Государственный долг Российской Федерации

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство образования

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Финансово-экономический  факультет

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Экономическая теория»

 Государственный  долг Российской Федерации  

ГОУ ОГУ 08010150091500 
 
 
 
 
 
 
 
 

Руководитель 

____________Безверхая  О.Н.

«____»___________2009г. 

Исполнитель

Студент гр.08 ФК-3

___________Руднева  А.С. 

«____»___________2009г. 
 
 
 
 
 
 
 

Оренбург 2009

Содержание 

Введение…………………………………………………………………….3-4

   1 Бюджет России на 2009 год…………………………………………...4

      1.1 Дефицит бюджета-2009……………………………………………4-5

      1.2 Правительство не уменьшит расходные статьи бюджета-2009...5-6

      1.3 Источники финансирования дефицита……………………………6

   2 Государственный внешний долг Российской Федерации…………..7-11

   3 Государственный внутренний долг Российской Федерации……….11-15

   4 Как и почему Россия прощает  долги?......................................................15-19

   5 Что случиться, если Россия выплатит все долги…………………….19

   6 Способы погашения долга…………………………………………….19-22

Вывод………………………………………………………………………..22

Список использованных источников……………………………...……...23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Весь  мир живёт в долг. Будущие поколения, еще не родившись, уже потенциальные  должники. Об актуальности работы можно говорить в связи с тем, что подавляющее число стран испытывает недостаток собственных ресурсов для осуществления внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. Кто-то является больше кредитором, чем заемщиком, кто-то наоборот. Но практически во всех странах сложилась долговая экономическая система. Причем зависимость национальных хозяйств от внешних подпиток будет укрепляться и дальше по ходу либерализации и глобализации финансовых рынков, несмотря на все-таки еще ощутимое сохранение их изолированности.

     Целью работы является изучение структуры  государственного долга РФ, а также выявление наиболее выгодных способов его погашения.

     Не  для кого не секрет, что всё мировое  сообщество берёт в долг. Берёт  для нужд собственного государства, для покрытия государственного дефицита, для финансирования каких-то социальных программ, или как африканские  государства в 90-х годах «для восстановления мира и спокойствия в своих  государствах»¹, то есть для вооружения населения.

     История государственного долга России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетия Российская империя заняла на рынке около 15 млрд. руб. Накануне революции основная часть долга была погашена. В тот момент старейшими займами российского государственного долга были 6%-ные займы 1817-1818 г.

     Но  не нужно думать, что у России самый большой государственный  долг. Размер государственного долга Российской Федерации составляет на данный момент только 76 миллиардов долларов и является наименьшим среди стран-участниц саммита "двадцатки". Лидером по этому показателю являются США, чей государственный долг достигает 8,4 триллиона долларов. Затем следует Япония - 7,45 триллиона. На третьем месте - Италия (2,19 трлиллиона долларов), на четвертом - Германия (2,07 триллиона), на пятом - Франция (1,63 триллиона) и на шестом - Великобритания (1,2 триллиона).

     Цифру в 1 триллион долларов превышают госдолги только США, Японии и четырех странах, которые являются ведущими экономиками  ЕС. У стран с развивающейся  экономикой этот показатель ниже. Например, у Индии он составляет 637 миллиардов, у Бразилии - 590, а у Китая - 580 миллиардов долларов. Среди стран "двадцатки" госдолг в размере менее 100 миллиардов долларов, помимо России, имеют также ЮАР (88 миллиардов) и Саудовская Аравия (91 миллиардов).

     О государственном долге нельзя говорить, не коснувшись проблемы дефицита бюджета  страны.

             

     1 Бюджет России на 2009 год 

     1.1 Дефицит бюджета-2009 

     Бюджет  России на текущий год будет дефицитным. Об этом заявил  премьер-министр Владимир Путин на совещании правительства по экономическим вопросам. "Дефицит будет покрываться за счет наших собственных возможностей: работы на внутреннем рынке заимствований и из Резервного фонда. В нем у нас сегодня 4,8 трлн. рублей. Этих средств достаточно, чтобы сбалансировать бюджет в этом и последующие годы", - заявил премьер-министр.

