Факторы, влияющие на экономический рост

    То  есть, механизм реформ «инфляция - рост производства» не только не сработал, но и дал отрицательный эффект. Последний проявился в общем кризисном состоянии экономики, деформации товарно-денежных отношений, росте кризиса платежей, бартеризации экономики, уничтожении отечественного товаропроизводителя.

    Причем  экономика страны не только понесла  огромные совокупные убытки, но и еще больше структурно деформировалась. Да, действительно, ошибки в экономической теории и экономической политике дорого обходятся обществу, но понимаем мы это и осознаем значительно позднее.

    Отметим, что и во всем мире укрощение инфляции стало одним из завоеваний последних лет, которое далось с большим трудом. Искоренение этого явления было практически повсеместным, и все даже забыли, сколь пагубной бывает инфляция. Двадцатилетний период с 1985 по 2006 год назвали «великим смягчением». Казалось, что грядет новая эра низкой инфляции, низких рисков и низких процентных ставок. Но в последнее время ситуация кардинально изменилась в связи с мировым финансовым кризисом.

    Другой  показатель макростабилизации - уровень безработицы. Динамика этого показателя в республике за последние годы весьма стабильна. Так, уровень официальной безработицы за 1997-2008 гг. колеблется в пределах от 2,9-3,3%. А уровень общей безработицы увеличился за этот же период с 5,7% до 9,9%, что объясняется ростом числа безработных, самостоятельно самостоятельно ищущих работу. То есть, уровень безработицы в республике не превышает естественный уровень.

Динамика валового внутреннего продукта (ВВП) Кыргызской Республики представлена на Рисунке 3 за период с 1990 по 2009 годы. 1990 год выбран в качестве базового, так как это был последний год стабильного развития страны в дореформенный период. В течение рассматриваемого периода кризисные явления с наибольшей остротой проявились в 1991-1994 годы. Расчеты показывают, что валовой внутренний продукт в 1991-1994 годы сократился на более чем 40%. 1995-1997 годы были периодом стабилизации экономики и ее роста. Спад экономики замедлился в 1995 году, снижение ВВП по сравнению с предыдущим годом составило 5.4%. В 1996-1997 годы наблюдался значительный рост ВВП (прирост 7.1 и 9.9%, соответственно), обусловленный ростом в базовых отраслях, в основном в промышленности и сельском хозяйстве. К сожалению, экономический рост 1996-1997 годов был остановлен негативным влиянием финансово-экономического кризиса 1998 года в России. Однако, начиная с 1999 года рост экономики возобновился и в 1999-2001 годы сложился на уровне 3.7-5.4%; в 2004 году прирост ВВП составил 7%. К сожалению, политическая нестабильность в 2005 году оказала негативное воздействие на экономику и привела к снижению ВВП по сравнению с 2004 годом на 0.2%. В дальнейшем рост ВВП возобновился и в 2008 году составил 107.6%. Следует признать, что начавшийся в 2008 году мировой экономический кризис, безусловно, окажет негативное воздействие на развитие экономики страны.

   В тоже время следует отметить, что  экономика республики еще не достигла дореформенного уровня - ВВП 2008 года составляет 96.3% от уровня 1990 года. С этой точки  зрения экономика страны должна рассматриваться как кризисная. Ситуация усугубляется тем что, как показывают результаты развития экономики Кыргызстана в 2009 году ( падение промышленного производства за 9 месяцев на более чем 11%) мировой экономический кризис начавшийся в 2008 году уже оказывает негативное воздействие на развитие экономики КР.

Единственной  отраслью экономики, достигшей и  превысившей уровень 1990 года является сельское хозяйство. Одной из особенностей экономики Кыргызстана является реализация крупного инвестиционного проекта по разработке золоторудного месторождения «Кумтор». Настоящий проект представляет строительство на высоте более 4 тысяч метров над уровнем моря крупного горнодобывающего и перерабатывающего предприятий для разработки крупнейшего золоторудного месторождения страны. Реализация проекта «Кумтор» началась в 1995 году, а с 1997 года началось производство готовой продукции. Динамику ВВП страны можно видеть на Рисунке 3. 
 
