Инвестиционная политика РК

Чтобы этот вид бизнеса успешно развивался в Казахстане, нужно для этого заложить определенные предпосылки. Необходимо создать нормативную базу, регулирующую правоотношения участников венчурного инвестирования, и систему его государственной поддержки посредством формирования преференциального режима. Важно также определить организационные формы рискового бизнеса, которые могут соответствовать уже существующим в мировой практике, таким как специализированные компании венчурного капитала, инвестиционные компании, находящиеся под опекой государства, специализированные финансовые филиалы крупных предприятий.

В мировой практике сложились два варианта венчурного бизнеса. В США и Великобритании он развивается в основном в виде специализированных компаний рискового бизнеса, а в странах Европы и Японии получила поддержку государства еще и форма внутреннего венчура. Это обусловлено специфическими традициями местного предпринимательства и его отношением к проблеме риска.

Венчурные инвестирование в бизнесе в Казахстане могут обрести системный характер, если будет сформирована сеть инновационно-венчурных фондов. Она может включать в себя следующие их виды:

- республиканский инновационно-венчурный фонд как главное звено всей сети;

- региональные инновационно-венчурные фонды, создаваемые по решению местных  органов совместно с региональными фондами поддержки малого предпринимательства, банками и т.д.;

- специализированные венчурные фонды для поддержки малого инновационного бизнеса по отдельным направлениям (биотехнологии, информационные технологии, новые материалы и т.п.);

- международные венчурные фонды, способствующие вовлечению малого и среднего бизнеса в инновационное сотрудничество.

Республиканский фонд должен оказывать методическую и организационно-информационную помощь другим звеньям созданной сети, содействовать обучению инновационных менеджеров, без принятия на себя административных функций: каждый фонд является самостоятельным юридическим лицом и сам несет экономическую ответственность за результаты своей деятельности.

В роли учредителей инновационно-венчурных фондов могут выступать фонды поддержки малого предпринимательства, коммерческие банки, инвестиционные и пенсионные фонды, страховые компании и т.д.

Нужен также организационный механизм государственной поддержки малого бизнеса в инновационной сфере. Целесообразно создать специальную структуру, которая занималась бы координацией инновационной деятельности, регулированием потока финансовых ресурсов в адрес крупных академических центров либо малых инновационных фирм, обладающих определенным заделом в своей области. Такая структура должна обладать развитой информационной системой, обеспечивать оперативный анализ степени эффективности инвестиций в инновации, определять приоритетные направления научных исследований.

Ее ведущая функция – формирование предложений по выработке гибкой налоговой политики, обеспечение правовой, юридической и финансовой защиты предприятий малого бизнеса в инновационной сфере, организация обучения инновационных менеджеров. Деятельность этой структуры должна дополняться функционированием ассоциативных объединений предприятий малого инновационного бизнеса.

6.3 Региональные инновационные фонды. В рамках территориальной инновационной инфраструктуры и нового механизма финансирования наукоемких производств должны формироваться региональные инновационные фонды. В них аккумулируются денежные ресурсы местных управленческих органов, финансовых и коммерческих структур, частных и иностранных инвесторов, направляемых на поддержку приоритетных для регионов форм инновационной деятельности. При формировании сети таких фондов могут возникнуть сложности, обусловленные как ограниченностью финансовых ресурсов, так и недостатком необходимого опыта и квалифицированных кадров. Поэтому центральные органы должны оказывать помощь в организации региональных фондов, научную, методическую и материальную поддержку.

К основным задачам региональных фондов относятся:

- централизация республиканских и местных бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов и их целевая ориентация на поддержку местных приоритетов;

- стимулирование притока частных инвестиций в инновационную сферу – выполнение функций «катализатора»;

- ресурсная поддержка формирования региональной инновационной инфраструктуры;

- частичная компенсация наиболее дорогостоящих специализированных услуг, требующихся для реализации инновационных проектов;

- финансовая поддержка на льготных условиях отдельных проектов, когда не удается в необходимом размере мобилизовать средства коммерческих инвесторов;

- предоставление гарантий под частные инвестиции.

Фонды должны выступать залогодателями и гарантами по обязательствам юридических лиц.

6.4 Стимулирование инвестиций. Для привлечения капиталовложений в инновационную сферу целесообразно ввести обязательный порядок формирования у всех хозяйствующих субъектов собственных фондов финансирования производственных инвестиций (в том числе в НИР и инновации). Следует нормативно регламентировать обязательное зачисление на отдельные банковские спецсчета (инвестиционные субсчета) средств первичных финансовых источников и инвестиций:

- средства износа нематериальных активов;

- амортизационные отчисления (включая ускоренную амортизацию);

- реинвестируемую часть прибыли, минимально допустимую долю, которой целесообразно нормировать;

- внереализационные доходы от продажи объектов интеллектуальной и промышленной собственности, ценных бумаг;

- средства, предоставляемые государством в порядке финансовой поддержки, а также поступающие как безвозмездная помощь в целях осуществления производственных инвестиций.

