Доходы населения России и их дифференциация

1. Социально-экономические (род занятий или вид деятельности, отношения владения собственностью, тип производства, форма предприятия). На формировании дохода работников государственных и негосударственных предприятий сказывается разница в доходах от собственности, так как работники акционерных обществ по сравнению с государственными предприятиями имеют дополнительный доход от собственности в форме дивидендов.
2. Социально-демографические (пол, возраст, выносливость, наличие талантов, способностей). От рождения люди наделены различными способностями, как умственными, так и физическими. При прочих равных условиях  (эту предпосылку нужно всегда иметь в виду), человек, наделённый исключительной физической силой, имеет больше шансов стать знаменитым и высокооплачиваемым спортсменом.
3. Социально-профессиональные (профессия, специальность, образование, квалификация, условие и сложность труда).  Каждая профессия требует определённого уровня образования и квалификации. Есть профессии заведомо низкой квалификации (подсобные рабочие, уборщицы) следовательно, с более низкими доходами. Изначально более высокие доходы имеют представители таких профессий, как юристы, банковские служащие. В связи с этим в каждой отрасли экономики имеют место значительные различия в уровне оплаты труда работников в зависимости от профессии, образования, профессиональной подготовленности, опыта.
4. Социально-географические (природно-географические особенности места жительства, городская или сельская местность). Территориальные различия в уровне жизни населения практически полностью связаны с отраслевой спецификой. В районах с экспортной ориентацией продукции уровень среднедушевых доходов достаточно высок. Относительно высокий уровень доходов в областном и районом центрах, в которых сосредоточены финансовые и посреднические организации.
5. Социально-статусные – занятость члена семьи общественно-полезной деятельностью: ребёнок, учащийся, наёмный работник, пенсионер, безработный.
6. Социально-политические – на формирование совокупного дохода домашних хозяйств накладывают свой отпечаток экономические преобразования и в целом вся экономическая политика, проводимая государством [8].
7. Есть такая группа причин, которая связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем. В условиях неопределённости, характерной для рыночной экономики, эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении дохода [2].

      Таким образом, в силу названных причин равенство экономических возможностей соблюдается далеко не всегда. Бедные и богатые по-прежнему существуют даже в самых благополучных высокоразвитых странах [2].

      Одним из наиболее известных способов измерения  неравенства в распределении доходов является построение кривой Лоренца (см. Прил. III). Речь идёт при этом о вертикальном, а не функциональном распределении доходов. Кривая Лоренца графически отображает неравномерность распределения совокупного дохода между различными группами населения.

        Лоренц разделил всё население страны на пять частей (квинтилей), т.е.  по 20%, и совокупные доходы общества также по 20%. Кривая Лоренца основана на расчёте кумулятивных долей (накопленных долей), и соответственно, построении кумулятивной кривой [2].

      Теоретическая возможность абсолютно ровного  распределения дохода представлена биссектрисой, она указывает на то, что любой данный процент семей  получает соответствующий процент  доходов. Это значит, что если 20% всех семей получает 20% от всего дохода, 40% получают 40%, а 60% получают 60% и т.д., то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Область между линией, обозначающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца отражает уровень неравенства доходов. Чем больше эта область, то есть разрыв между доходами, тем выше степень неравенства распределения доходов. Если бы фактические доходы распределялись абсолютно равномерно, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы и разрыв исчез. На границе, противоположной началу системы координат, показана ситуация абсолютного неравенства, когда 1 % семей имеет 100% дохода, а остальные не имеют ничего. В этом случае кривая Лоренца совпадает с осями координат, образуя прямой угол. Треугольник, образуемый биссектрисой и осями координат, характеризует крайнюю степень неравенства.

      Кривую  Лоренца можно использовать для  сравнения распределения доходов  в различные периоды времени  в разных странах или между  различными группами населения, принимая во внимание доходы до и после вычета налогов и трансфертные платежи [3].

      Есть  и другие способы измерить неравенства  в распределении доходов, например –  децильный коэффициент: всё  население разделяется на десять групп по 10% и сравниваются доходы 10% высшей группы с доходами 10% населения из низшей группы [2].

      Ещё одним показателем, используемым в  экономической науке для определения степени дифференциации доходов, является коэффициент Джини (G), или индекс концентрации доходов. Этот коэффициент тесно связан с кривой Лоренца. Коэффициент можно рассчитать по формуле: 

                                                 ,                                                  (2)                                       

      где Т – площадь фигуры, которая находится между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца;

      OEF – площадь треугольника, который образуется между линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства.

      Коэффициент Джинни измеряется в пределах от нуля до единицы, если он приближается к 1, это показывает, что общество стремится к состоянию абсолютного неравенства. И наоборот, если коэффициент приближается к 0, то общество стремится к абсолютному равенству в распределении доходов [2].