 
 
 

Рисунок3

Из сравнения  данных по экономическому росту страны в целом и без учета продукции предприятий «Кумтор» рост реального ВВП страны последние оказывают существенное влияние. Например, если в целом по республике за 1997-2003 годы прирост ВВП составил 38%, то без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» - 31%. Расчеты показали, что доля предприятий «Кумтор» в ВВП страны имеет тенденцию к снижению, от 10.1% в 1999 году до 4.5% 2008 году, но остается достаточно высокой. Наиболее существенный рост ВВП за счет «Кумтора» был обеспечен в 1997 году, когда прирост ВВП без учета вклада «Кумтор» составил 5.3% (в целом прирост составил – 9.9%). Другим примером существенного влияния предприятий «Кумтор» на ВВП страны является

2002 год. В 2002 году из-за аварии на месторождении  «Кумтор» ВВП страны остался  на уровне 2001 года, тогда как без учета продукции предприятий «Кумтор» темп роста ВВП составил 103.1%. Естественно, что влияние предприятий «Кумтор» на показатели роста промышленного производства еще выше. Так, валовая добавленная стоимость промышленности в целом в 2002 году снизилась на 10.7%, а без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» прирост составил 1.3%. За 1991-1994 годы, практически во всех отраслях экономики, наблюдалось снижение реальных темпов роста валовой добавленной стоимости. При этом наибольший спад произошел в основных (базовых) отраслях. За 1994 год ни одна из отраслей экономики не вышла на уровень предыдущего года. Начавшийся подъем

строительства в 1995 году (реализация проекта «Кумтор») обусловил снижение темпов падения  ВВП, хотя в сельском хозяйстве, промышленности, торговле и общественном питании спад продолжался. В то же время характерной особенностью рассматриваемого периода является

стабильное развитие таких отраслей как услуги, связь, торговля и образование, а из отраслей товарного производства - сельское хозяйство (начиная с 1996 года). Интересно проанализировать изменения, произошедшие в структуре экономики за годы реформ.

   Таблица 4.

    Структура ВВП по основным институциональным  секторам

В таблице представлена структура ВВП по основным секторам, совокупная доля которых составляла в 1991 и 2008 годах 81.6%и 83.7%, соответственно. В подсчете данных государственная статистика использовала разные

подходы. Так, до 2000 года статистическая служба страны использовала классификатор, основанный на отраслях экономики, а затем международный

классификатор по видам экономической деятельности. Но различие в использованных классификаторах  не играет существенной роли для выявления  тенденции структурных изменений  в экономике страны за рассматриваемый  период. Таким образом, в 1991-1996 годы доля

сельского хозяйства  существенно возросла, составив, соответственно, 35% и 46%. При этом доля промышленности снизилась за соответствующий период с 27.5% до 11.1% к ВВП. С вводом в действие проекта «Кумтор» доля

промышленности возросла в 1997 году на 5.4% и составила 16.5%, а к 2001 году превысила уровень в 23%. Но в дальнейшем тенденция снижения доли

секторов реальной экономики продолжилась, в 2008 году доля промышленности и сельского хозяйства  в ВВП страны составили 14% и 25%, соответственно. Экономический кризис в первые годы независимости нанес основной урон промышленному производству, и страна из аграрно-индустриальной превратилась в аграрно- сырьевую. Проект «Кумтор» приостановил данную тенденцию. Но в дальнейшем тенденция снижения

доли секторов реальной экономики в структуре  ВВП продолжилась. Этот процесс сопровождался  стабильным ростом сектора услуг, доля которого в

ВВП в 2008 году превысила 43%. Поэтому, в настоящее время  с учетом доли всех секторов, экономику  страны можно квалифицировать как сервисную. Другая особенность экономики страны заключается в том, что реализация в ней крупных проектов может существенно повлиять на показатели экономического развития. 

