3.Государственная  собственность в развитых капиталистических  государствах.

Имущество, составляющее государственную собственность, предназначено для  удовлетворения общественных интересов собственника имущества- государства, его органы и службы, местные органы управления.

Для государственного имущества в целом установлен общий принцип  не отчуждаемости. Неприменим срок давности к оспариванию приобретения    доли государственного имущества.

добровольных  пожертвований и завещательных  отказов, Государство приобретает  имущество либо в результате, либо в соответствии с правилами гражданского и торгового оборота ( государство как частное лицо).

Государство может экспортировать или реквизировать  необходимое ему имущество. Например, среди способов приобретения права собственности, используемых государством, в Законе о государственном имуществе 1964 год      (Испания) названы возмездное приобретение, дарение, экспроприация, захват.  В большинстве развитых капиталистических стран в рамках  государственной собственности выделяется так называемая публичная собственность.

В Великобритании ей соответствует " имущество короны " К публичной собственности относятся: территориальные воды, морские берега, наиболее ценные полезные ископаемые.

Закон об имуществе короны 1961 года относит  к нему землю, которую суверен  использует, находясь у власти. Эти  земли включают в себя:

-  участки, изначально принадлежавшие короне или перешедшие к ней в последствии;

-  береговую полосу, затопляемые во время прилива, наплывы, шахты;

-  земли и права на землю, перешедшие к короне в качестве выморочного имущества или в результате конфискации.

Корна владеет всеми землями, примыкающими к побережью или судоходным рекам,  землями береговой полосы, землями между  уровнем прилива  (высшим) и уровнем отлива, примыкающими к морским заливам.

Корона  обладает исключительным правом на разработку  полезных ископаемых на морском дне и в недрах (подробно порядок разработки месторождений урегулирован в Законе о континентальном шельфе 1964 года, а также в Законе о юрисдикции над территориальными водами от 1878 года).

Короне  принадлежит исключительное право  на:

-  разработку месторождений  золота и серебра, располагающихся на землях короны  или на землях подданных английской  королевы;

-  разработку соляных месторождений;

-    изыскание и разработку месторождений, нефти, минеральных масел и природного газа.     

Статья 132 Конституции Испании (1978) гласит, что " государственной собственностью является имущество, определенное законом, а также во всех случаях: прибрежная зона, пляжи,  территориальные воды, природные ресурсы  экономической  зоны и континентальный шельф. Использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности  регулируется законом ".

Гражданский кодекс Испании (1889  год) устанавливает, что к имуществу, находящемуся в общем, пользовании, относятся дороги, каналы, реки, водопады,  порты и мосты, построенные государством, берега, пляжи, и редуты. Помимо  указанных выше объектов, Закон о государственном имуществе 1964 года  относит к государственной собственности:

-  имущество, находящееся в  собственности государства и предназначенное для общего пользования;

-  вещные права, вытекающие из аренды, принадлежащих государству объектов;

-  все иные права, вытекающие из владения государственным предприятием;

-  имущество, предназначенное для какой-либо государственной службы или для развития  национального богатства;

-  права на совместную собственность, принадлежащую государству.

Во Франции в состав исключительной собственности государства французский гражданский кодекс включает:

-  дороги и улицы, за состоянием которых следит государство,

-  реки, судоходные и сплавные речки, берега, морские наплывы, порты, гавани, рейды и любые участки территории Франции, которые не могут находиться в частной собственности;

-  ворота, стены, рвы, оборонительные сооружения укреплений и крепостей.

Бесхозное имущество, то есть имущество, никем  не освоенное, и имущество лиц  умерших без наследников, также  принадлежит государству. Исключительной  собственностью государства являются большие озера Ле-Берте и Линесен.

Французское законодательство относит к числу  объектов государственной собственности  воздушное пространство, недра земли, шахты и недвижимое имущество, предназначенные  для их эксплуатации.

Гражданский кодекс Бельгии практически без изменений воспроизводит положения Французского Гражданского Кодекса об объектах, находящихся в исключительной собственности государства.

Для включения  имущества в состав государственного достояния необходим специальный  закон.  Имущество, которое используется всеми, считается государственным достоянием.

Правому положению государственного имущества  посвящена глава II книги III Гражданского кодекса Италии. Статья № 822 причисляет к государственной собственности следующее: морские побережья, рейды и порты, реки, озера, другие воды (в  соответствии с положением специальных законов), а также изделия, предназначенные для национальной обороны.

В состав государственного  имущества также входят:

-  принадлежащие государству дороги, автодороги и железные дороги, аэропорты, акведуки;

-  здания, представляющие историческую, археологическую или художественную ценность;

-  собрания музеев, архивов, библиотек;

-  другое имущество, отнесенное к  разряду государственного специальными  законами. 

Если  виды имущества, перечисленные выше, приобретены регионами на любых  законных основаниях, то такое имущество подчиняется правовому режиму, установленному Государственным Кодексом Италии для государственного имущества (статья №281 от 16  мая  1970 года).

