Инструменты государственного регулирования сельского хозяйства в РФ

     План

     Введение

1. Значение сельского хозяйства в экономике страны и его особенности.
2. Инструменты государственного регулирования сельского хозяйства в Российской Федерации и их результативность.

1. Правовое регулирование отрасли сельского хозяйства

2. Прогнозирование и планирование
3. Налогово-бюджетные инструменты
4. Кредитно-денежные инструменты

     Заключение

      Введение

     Сельское  хозяйство в России - важнейшая  отрасль национальной экономики  и сфера жизнедеятельности общества. Помимо того, что в нем сосредоточены  большие и порой уникальные (почвы, биоценозы, формирующие биоразнообразие и т.д.) ресурсы, в ней также корни национальной культуры и системы ценностей. Правда, в условиях растущей конкуренции, изменившейся архитектуры общественного прогресса сельское хозяйство уже не является той отраслью, которая может создавать у национального хозяйства признанные и долгосрочные устойчивые конкурентные преимущества. Поэтому многие страны при переходе к новой постиндустриальной модели развития даже отказываются от активных усилий по дальнейшему развитию своего национального сельского хозяйства, предпочитая увеличивать импорт сельскохозяйственных продуктов и сырья. Может быть, сельское хозяйство и постиндустриальное развитие - вещи не совместимые? Но особенность России в том, что какую бы модель своего будущего она не выбрала, сельское хозяйство в ней должно сохраняться, причем не в качестве маргинальной отрасли, поскольку оно является одним из основополагающих институтов общества.

     Необходимость государственного регулирования сельского  хозяйств неоспорима. Государство как всякий институт общества имеет свои инструменты, с помощью которых может оказывать влияние на другие институты общества, стимулировать, или же сдерживать их развитие. Конечно, и само государство в результате обратных связей получает соответствующие импульсы, которые могут приводить к изменениям его поведения, но государство сегодня выступает доминирующим субъектом в этих отношениях. В этом процессе взаимного влияния эффективность различных инструментов, как и в целом государственного регулирования, оказывается разной.

     Целью курсовой работы является рассмотрение наиболее важных инструментов государственного регулирования сельского хозяйства и их результативность.

      Сельское хозяйство – одна из основных  отраслей агропромышленного комплекса, производящая продукты питания для населения страны  и сырье для перерабатывающей промышленности. Его основная задача – удовлетворение потребностей населения страны в продуктах питания.

     Спрос на товары народного потребления  почти на три четверти удовлетворяется за счет сельского хозяйства. Оно – один из основных поставщиков сырья для промышленности. В качестве сырья используют более 50: производимой сельскохозяйственной продукции. Сельское хозяйство поставляет сыре для легкой, пищевой, комбикормовая и других  отраслей промышленности. Данные по реализованной продукции сельского хозяйства представлены в таблице 3.

      Таблица 3

      Реализация  основных продуктов сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий, миллионов тонн)

      В свою очередь, сельское хозяйство –  крупный потребитель промышленных товаров. Промышленность поставляет селу тракторы, автомобили, машины, оборудование, топливо и смазочные материалы, минеральные удобрения, комбикорма и т.д. В структуре затрат на производство сельскохозяйственной продукции на долю промышленных товаров приходится до 40%. Следовательно, развитие некоторых отраслей промышленности в значительной мере зависит от сельского хозяйства, в то же время успешное функционирование сельскохозяйственных товаропроизводителей определяется уровнем развития промышленности. Каждая отрасль народного хозяйства характеризуется специфическими средствами производства, видом изготавливаемой продукции, определенными производственными отношениями, требует соответствующих  навыков от работников. Сельскому хозяйству также  присущи некоторые особенности, которые необходимо учитывать при осуществлении предпринимательской деятельности.

Особенности сельского хозяйства.

1. В отрасли в качестве главного, незаменимого средства производства выступает земля. По сравнению с другими средствами производства земля при правильном использовании не изнашивается, а сохраняет свои качества. Земельные ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, резко отличаются по плодородию и местоположению, что обусловливает существование дифференциальной ренты: товаропроизводители, имеющие лучшие почвы и расположение ближе к рынкам сбыта продукции, получают дополнительный доход (прибыль).

2. Специфическими  средствами производства в сельском  хозяйстве выступают живые организмы  – растения и животные, которые  развиваются на основе биологических  законов. Экономический процесс  воспроизводства переплетается  с естественным, природным.

3. Сельскохозяйственное производство пространственно рассредоточено и ведется в различных почвенно-климатических условиях, что необходимо учитывать при механизации производственных процессов, химизации и мелиорации отрасли, подборе сортов сельскохозяйственных культур и пород животных.

