Государственные и муниципальные образования

Устойчивость— способность инфраструктуры функционировать в относительно автономном режиме, защищающем муниципальное образование от вероятных ошибочных решений или негативных воздействий внешней среды. Устойчивость является важным условием нормальной жизнедеятельности муниципального образования. Однако оно не может и не должно быть чисто равновесной системой. Для него важны внешние воздействия, благоприятно влияющие на изменение и устойчивое развитие. С устойчивостью муниципального образования как системы связано такое его свойство, как адаптивность — мобильность, способность приспосабливаться к изменяющимся условиям функционирования.

Самоорганизация— свойство социальных и социально-экономических систем. Люди ставят перед собой частные цели и имеют интересы, далеко не 
всегда совпадающие с целью системы как единого целого. Для достижения 
общих целей люди должны договориться между собой, в известной мере ограничить свои частные интересы во имя системных (общих) интересов, что 
и является проявлением самоорганизации. Самоорганизация муниципального образования как системы, построенной на принципах местного самоуправления, проявляется в формах прямого волеизъявления населения (например, на референдуме, решения которого обязательны для всех), а также в деятельности органов местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения.

Слабая структурированность  — важное свойство муниципального образования как социально-экономической системы. Это означает, что состав подсистем и элементов муниципального образования, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности.

На основании вышеизложенного  можно сделать следующие выводы:

Основными свойствами муниципального образования как социально-экономической системы являются следующие: Целостность, Устойчивость, Самоорганизация, Слабая структурированность.

отсутствии уставов муниципальных  образований; не назначении в установленные сроки выборов в органы местного самоуправления.

Мы уже выделяли следующие  элементы категории «муниципальное образование»:

 поселение или поселения,  объединенные общей территорией  в пределах которых осуществляется местное самоуправление; 

 выборные органы местного  самоуправления, действующие на  территории данного поселения;

 муниципальная собственность.

На мой взгляд, необходимо еще добавить к этим признакам:

зарегистрированный устав  местного самоуправления.

Таким образом, муниципальное  образование выступает формой организации местного самоуправления.

В заключение отметим, что  сейчас в нашей стране идет процесс  формирования муниципальных образований: создана необходимая правовая база и условия для осуществления прав на местное самоуправление. И будем надеется, что «муниципальное образование» станет не просто еще одной «бюрократической организацией, а действительно рабочей формой местного самоуправления.

Список использованной литературы

1.Нормативные акты:

- Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

- Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, 1 сентября 1995 г.

- Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых  основах местного самоуправления  в Российской Федерации" // Собрание  законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464.

- Указ Президента РФ  от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении  Основных положений государственной  политики в области развития  местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г., №42, ст. 5011.

- Обзор судебной практики  Верховного Суда РФ "Некоторые  вопросы судебной практики по  гражданским делам" // Бюллетень  Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N8, стр. 17; N9, стр. 18; N10, стр. 15; N11, стр. 20; N12, стр. 4, 2000 г., N1, стр. 17. 

2. Писарев А.Н. «Муниципальное  право Российской Федерации». - М., 2000.

3. Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации  / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Фонд  «Правовая культура», 1999.

4. Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации  / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

5. Тихомиров Ю. Постатейный  комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации" - М.: Фонд «Правовая  культура», 1999.

6. Замотаев А. «Правовое  обеспечение местного самоуправления»  // Российская юстиция, 1996, № 9.

7. Замотаев А. «Местное  самоуправление как элемент государственного устройства» // Российская юстиция, 1996, №6.

8. Ершов В. «Конституция  Российской Федерации и местное  самоуправление» // Хозяйство и право, 1997, №4

9. Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный «Основы местного самоуправления» - М.: Инфра-М, 2000

10. В.Б. Зотов «Система  муниципального управления» учебник  для вузов, 3-е издание.:С-Пб.: 2006

11.Александров А.О., Илькина  Н.А.Местное самоуправление в российских регионах / Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004

12. Лексин И.В.Административно-территориальное устройство и система муниципальных образований: региональные особенности и реформы местного самоуправления // Местное право. 2001. №8

13.Кутафин О.Е. Фадеев  В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000