Имущество, входящее в состав государственного, неотчуждаемо, на него может быть обращено взыскание  в пользу третьих лиц, лишь в случаях, установленных законом, относящихся к этому имуществу.

Органы  государственной власти осуществляют управление государственным имуществом. Защиту права собственности на это  имущество они осуществляют в  порядке, установленном административным и гражданским законодательством.

Имущество, принадлежащее провинциям и коммунам, подчинено тому же режиму, что и  прочее  государственное имущество. Этот же правовой режим распространяется на коммунальные рынки и кладбища.

В состав государственного имущества входят принадлежащие государству, провинциям и коммунам  права на имущество, принадлежащее другим лицам, в тех случаях, когда это имущество необходимо для достижения целей, представляющих общественный (государственный) интерес.

Частью  имущества государства является:

-  леса, шахты, карьеры и торфяники, разрабатываемые месторождения;

-  объекты, найденные в земле и представляющие историческую, археологическую,  палеонтологическую или художественную ценность;

-  имущество, предоставляемое президенту Республики;

-  казармы, вооружение, военные самолеты и корабли.

В состав имущества государства, провинций  и коммун входят здания, предназначенные  для размещения в них государственных  учреждений, а также иное имущество, предназначенное для осуществления  государственной службы.

Государству принадлежит бесхозное имущество. Имущество государства, регионов и коммун подчиняется правовому режиму, установленному него Гражданским Кодексом и специальными законами.

Передача  имущества из состояния государственного достояния в собственность государства  на основании заявления, сделанного государственным органом. Сообщение  о такой передаче имущества публикуется  в официальном издании. Переход  части государственного достояния  к имуществу провинций  доводится до сведения общественности в соответствии с правилами, установленными регламентами коммун и провинций.

В США государственная собственность возникла и развивается в основном путем аккумуляции денежных средств в государственном  бюджете и их использования для государственного стимулирования экономики, в том числе и для создания отдельных государственных предприятий.

В собственности  государства находится: земля, почтовая служба, ирригационные сооружения, дороги, порты, электростанции, научные и исследовательские центры. Стоимость государственных активов составляет в настоящее время более 30% национального богатства страны, федеральное правительство - крупнейший страховой агент.

Особенно  велика роль государства как собственника на землю. На его долю приходится 39,5% земельной площади США, в том  числе федеральному правительству  принадлежит 33,7%, штатам - 5%, муниципалитетам - 0,8%. Около 50% принадлежащей федеральному правительству земельной площади  находится на Аляске.

Правительство США может приобрести землю у  штатов, у частных лиц и корпораций за ту цену, которую получил бы продавец, если бы торг состоялся на земельном  рынке.

Федерации могут принадлежать на праве собственности  любые другие объекты, помимо земли.

Государство играет значительную роль в производстве электроэнергии, в атомной промышленности, в транспорте. Федерации принадлежит  несколько крупных железных дорог  страны  и все автострады, большое число гражданских аэропортов, судостроительных верфей.

Для государственной  собственности в США характерно, что преобладающая ее часть находится  в руках местной власти. Удельный  вес последних в общей сумме гражданского имущества в восьмидесятых годах составлял 75% (накануне II мировой войны - 50%).

Преобладающая часть государственной собственности  сдается в аренду частным монополиям. После II мировой войны были сданы  в аренду государственные заводы по производству алюминия, предприятия  атомной промышленности, сталелитейные  заводы.

Подводя итог выше сказанному, в развитых капиталистических  странах, таких как Великобритания, Испания, Франция, Бельгия и США  государственная собственность  имеет важное экономическое значение, а также стратегическое. По сути, государство владеет тем, чего не может иметь частное лицо физически, или же в случае владения каким - либо объектом он превращается в монополиста. А это опасно для государства.  

4.Основные  тенденции развития государственной  собственности в современной  рыночной экономике. 

До 80-х годов развитие государственной  собственности имело  циклический характер: в периоды кризисов проводилась национализация предприятий, в период подъема - распродажа государственной собственности. Но в целом доля государственной собственности увеличивалась.

Современному  этапу эволюции рыночной системы, наступившему в 70-80-е годы ХХ в., присущи новые  тенденции развития государственной  собственности. Речь идет о тенденциях, определяемых долгосрочной динамикой  экономических событий в странах, имеющих наиболее развитую и сложную  структуру государственного регулирования.

Одна  из тенденций - снижение доли государственной  собственности. В основе такого процесса лежат две основные причины. Первая - изменившиеся условия общественного  воспроизводства, прежде всего, возросший  динамизм изменений структуры и  объема платежеспособного спроса, усиление потребности в гибком реагировании производства на меняющуюся рыночную, технологическую и социальную ситуацию. Государственные предприятия, отличающиеся слабостью внутренних импульсов  к инновациям, оказывались неспособными к оперативной структурной перестройке.