4. Результаты сельскохозяйственного производства зависят от почвенно-климатических условий, тогда как на промышленное производство тот фактор влияния не оказывает. Например, урожайность зерновых культур в Центральном экономическом районе составляет 12-15 ц/га, а в Северо-Кавказском – 22-25ц, себестоимость продукции во втором районе на 40-45% ниже, чем в первом. Кроме того,  природно-климатические условия оказывают существенное влияние на размещение и специализацию сельского хозяйства. Отдельные сельскохозяйственные культуры могут произрастать и созревать только в определенных климатических условиях.

       Велико  влияние на результаты сельскохозяйственного  производства погодных условий, что  в значительной степени определяет конъюнктуру рынка.

5. В  сельском хозяйстве рабочий период  не совпадает с периодом производства. Это обусловливает сезонность  сельскохозяйственного производства. Наиболее отчетливо разница между  временем производства и рабочим  периодом проявляется при выращивание  озимых зерновых культур. Период их производства начинается в июле-августе, с момента подготовки и посева, а заканчивается в июле следующего года уборкой урожая. За это время рабочий период прерывается и возобновляется несколько раз: подготовка поля, посев, уход за растениями, уборка урожая и др., а период производства, который определяется в основном естественными условиями роста и развития растений, продолжается непрерывно. Сезонность оказывает существенное влияние на организацию производства, использование техники и трудовых ресурсов.

6. Созданная  в сельском хозяйстве продукция  используется в дальнейшем процессе  производства в качеств его  средства (семена, корма, молодняк  скота, органические удобрения  и др.), тогда как промышленность  основное сырье получает от предприятий других отраслей. С этой особенностью связана технология производства. В сельском хозяйстве технологический процесс базируется на использовании биологических факторов, живых организмов, а в промышленности – на химических, физических и механических процессах.

7. Для  отрасли свойственны высокая фондоемкость, низкая скорость оборота капитала, что делает ее менее привлекательной для инвесторов по сравнению с другими отраслями и усиливает роль государства в ее развитии.

8. В  сельском хозяйстве, как правило, перемещаются орудия производства (трактора, машины, комбайны и другая сельскохозяйственная техника), а предметы труда (растения) находятся на одном месте. В промышленности перемещается предметы труда (сырье), а оборудование, машины, станки установлены стационарно.

       Сельскохозяйственная  техника специфична, она в основном используется для производства отдельных  видом продукции  и неприменима  в других отраслях сельского хозяйства. Для производства каждого вида продукции существует свой комплекс машин, поэтому общая потребность в технике значительно выше, чем в промышленности.

9. Общественное  разделение труда в сельском  хозяйстве проявляется по-иному,  чем в промышленности. Отрасль  специализируется на производстве  определенных, как правило, законченных  видов товарной продукции в соответствии с природными и экономическими условиями региона, что учитывают при ее размещении.

      Большинство сельскохозяйственных предприятий производит несколько видов товарной продукции. Растительные и животных продукты производятся в одном и том же хозяйстве, так как растениеводство обеспечивает кормами животных, а животноводство дает навоз, который служит органическим удобрением, а также позволяет рационально использовать земельные ресурсы, непригодные для возделывания полевых культур.

10. Отрасль характеризуется ценовой неэластичностью спроса на сельскохозяйственные ресурсы, то есть коэффициент эластичности спроса – результат деления процента изменения величины спроса на процент изменения цены товара - меньше единицы. В большинстве развитых стран для сельскохозяйственной продукции коэффициент эластичности спроса составляет 0,2—0,25. Эти цифры говорят о том, что цены сельскохозяйственных продуктов должны были бы понизиться на 40-50% для ТОО, чтобы потребители увеличили свои закупки всего лишь на 10%. Таким образом, спрос на продукты питания почти не реагирует на изменение цен.

11. Большое  число сельскохозяйственных товаропроизводителей  создает условия для высокой  конкуренции на рынке продуктов.  Это делает невозможным влияние  на рыночную цену отдельного товаропроизводителя, то есть отсутствуют условия для монополизации.

         Перечисленные и  другие особенности сельского хозяйства  обусловливают характер действия в  нем общих экономических законов, что необходимо учитывать при  функционировании предприятий аграрного сектора. 

2. Инструменты государственного регулирования сельского хозяйства и их результативность

2. 1 Правовое регулирование  сельского хозяйства  в России 

      Сельское  хозяйство всегда нуждалось в  государственной поддержке и  регулировании. В условиях перехода к рыночным отношениям внимание государства к этим вопросам должно многократно увеличиваться.

      В процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности складываются разнообразные  отношения: в сфере собственно сельскохозяйственной деятельности при обработке земли для производства продукции растениеводства и животноводства; в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, ее хранения и доставки до потребителя (перерабатывающей или торгующей организации); в сфере материально-технического обеспечения и производственно-технического обслуживания сельского хозяйства.