      В связи с этим возникает проблема бедности. Бедность – это понятие  относительное. То, что для одной семьи - роскошь, то для другой - предмет первой необходимости. По мнению известных американских экономистов П. Самуэльсона и В. Нодхауса, уровень бедности можно определить так: бедность – это уровень дохода, достаточный для того, чтобы поддержать прожиточный минимум. При этом прожиточный минимум – это не физиологический минимум, который можно определить как уровень дохода, необходимый для физического выживания. Прожиточный минимум, или черта бедности, говорит нам не о границе выживания, а о некотором минимальном уровне стандарта жизни.

      Неравенство в распределении доходов требует  включения механизмов перераспределения  доходов в соответствие с законами и приоритетами общества, что позволяет выживать тем его членам, которые не могут быть задействованы в производстве совокупного дохода общества [7].

      Социальная  справедливость в экономической  теории – это проблема приемлемой степени неравенства в распределении  доходов. Существует четыре наиболее известные концепции справедливости, или справедливого распределения доходов: эгалитаристская, утилитаристская, роулсианская и рыночная.

      Эгалитаристская концепция считает справедливым уравнительное распределение расходов. Если требуется разделить определённое количество благ между людьми, одинаково этого заслуживающими, то справедливым было бы распределение поровну.

      Утилитаристская концепция (её разработал во второй половине XVIII века английский экономист и правовед Иеремия Бентам) считает справедливым такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, представляемое суммой индивидуальных полезностей всех членов общества.

      Роулсианская  концепция основана на утверждении, что справедливым будет считаться  такое распределение, которое максимизирует  благосостояние наименее обеспеченного члена общества. Согласно концепции государство должно обеспечить нормальный уровень благосостояния всем гражданам, следовательно, необходимо малообеспеченные слои населения обеспечить прожиточным минимумом.

      Рыночная  концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения  на факторы производства, без вмешательства  государства в распределение доходов, каждый зарабатывает столько, сколько может.

      В настоящее время не одна из этих концепций в чистом виде не используется для распределения доходов в рыночной экономике [7].

      Существующее  неравенство доходов характерно для всех стран независимо от уровня благосостояния их населения. По этой причине проблема измерения доходов является общей проблемой, не зависящей от политического режима и социально-экономического положения той или иной страны.

3. Социальная политика государства

      Одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики является решение социальных проблем – социальная политика [6].

      Социальная  политика государства – это действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества [2].

      Необходимость формирования социальной политики обусловлено  тем, что функционирование рыночного  механизма не гарантирует необходимый  минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют  право. Основными направлениями  социальной политики являются:

1. гарантирование членам общества минимального дохода;
2. поддержание и развитие способностей членов общества;
3. обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг.

      К основным принципам социальной политики относятся: дифференцированный подход, интегрированность и многоуровневость системы социальной защищённости, взаимосвязь с производством.

      Социальная  политика государства осуществляется посредством социальной защиты. Социальная защита предполагает систему мер по обеспечению материального и социального положения населения и включает в себя поддержку беднейших слоёв населения, подготовку к квалифицированному труду, обеспечение возможности трудиться и регулирование занятости [6].

      Существует  две формы социальной защиты:

1. активная форма – государственная финансовая поддержка системы подготовки и переподготовки кадров, а также создание новых рабочих мест.
2. пассивная форма – использование механизма выплат социальных трансфертов, пособий, дотаций и оказанию других видов социальной помощи [8].

      Основные мероприятия социальной защиты:

      - социальная гарантия – система обязательств государства по удовлетворению необходимых потребностей населения, включает в себя гарантии общедоступности образования и право на труд [6];

      - социальное обеспечение – это  предоставление определённым группам  населения социальных благ со  стороны государства (детские  сады, ясли, пенсии);

      - социальная помощь – предоставление  определённых благ малообеспеченным слоям населения в виде пособий, дотаций [8].

      В качестве инструментов социальной политики выступают:

• выравнивание доходов граждан через систему налогообложения;
• социальные трансферты
• установление минимальной оплаты труда (ставки оплаты труда за 1 час работы);
• индексация – увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен. Как правило, индексация распространяется на меньшую часть трудоспособного населения (около 10 %) и используется для поддержания уровня жизни людей с фиксированными доходами (пенсионеров, работников бюджетной сферы и др.);
• величина прожиточного минимума представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека [6].

      Перераспределение доходов осуществляется через государственный  бюджет, состоит из дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей доходов и социальных выплат населению.

      Организуя бюджетное перераспределение доходов, государство решает несколько проблем: повышение доходов малоимущих слоёв  населения, создание условий нормального воспроизводства рабочей силы, ослабление социальной напряжённости [7].

      В связи с программой перераспределения  доходов экономисты рассматривают так называемую дилемму эффективности и справедливости. Существует две точки зрения на экономическую эффективность социальной политики. Сторонники либерализма считают, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики, поскольку социальное обеспечение безработных способствует развитию иждивенческих отношений и требует издержек на содержание управленческого аппарата.