МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический институт

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

по экономической  теории на тему:

ФОРМИРОВАНИЕ  РЫНКА ЗЕМЛИ В РОССИИ 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

НОВОСИБИРСК 2011

Оглавление  

Введение 3

1. Сущность, функции, особенности рынка земли. 5

2. Формирование рынка земли в России. Его особенности. 7

3. Аграрный сектор в современной России. 15

4. Современные воззрения на рынок земли в России. 19

Заключение 26

Список литературы 27 

 

Введение

     Одна  из основных проблем современного земельного права России - формирование рынка  земли. И если принятый в 2001 году Земельный  кодекс Российской Федерации1[1] разрешил оборот земельных участков поселений, хотя и со многими ограничениями, то в тоже время кодекс блокировал возможный ранее (ст.260 Гражданского кодекса РФ2[2]) оборот земель сельскохозяйственного назначения - впредь до принятия специального закона.

     В 2002 году – 16 мая Государственная дума РФ приняла в первом чтении проект федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенный Правительством РФ в Государственную Думу для рассмотрения 18 марта 2002 года.

     И если еще совсем недавно нельзя было с уверенностью сказать о дальнейших направлениях развития рынка земли в нашей стране, то сейчас, на основе анализа положений проекта Закона, можно сформулировать, как минимум, основные тенденции оборота земли в Российской Федерации.

     Итак, формирование правовых основ рынка  земли «в самом разгаре», при этом, в настоящее время, применение норм ГК РФ и ЗК РФ ограничено.

     Реформа коснулась пока лишь земель городских  и сельских поселений. Это важный пласт, однако - малая доля потенциального земельного рынка страны, который  эксперты оценивают в 5 триллионов долларов. В оборот не вовлечены сельскохозяйственные земли.

     Как отмечают исследователи, в настоящее  время для России важно не столько  признание целесообразности земельного рынка, сколько выбор подходящих путей и методов его формирования. Многих пугает вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Называются несколько опасностей. Насколько  они реальны и можно ли от них  уберечься?

     Этот  и многие другие вопросы возникают  у исследователей правовых основ  функционирования и развития рынка  земли.

     Актуальность  данного исследования подтверждается и рядом других серьезных вопросов: необходим ли специальный режим  при обороте земель для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля иностранных лиц составляет более 50%? Допустима ли приватизация земельных участков? Какова максимальная площадь земельных участков сельскохозяйственных угодий, одновременно находящихся в собственности лица либо аффилированных ему лиц и расположенных на территории одного административного района субъекта РФ?

     Интерес, безусловно, представляет и исследование накопившейся за последнее десятилетие  судебно-арбитражной практики в  области оборота земли.

     Целью написания этой работы является попытка  анализа земельного рынка в современной  России, его проблем и перспектив развития на примере аграрного 
сектора.

 

1. Сущность, функции,  особенности рынка  земли.

     Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. Земля - важнейший ресурс, занимающий исключительное место в жизни  и деятельности любого общества.

     Рынок земли обладает целым рядом специфических  особенностей. Во-первых, земля является бесплатным даром природы, что позволяет  говорить об иррациональном характере  ее стоимости. Тем не менее, земля  является объектом купли-продажи; с  ней связаны земельные арендные отношения.

     Во-вторых, в зависимости от тех или иных природно-климатических условий, а  также местонахождения участков земли, последние подразделяются на лучшие, средние и худшие. В основе такого деления лежит естественное плодородие почвы, от которого зависит продуктивность земли. Но она может быть улучшена в результате дополнительных вложений в нее труда и капитала. Это улучшенное плодородие почвы называется экономическим. Повышение экономического плодородия почвы практически возможно на любых участках. Однако оно имеет определенные границы, связанные с известным законом убывающего плодородия почвы, когда при сложившейся технологии обработки земли каждая последующая единица затрат обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.

     В-третьих, в следствие фиксированности  площади земельных угодий природой, предложение земли характеризуется  в общественном масштабе совершенной  неэластичностью, хотя для конкретного  пользователя землей дело обстоит иначе: предложение земли обладает определенной эластичностью, поскольку пользователь имеет возможность увеличить  имеющуюся у него земельную площадь  за счет конкурентов. Ограниченность предложения  земельных ресурсов усиливается  закрепленностью земли в частную  собственность. В условиях рынка  земельные собственники весьма неохотно идут на продажу своих земельных  участков, отдавая предпочтение сдаче земли в виде аренды они получают право получения стабильного дохода, именно поэтому каждый определенный момент продается лишь незначительная часть земельного фонда, в этом заключается принципиальная особенность рынка земли.

     Земельный рынок формирует условия, стимулирующие  эффективное использование земли  и вынуждает отдельных субъектов  отказаться от части земли или  от вс3его участка, если он не функционирует эффективно.

