации²⁰.

    Рисунок 1. Индексы промышленного производства в % к среднемесячному значению 2007 года²¹.

    При отсутствии технологически передового машиностроительного ядра Россия не может претендовать на передовые  позиции в глобальном воспроизводственном  процессе.

    Беспримерный  по критериям мирного сектора  спад наблюдается в аграрном производстве. Россия, обладая сегодня 10% мировой пашни, производит лишь 1, 34% сельскохозяйственной продукции²². Материальная база сельскохозяйственного производства находится в плачевном состоянии: «более чем 70%-ный износ основных фондов и 30-кратное падение инвестиций в основной капитал свидетельствуют о тотальной дезиндустриализации аграрной экономики»²³.

      По существующим прогнозам нефть,  газ и уголь будут играть  ведущую роль в балансе энергетического  сырья вплоть до 2030 годов, обеспечивая  80% потребности в энергоносителях²⁴. Но в этом ключевом, стратегическом секторе российской экономики имеется ряд проблем, от решения которых зависит будущее нашей страны.

    Важная  область для развития ТЭК –  геологоразведка. Согласно информации от специалистов Л. Резниковой и С. Мелентьева, с начала реформ в 3-4 раза сократилось глубокое разведочное бурение на нефть²⁵. В.К. Сенчагов утверждает, что на сегодняшний день «геологоразведка как основа будущего ТЭК разрушена» и приводит следующие данные: «для гармоничного развития объемы запасов должны быть больше добычи в 1, 25 раза. По нефти этот показатель составляет 1, 08, а по газу – менее единицы»²⁶.

    Другая  проблема – низкий уровень переработки  нефтяного сырья. По данным Росстата, в 2009 году было добыто 493,7 млн. тонн (101,2% к 2008 году), а переработано всего 236 млн. тонн (доля переработки нефти составила 47,8% от добычи)²⁷. Между тем В.А. Богомолов приводит  следующие данные: в США добывается 300 млн. тонн нефти, а перерабатывается 800 млн. тонн (доля переработки – 266,6%); в Европе из одной тонны бензина получают 400 литров бензина, в США – 480 литров, в России – 160 литров.²⁸

    Отсюда  можно сделать вывод, что в  реальном секторе имеются явные угрозы экономической безопасности страны, требующие скорейшего разрешения. При отсутствии уверенного инвестирования, технологически продвинутого машиностроительного ядра, без адекватной промышленной и аграрной политики Россия не сможет претендовать на передовые позиции в глобальном воспроизводственном процессе. 
 

    2.1.2 Угрозы в социальном секторе

    В Концепции национальной безопасности утверждается, что угрозу экономической безопасности России в социальной сфере составляют следующие факторы: "глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы".

    На  сегодняшний день в социальной сфере  сложились чрезвычайно опасные  диспропорции.

    Так называемый "децильный коэффициент" - соотношение доходов 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных доходами граждан в 2009 году составил 16,7 при пороговом значении в 8 (см. таб. 1).Наблюдается увеличение удельного веса населения, проживающего за чертой бедности. По оперативным данным Росстата, в I полугодии 2009 года численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 15% от общей массы экономически активного населения против 14,7% за аналогичный период в 2008 году²⁹ при пороговом значении индикатора в 7%.

    В опасной зоне находятся показатели безработицы. В 2009 году уровень безработицы составил 8,4% от экономически активного населения при пороговом значении в 5% (см. таб. 1).

    Таким образом, можно сделать следующий  вывод: в социальном секторе присутствуют крайне опасные тенденции, которые  при определенном стечении обстоятельств  могут выродиться в стачки, забастовки и прочие народные волнения. 
 

2.2 Внешние угрозы

    По  В.К. Сенчагову внешние угрозы можно определить как «изменение конъюнктуры мировых цен и внешней торговли, резкие колебания курса рубля, превышение оттока капитала над его притоком (иностранные инвестиции); большой внешний государственный долг и увеличение корпоративного долга, чрезмерная импортная зависимость, перегрузка экспорта сырьевыми товарами»³⁰.

    В этом параграфе мы рассмотрим наиболее опасные внешние угрозы экономической безопасности России. 

    2.2.1 Угроза экспортно-сырьевой ориентации экспорта

    Пожалуй, самой важной и труднопреодолимой угрозой экономической безопасности России стоит признать угрозу сырьевой ориентации экспорта.

    Из  таблицы 3 можно видеть, что на первый взгляд структура нашей экономики не отличается высокой степенью сырьевой специализации. Так, доля сектора добычи полезных ископаемых в произведенном ВВП в 2009 году составила  около 7%, при том, что доля обрабатывающей промышленности составила 13% от произведенного ВВП.

Таблица 3. Валовой внутренний продукт и валовая добавленная стоимость по некоторым видам экономической деятельности (в текущих ценах, млрд. рублей)³¹.