     В 2009 г. дефицит бюджета в РФ составит 8%, инфляция - более 13%. Об этом сообщил помощник президента РФ по экономической политике Аркадий Дворкович. При этом, добавил он, источники покрытия дефицита "пока те же - Резервный фонд". Дефицит федерального бюджета в декабре 2008-го года составил почти 814 млрд. рублей, или более 20% ВВП, говорится в официальном сообщении Минфина.

     "И в том, и в другом случае средств Резервного фонда достаточно для покрытия дефицита не только в 2009-м, но и в 2010 году", - заверил Дворкович [20].

     Накануне  помощник президента заявил журналистам, что бюджет 2009 года будет дефицитным из-за падения цен на нефть, доходы от которой являются основным ресурсом пополнения доходной части бюджета.

     При доработке бюджета были значительно  увеличены военные расходы: в 2009 году дополнительно выделяется 60 миллиардов рублей на покупку вооружения, военной техники и НИОКР в сфере оборонной промышленности. Общие оборонные расходы на 2009 год составят 1 триллион 337,5 миллиардов рублей.

     Бюджетом  предусмотрены средства на реализацию приоритетных национальных проектов. Увеличивается финансирование социальных обязательств индексацию зарплаты, пенсий и пособий.  Среднегодовой прожиточный минимум планируется повысить с 4,135 рублей в 2009 году до 4,989 рублей в 2011 году. В бюджет заложено полное обеспечение финансирования олимпийских объектов зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году, а также дополнительные ассигнования на развитие Владивостока в рамках подготовки саммита АТЭС. Для субсидирования воздушных перевозок для жителей Дальнего Востока и Крайнего Севера предоставлено 1,7 миллиардов рублей.

     Практически единственной антикризисной мерой, заложенной в бюджете, остаются 175 миллиардов рублей государственных средств, выделенных на приобретение акций и облигаций.

     Между тем многие правительственные эксперты и чиновники уже признают возможность  корректировки в последующем  основных параметров бюджета. В частности, рост ВВП (бюджетом запланировано 6,7 процента на 2009 год) может серьезно замедлиться, признал помощник президента России по экономическим вопросам Аркадий  Дворкович, заявив, что кризис будет  стоить стране один процент ВВП, МВФ  прогнозирует для ВВП России рост в 5,5 процента в год. Малореальными, во всяком случае в сегодняшних условиях, выглядят и целевые показатели инфляции, которая по прогнозам бюджета составит 8,5 процента, а к 2011 году с нынешних 13— 14 процентов уменьшится до 6,8 процентов.  

     Профицит  федерального бюджета России в январе 2009 г составил 359,84 млрд. руб., первичный профицит - 374,55 млрд. руб. Об этом сообщает на сегодняшний день Министерство финансов РФ. Общий объем расходов федерального бюджета на 2009 год предусмотрен в сумме 9024,7 млрд. рублей, что на 2002,8 млрд. рублей, или на 28,5% больше показателя 2008 года. Для сравнения, дефицит бюджета США составит $1,75 триллиона, (по данным ИТАР-ТАСС). 
 

     1.2 Правительство не уменьшит расходные статьи бюджета-2009  
 

     Правительство не планирует уменьшать расходные  статьи бюджета-2009, сообщил первый вице-премьер  Игорь Шувалов журналистам. По его  словам, социальные расходы будут  выполняться в полном объеме, также  будут выполнены расходы государства  по крупным инвестиционным проектам [15]. 
           В 2010 году объем расходов установлен в сумме 10320,3 млрд. рублей (увеличение по сравнению с предыдущим годом на 1295,0 млрд. рублей, или на 14,4%), в 2011 году - 11317,7 млрд. рублей (увеличение на 997,4 млрд. рублей, или на 9,7%). Таким образом, объем расходов федерального бюджета увеличится к 2011 году по сравнению с законодательно установленным показателем на 2008 год в номинальном выражении более чем в 1,6 раза. Следует отметить достаточно высокие темпы роста расходов федерального бюджета, которые значительно превышают в 2009 и 2010 годах прогнозируемые темпы роста национальной экономики (по сообщениям ИТАР-ТАСС).