2.3. Проблемы экономического  роста

     Необходимо  отметить, что те источники, которые обеспечили экономический рост в прошлые годы, во многом уже исчерпаны. Рост в сельском хозяйстве происходил почти без притока инвестиций в отрасль, в основном благодаря увеличению производительности, связанному с происходившим во второй половине 1990-х годов реформированием сельскохозяйственных предприятий и передачей крестьянам земли. Эффект этих реформ,

однако, не может  длиться бесконечно; новосозданные  малые и средние крестьянские хозяйства сталкиваются сейчас с  серьезными проблемами в своем развитии (нехватка инвестиций, ограниченный доступ к рынкам производственных ресурсов и произведенной продукции, нестабильность цен, потребность в адаптации технологии к новым условиям и др.). Объемы производства на Кумторе также идут на убыль, и это предприятие перестает уже быть основным двигателем экономического роста. В условиях стабилизации обменного курса импортозамещение при существующих издержках и качестве производимой продукции также имеет очень ограниченные перспективы. Для того, чтобы появились новые источники роста, необходимо решить ряд насущных проблем экономики, поставленных в НССБ.

Одной из этих проблем  является недостаточный уровень  инвестиций в экономику страны. В  предшествующие годы нехватка частных  инвестиций в какой-то мере компенсировалась государственными инвестициями в рамках ПГИ. Сейчас необходимость сокращения внешней задолженности диктует в том числе и необходимость уменьшения заимствования на инвестиционные цели. Чтобы избежать падения общего уровня инвестиций, потребуется определенное замещение государственных инвестиций частными, как внутренними, так и иностранными. Это, очевидно, очень остро ставит вопрос улучшения инвестиционного климата. С другой стороны, в сегодняшних условиях Кыргызстана частные инвестиции не могут полностью заместить государственные, поскольку для устойчивого развития экономики требуется надлежащий уровень развития производственной (энергетика, дороги, ирригационные системы и др.) и социальной (образование, здравоохранение)

инфраструктуры. Поэтому уменьшающиеся заемные средства для ПГИ должны быть дополнены увеличивающимися внутренними бюджетными средствами (что, в частности, должно полностью решить имеющуюся сейчас проблему софинансирования проектов ПГИ) и, по возможности, поступающей грантовой внешней помощью, которую целесообразно

направлять именно на инвестиционные цели. Другой важной проблемой экономического роста  является увеличение экспорта. В условиях ограниченного внутреннего спроса только открытие максимальных возможностей для экспорта может привлечь необходимые инвестиции в экономику страны. Рост экспорта необходим и для поддержания макроэкономической стабильности и обеспечения возможностей обслуживания внешнего долга. Для увеличения экспорта, с одной стороны,

требуется целенаправленная политика по его поддержке, в том числе в рамках региональной торговли, а также задействование тех возможностей, которые связаны с членством Кыргызстана в ВТО2 и недавним вхождением Китая в эту организацию. Меры поддержки экспорта должны включать, в частности, сохранение ныне действующего либерального внешнеторгового режима, применение заложенных в законодательстве, но не используемых

на практике налоговых стимулов (например, возмещение НДС экспортерам), эффективное информационное обеспечение отечественных предприятий, стремящихся выйти на международные рынки, правовую защиту экспортеров и пр. С другой стороны, необходимым условием увеличения экспорта является рост конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в Кыргызстане. Если учесть, что в предстоящие годы девальвация сома представляется нежелательным явлением, поскольку она будет увеличивать стоимость обслуживания внешнего долга, то единственным способом предотвращения реального удорожания сома, снижающего ценовую конкурентоспособность отечественных товаров, является максимальное сдерживание инфляции. В этих условиях не приходится ожидать и