     Однако  рынок земли далек от совершенства и не является гарантом стабильности. Восполнение недостатков рынка - важнейшая задача государства. Государство  обязано в первую очередь создать  условия защиты прав собственности  на землю, соблюдения субъектами своих  договорных обязательств, целенаправленного  и разумного использования земельного фонда страны, при этом политика государства должна базироваться на сочетании интересов всех хозяйствующих  субъектов аграрного сектора. Любая  государственная система управления должна базироваться на земельном кадастре - это официально составленный, систематизированный  свод сведений, касающийся земельного фонда страны. Очевидно, что вне  наличия у государства банка  данных о земле невозможно разрешение проблем аграрного сектора.

     Под рынком земли следует понимать не только куплю-продажу земли, но и  предоставление ее в аренду, а также  весь рынок сельскохозяйственной продукции, на котором реализуются в той  или иной форме отношения собственности  на землю.

 

2. Формирование рынка  земли в России. Его особенности.

     Особенности Российской цивилизации (отношение  к земле)

     Одной из главных особенностей формирования российской школы экономической  мысли было изучение эволюции крестьянского  хозяйства и отношения к земле  в связи с оценкой будущего развития страны. До окончательного закрепощения крестьян при Екатерине II, до пугачевского восстания и начала промышленной эпохи аграрный вопрос рассматривался в рамках общих представлений  о положении трудящихся.

     К тому же в России, в отличие от большинства западных стран, до конца XVI века практика свободной заимки земель была главным господствующим обычаем  в экономической жизни и отношениях русского народа3.

     В западноевропейских странах население, занятое промышленностью и торговлей, преобладало, а в России дело обстояло наоборот. Четыре пятых ее населения  составляли крестьяне - земледельцы, а  число фабрично-заводских рабочих  не превышает 900 тыс. человек при 120-милионном  населении. «Поэтому, благосостояние крестьян у нас есть благосостояние всех классов  общества и цветущего положения  государственных финансов»4.

     К этому времени обнаружились и  те «язвы пролетариатства», о которых остро писали их свидетели. Это вызвало резкий подъем революционно- социалистических движений, позволивший остановить безжалостное наступление капитала и перенести его давление за пределы Европы. Происходящие процессы стали мощным импульсом поиска другой альтернативы для определения, будущего России. Они породили многочисленные идеи крестьянского социализма и других реформ и продолжались во всю вторую половину XIX века и до 30-х годов XX столетия.

     По  мнению академика РАН Л.И. Абалкина, именно в зависимости от решения  аграрного вопроса история развития человеческой цивилизации, в том  числе и России, могла бы пойти  совершенно по другому пути. Опираясь на теорию социальных альтернатив, считает  он, можно утверждать, что такая  возможность - вполне реальная, а не надуманная, но, к сожалению, не реализованная на практике - существовала5.

     Понятие «рынок земли» на современном этапе  было введено после периода, когда  про него практически никто не слышал, поэтому его введение породило различные противоречия при освещении  этого вопроса. Это в свою очередь  возникло из-за того, что долгое время  в нашей стране существовал стереотип  представлений, что все общественное, а значит ничье. Бесплатность пользования  землей явилась одной из главных  причин неэффективного ее использования  в сельском хозяйстве, высокой землеемкости в градостроительстве и промышленности.

     Только  в этих условиях могла сформироваться ситуация, когда при массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных  и неиспользуемых земель создан искусственный  дефицит земли для желающих получить ее под фермерское хозяйство, личное подворье, сад или огород. При наличии значительных пустующих территорий в городах, территорий, занятых малоценной ветхой застройкой, под городские объекты занимаются особо плодородные пригодные для сельхозодработки земли.

     Сегодня в России уровень интеллектуальной проработки аграрных проблем на два  порядка ниже, чем сто лет назад, считает Л.И. Абалкин. Вся их сложность  сведена к чисто митинговому  спору «За» или «Против» частной  собственности на землю. А как  может российский фермер в Сибири, на Севере или даже в условиях европейского бездорожья работать без транспорта и электричества, которые он сам  никогда без государства не создаст? Как можно без науки, без селекции и семеноводства, при постоянно  повторяющихся в России засухах  конкурировать с мировым рынком?

     Важно поднять уровень их интеллектуальной проработки до того, каким он был  в российской школе экономической  мысли. Нужно по-новому взглянуть  на многие предлагавшиеся ранее рецепты, на периодически возникавшие, но отброшенные  идеи создания агрогородов, на сохранение российского чернозема, на борьбу с эрозией почвы и планы лесозащиты страны.

     От  этого зависит будущее России, а также решение столь остро  вставших перед ней демографических  проблем, взгляд на завтрашний день нашей  армии и проблемы экономической, в том числе продовольственной  безопасности страны.

     История аграрного вопроса  в России

     В связи с отмеченными выше особенностями  развития российской цивилизации одним  из ключевых вопросов, вокруг которых  концентрировалась экономическая  мысль, стало рассмотрение аграрного  вопроса и способов его решения. Именно здесь лежало понимание альтернативности общественного прогресса, во многом так и не реализованного в российских условиях.