        
 

     1.3 Источники финансирования дефицита 
 

     Увеличение  объемов источников финансирования дефицита будет обеспечиваться привлечением существенных финансовых ресурсов на внутреннем рынке при одновременном сокращении внешнего государственного долга. В период с 2009 - 2011 годов верхний предел государственного внешнего долга уменьшится с 41,4 млрд. долларов США (2% ВВП) до 40,9 млрд. долларов США (1,7% ВВП). Государственный внутренний долг в этот же период вырастет с 2 119,7 до 3 703,2 млрд. рублей (4,1% и 5,5% ВВП), соответственно темп роста составит 174,7%.

     Анализ  динамики государственного долга показывает, что его объем увеличится за период с 2009 года по 2011 год с 2801,4 млрд. рублей (6,4 % ВВП) до 4848,4 млрд. рублей, или на 2047 млрд. рублей (в 1,7 раза).

     Общий объем государственного долга Российской Федерации на конец 2011 года составит 7,2% ВВП, при этом к концу 2011 года доля государственного внутреннего долга Российской Федерации в совокупном объеме государственного долга Российской Федерации достигнет 76,4% при соответствующем снижении доли государственного внешнего долга Российской Федерации. Такое изменение структуры государственного долга Российской Федерации существенно снизит риски, связанные с исполнением валютных обязательств федерального бюджета по обслуживанию государственного долга в случае неблагоприятного изменения ценовой конъюнктуры на сырьевые товары российского экспорта [16].

     Согласно  проекту федерального бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, показатели прогнозируемого объема Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в 2009 - 2011 годах увеличиваются как в абсолютном объеме, так и по отношению к ВВП, (по сообщениям ИТАР-ТАСС). 
 
 

     2 Государственный внешний долг Российской Федерации 
 

     В последние годы наметилась тенденция  к сокращению внешнего долга РФ. В 2008 году он уменьшился на 9,8% - с 44,9 млрд. долларов (30,7 млрд. евро) на 1 января 2008 года до 40,5 млрд. долларов (28,7 млрд. евро) на 1 января 2009 года, что приблизительно составляет 3% от ВВП, в соответствии с рисунком 1[11]. 

       

     Рисунок 1 – Внешний долг РФ (в млрд. долларов США) 

     Крупнейшая  часть задолженности по-прежнему приходиться на еврооблигационные  займы РФ – 27,7 млрд. долларов (19,6 млрд. евро). В то же время, по сравнению с данными на 1 января 2008 года объём этого долга уменьшился на 0,9 млрд. долларов (-3,1%) [5].

     Задолженность перед странами – членами Парижского клуба сократилась с 1,8 млрд. долларов на 1 января 2008 года до 1,4 млрд. долларов. Задолженность перед странами, не входящими в Парижский клуб, также снизились – с 2,2 млрд. долларов до 1,9 млрд. долларов. Задолженность перед странами, входящими в бывший Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), сократилась с 1,5 млрд. долларов до 1,4 млрд. долларов.

     Коммерческая  задолженность на 1 января 2009 года выросла  до 1,2 млрд. долларов с 0,7 млрд. долларов на начало 2008 года. Задолженность перед международными финансовыми организациями сократилась 5,0 млрд. долларов до 4,5 млрд. долларов. Задолженность по облигациям внутреннего государственного валютного займа (ОВГВЗ) РФ снизились с 4,5 млрд. долларов до 1,8 млрд. долларов.