Экономическая безопасность России: содержание и пути обеспечения в условиях трансформации

          МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

                                         им. М.В.ЛОМОНОСОВА                           

                                      Филиал МГУ в Севастополе 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра Экономики 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Тема: «Экономическая безопасность России: содержание

            и пути  обеспечения   в  условиях  трансформации» 
 
 
 
 
 

                                                                  Выполнил: студент 201 группы

                                                     Сорокин Виктор Владимирович

                                 Научный руководитель: доцент Тимошин  В.Г.                                                                                           
 

Севастополь 2010г

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Проблема  обеспечения экономической безопасности становится чрезвычайно важной в  условиях системного перехода от одной экономической системы – административно-плановой к другой – рыночной. Связано это как с либерализацией внутренних рынков и режима внешней торговли, так и с неустойчивым, зачастую кризисным состоянием национальной экономики, когда старые, инерционно воспроизводящиеся формы существующих экономических отношений были демонтированы, а новые еще не успели сформироваться.

    Опыт  преобразований показывает, что при  отсутствии грамотной экономической  политики в период системного перехода, экономика государства может попасть в «трансформационную ловушку» с присущими ей кризисными явлениями: спадом производства, искажением структуры экономики, уменьшением научного потенциала и социального обеспечения, криминализацией и прочими негативными явлениями.

    Экономический подъем последних лет, связанный  с ростом цен на экспортируемые из России энергоносители и сырье лишь частично компенсировал потери, понесенные страной с 1991 по 1999 годы. В мировом  разделении труда Россия оказалась  на периферии мирового рынка, став энергетическим донором Европы. Пытаясь вырваться из «трансформационной ловушки» путем наращивания сырьевого экспорта, Россия оказалась перед проблемой превращения своей экономики в сырьевой придаток развитых стран.

    В 2008 году правительство России разработало «Концепцию социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года», в которой обосновывается необходимость перевода российской экономики от экспортно-сырьевой к инновационной модели развития. Аспект перевода экономики на инновационные рельсы будет детально рассмотрен в этой работе как один из важнейших факторов обеспечения экономической безопасности.

    На  фоне глобального экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, проблема экономической  безопасности является сегодня как  никогда актуальной и важной, и именно поэтому нами выбрана в качестве объекта исследования тема «Экономическая безопасность России: содержание и пути обеспечения в условиях трансформации».

    Структура нашей работы такова: в первой главе дается комплексный анализ термина «экономическая безопасность», во второй главе анализируются основные угрозы экономической безопасности (не вдаваясь в детальный анализ каждой отдельной угрозы), в третьей главе акцентируется внимание на проблеме обеспечения экономической безопасности России в топливно-энергетическом и инновационном секторе экономики. Мы убеждены, что несмотря на все проблемы, у России есть возможность создать стабильную, конкурентоспособную экономику. Сырьевой сектор – это геополитический козырь России, который может создать нам материальную основу для будущей модернизации экономики государства.

    . 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

1.1 Экономическая безопасность как элемент национальной безопасности

    Стабильное  существование государства в условиях стихийно меняющегося мирового рынка, который в той или иной степени интегрирует экономики всех стран, обязывает к выработке стратегии национальной безопасности.

    Концепция национальной безопасности Российской Федерации под национальной безопасностью понимает «безопасность многонационального народа России как носителя суверенитета и единственного источника власти»¹.

    Интересы  личности, общества и государства  как единой системы субъектов  экономики, фиксируются и выражаются через систему национальных интересов, и последние становятся предметом и стержнем экономической безопасности. Национально-государственные интересы (личности, общества и государства), имеющие долгосрочный характер и определяющие стратегические задачи внутренней и внешней политики государства, формируют объектный состав национальной безопасности, включающий в себя следующие виды безопасности: экономическая, социальная, военная, геополитическая, экологическая, информационная, продовольственная, сырьевая, энергетическая и др.

    При всей важности различных аспектов национальной безопасности, основополагающим базисом следует признать экономику – совокупность производственно-потребительских отношений, обеспечивающую хозяйственную и материальную основу для развития государства, общества и личности. Этой же точки зрения придерживается профессор В.И. Орехов:

    «определяющим базисом всех составляющих национальной безопасности является отлаженный экономический  механизм, от которого зависит  уровень  благосостояния населения»².

      Существуют различные определения термина «экономическая безопасность». Одни специалисты на первое место ставят защищенность от внутренних и внешних угроз, другие – способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей, третьи связывают экономическую безопасность с таким состоянием экономики, которое позволяет защищать ее жизненно важные интересы.