Денежные ресурсы этих фондов должны расходоваться строго по функциональному назначению на:

- финансирование НИР и инноваций, осуществляемых собственными силами или привлечением внешних исполнителей;

- приобретение нематериальных активов;

- вложения в венчурные фонды;

- инвестиции в собственное предприятие, в совместные производства, портфельные инвестиции, в т. ч. Вложения в корпоративные инновационные фонды.

Открытие отдельных инвестиционных субсчетов собственных фондов предприятий может обеспечить платежеспособный спрос в реальном секторе экономики на НИР и инновации.

7. Структура инвестиционной политики

Инвестиционная политика на предприятии должна вытекать из стратегических целей его бизнес – плана. И если этого плана нет, то ни о какой инвестиционной деятельности не может быть и речи. Кроме этого необходимо придерживаться и определенных принципов, учет которых позволит избежать многих ошибок и просчетов при разработке инвестиционной политики на предприятии.

Наиболее важными принципами инвестиционной политики на предприятии являются:

                   нацеленность инвестиционной политики на достижение стратегических планов предприятия и его финансовую устойчивость;

                   учет инфляции и фактора риска;

                   экономическое обоснование инвестиций (бизнес - план);

                   ранжирование проектов и инвестиций по их важности и последовательности реализации, исходя из имеющихся ресурсов;

                   выборы надежных и более дешевых источников и методов финансирования инвестиций и другое.

8. Принципы стратегии экономического роста.

Мировая общественность в последнее время относится к Казахстану с большим доверием. Это основано на социальной и политической стабильности, на созданной законодательной базе, - и это позволяет надеяться на большой приток инвестиций в приоритетные отрасли экономики и повышение ее экономического потенциала.

30 июня 1998 года Указом Президента РК образован СОВЕТ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ – консультативно – совещательный орган при Президенте РК.  Он призван разрабатывать рекомендации по улучшению инвестиционного климата, стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику РК. При этом большую роль в осуществлении отбора инвестиционных проектов и включения их в Программу государственных инвестиций играют Министерство финансов, Министерство экономики, Агентство по стратегическому планированию РК.

В Указе Президента РК от 28 января 1998 года № 3834 “О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года”, принятым в г. Астане определены кроме общих вопросов развития экономики РК, еще и  принципы стратегии экономического роста:

1.                 Ограниченное прямое вмешательство государства в экономику. Возложить на Агентство по стратегическому планированию и реформам РК  координацию деятельности государственных органов по выполнению стратегических планов развития республики и контроль за их реализацией.

2.                 Макроэкономическая стабильность. Ее целью является  снизить уровень среднегодовой инфляции, сохранить управляемый бюджетный дефицит и устойчивый курс тенге.

      Приоритетным является:

- Ужесточение денежно-кредитной политики;

- Развитие финансовых институтов и углубление финансовых рынков;

-Повышение эффективности налоговой и бюджетной политики и не инфляционное финансирование бюджетного дефицита;

-                    Координация денежно-кредитной политики с налоговой и бюджетной политикой и пенсионной реформой;

-Укрепление платежного баланса.

3.                 Либерализация цен.

4.                 Открытая экономика и свободная торговля. Целью ее является – завершить в основном структурные реформы в экономике. Приоритетным является:

-                    ускоренное развитие экспортной транспортной инфраструктуры и коммуникаций;

-                    рост внешней торговли с улучшением структуры и географии экспорта и импорта;

-                    усиление государственного контроля на отдельных рынках при ограничении государственного регулирования на других рынках.

5.                 Укрепление институтов частной собственности. Оздоровление и укрепление отечественной банковской системы и стимулирование кредитования частного сектора. Развитие фондового рынка Казахстана. Совершенствование форм и методов финансирования частного сектора.

6.                 Приватизация.

7.                 Обеспечение эффективной защиты иностранных инвестиций. Жесткое пресечение финансовых махинаций со средствами индивидуальных инвесторов, формирование благоприятных условий для прекращения оттока и начала репатриации капитала. Развитие международной компании “Инвестирование в Казахстан”.

8.                 Разработка энергетических и других природных ресурсов. Целью является формирование экспортоориентированного, технологически связанного топливно-энергетического комплекса. Создание эффективных энерготехнологий с использованием разнообразных энергоресурсов. Создание евразийской сети экспортных нефтепроводов и газопроводов. Рост объемов добычи нефти и газа, повышение конкурентоспособности и внедрение передовых технологий и др.

9.                 Формирование индустриальной технологической стратегии.

10.            Диверсификация производства. Целью этого является Формирование экспортоориентированного промышленного комплекса страны, базирующейся на производстве продукции преимущественно из отечественных минерально-сырьевых ресурсов и продукции производственно-технического назначения. Развитие машиностроительных производств, ориентированных на нужды отечественных производителей. Подготовка и расширение рынков сбыта казахстанской продукции.

9. Комментарий Министерства экономики и