    Так, с точки зрения В.Панькова, экономическая  безопасность - это «такое состояние  национальной экономики, которое характеризуется  ее устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование  процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень  жизни населения и тем самым вызывающий повышенную социальную напряженность в обществе,  а также угрозу существованию государства»³.

    Согласно  Л.И. Абалкину, «экономическая безопасность – это состояние экономической  системы, которое позволяет ей развиваться  динамично, эффективно и решать социальные задачи и в котором государство  имеет  возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику»⁴.

    В.Л. Тамбовцев под экономической безопасностью понимает «совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы»⁵.

    М.В. Сафрончук дает определение экономической  безопасности через «способность социально-экономической  системы противостоять экономическим  и политическим шокам как внутреннего, так и внешнего характера»⁶.

    В. Рубанов определял экономическую  безопасность как «способность национальной экономики обеспечить благосостояние нации и стабильность внутреннего рынка независимо от действия внешних факторов»⁷.

    С нашей точки зрения наиболее полную и точную дефиницию термину дает  В.К. Сенчагов: «экономическая безопасность - это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов»⁸.

    Термин  «экономическая безопасность» тесно  связан с такими понятиями как  «устойчивость» и «развитие». Развитие – один из компонентов экономической  безопасности: «если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возможность выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам»⁹. Устойчивость экономики отражает прочность ее элементов. Устойчивость можно рассматривать как качественную оценку экономической системы: «чем устойчивее развитие, тем меньше вероятность угроз. Вместе с тем устойчивость не есть стагнация или жизнь в бедности, устойчивость не может быть вне развития. Любая развивающаяся система периодически переходит от одного устойчивого состояния к другому».¹⁰Действительно, экономика без устойчивого и качественного экономического роста, без динамичного развития не сможет выжить в условиях неопределенности, и уж тем более сложно будет обеспечить стабильное существование такой экономической системы в кризисной ситуации трансформационного перехода.

    Подытоживая все вышесказанное, можно сделать  следующий вывод: экономическая  безопасность является неотъемлемой составляющей системы национальной безопасности, и в силу основополагающего потенциала хозяйственной деятельности и международных отношений приобретает роль важнейшей составляющей национальной безопасности. 
 

1.2 Критерии и показатели  экономической безопасности

    Сущность  экономической безопасности реализуется  в системе критериев и показателей. Для разработки эффективной государственной политики (например, антикризисных мер) требуется не только качественное, но и количественное определение границ безопасного развития.

    Экономическая безопасность по своему смыслу рассматривается исходя из статического подхода. Однако трансформационные процессы, происходящие в России, обязывают рассматривать экономическую безопасность исходя из динамического подхода – через систему индикаторов, посредством которых производится мониторинг основных макроэкономических показателей.

    Суть  индикативного анализа – выявление тенденций изменения показателей экономической безопасности, их взаимосвязи в обеспечении стабильности экономики государства и его национально-государственных интересов.

    Индикаторами  экономической безопасности являются нормативные характеристики и показатели, обладающие следующими свойствами¹¹:

• обладают высокой чувствительностью и изменчивостью
• в количественной форме отражают угрозы экономической безопасности;
• выполняют функции индикаторов не отдельно друг от друга, а лишь в совокупности.

    Для построения системы экономической безопасности именно последнее свойство индикаторов (взаимосвязь) является особо значимым. Индикаторы всегда взаимодействуют друг с другом, но только при определенных условиях нарастания опасности это взаимодействие выходит за установленные границы, приобретает экстремальный характер и становится очевидным.

    Для анализа экономической безопасности Центром финансово-банковских исследований ИЭ РАН было установлено 150 показателей, которые характеризуют практически все стороны социально-экономического развития страны. Однако перечень показателей для определения пороговых значений экономической безопасности состоит всего из 19 пунктов – именно столько индикаторов выделили эксперты Совета безопасности Российской Федерации из всего массива показателей¹²(см. таб.1).

    В.А. Богомолов убежден, что «количественные характеристики пороговых значений грешат субъективизмом и эклектикой»¹³, но мы считаем, что именно в таком качестве индикативной системы как количественное выражение уровня угроз присутствует конкретика, которой так не хватает основному политическому документу в области обеспечения национальной безопасности – Концепции национальной безопасности РФ.

Таблица 1.Индикаторы экономической безопасности¹⁴.