Человеческий капитал

     Егоров  считает главным условием роста  ЧК в России рост заработной платы. Другим условием роста ЧК он считает  высокие инвестиции в образование. Здесь он выделяет проблему «утечки  мозгов»⁸. Очевидно, что эти проблемы необходимо решать комплексно, системно параллельно с решением проблемы декриминализации страны и обеспечения безопасности населения и бизнеса.

     В целом для решения проблемы роста российского ЧК и необходимо следующее:

• разработать концепцию и комплексную программу финансирования и стимулирования роста величины и качества российского ЧК. Начало этой программы – решение государством задач перевода на современные принципы и базу воспитания и образования. Венец завершения программы – создание эффективной инновационной системы и инновационной экономики, создание эффективного государства;
• разработать общую идеологию государства;
• осуществить декриминализацию России (в условиях криминально-бюрократического государства решить проблему роста ЧК в принципе невозможно);
• кардинально увеличить прямые государственные и частные   инвестиции в ЧК;
• предоставить льготы и преференции юридическим и физическим лицам, осуществляющим инвестиции в ЧК;
• кардинально увеличить государственные инвестиции в дошкольное и школьное образование;
• увеличить целевые образовательные детские и юношеские пособия;
• осуществить компьютеризацию образования;
• реформировать систему образования в направлении подавления коррупции и закрытия слабых коммерческих вузов;
• опережающее увеличивать финансирование образования в области естественных наук;
• консолидировать научные и образовательные силы в области естественных наук на приоритетных направлениях, в которых сохранились еще передовые позиции России;
• опережающее увеличить финансирование фундаментальных естественных наук;
• целевым и адресным образом финансировать возврат ведущих российских ученых на родину;
• опережающее увеличивать финансирование труда эффективных научных работников;
• ускоренно создавать национальную инновационную и венчурную систему;
• создать эффективную государственную просветительскую систему, направленную на пропаганду знаний, рост авторитета профессионалов высокой квалификации, рост значимости образования по естественным специальностям и экономике. Использовать для этих целей государственные каналы телевидения и другие средства массовой информации;
• создавать технополисы, в том числе, на базе существующих академгородков и университетских городков;
• осуществить эффективную трансформацию медицинского обслуживания населения.

     Некоторые из приведенных задач уже решаются, но необходим системный подход к  решению проблемы развития ЧК. В  развитии российского ЧК имеют место  положительные тенденции, а именно:

• формирование новой элиты с рыночным мировоззрением;
• формирование слоя топ- менеджеров, в том числе получивших образование и  опыт в развитых странах;
• появление значительного слоя молодых образованных людей с новым рыночным мировоззрением, способных к предпринимательству. Эти молодые люди прошли школу малого и среднего бизнеса и при условии выполнения государством своих обязанностей, способны постепенно формировать бизнес-элиту российского государства;
• ослабление влияния на население остатков советской идеологии;
• понимания ряда проблем, стоящих перед страной в высшем руководстве страны;
• благоприятная мировая ценовая конъюнктура на природные ресурсы;
• благодаря этому, наличие огромных свободных средств у российского государства в мировых валютах 9золотовалютные резервы, стабилизационный фонд, другие фонды и резервы);
• рост тяги населения к образованию, включая высшее образование;
• переход системы образования в экономике, в гуманитарных дисциплинах на стандарты, близкие к общепринятым в развитых странах;
• предоставление в этой сфере разнообразных образовательных продуктов и услуг,  государственных и частных;
• быстрое развитие сферы платных медицинских услуг и приближение их качества к мировым уровням;
• постепенный переход на прозрачную отчетность юридических лиц по мировым стандартам;
• постепенное изменение менталитета населения в лучшую сторону в части его рыночных составляющих. Молодые россияне почти и не знают особенностей действительности советской эпохи и выросли в основном «рыночниками», насколько это возможно в российских условиях.

РАЗДЕЛ 3. РОССИЙСКАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ПОЛИТИКА

3.1. Основные цели и задачи развития РФ на 2006 – 2009 гг.

      Среднесрочная программа социально-экономического развития РФ определяет ключевые направления  деятельности Правительства РФ на 2006 – 2009 г., обеспечивающие достижение стратегических целей развития страны:

• повышение уровня и качества жизни населения;
• повышение эффективности государства, в том числе в сфере управления;
• обеспечение динамичного и устойчивого экономического роста;
• диверсификация экономики и создание постиндустриальной экономики;
• создание эффективных  инновационного и информационного секторов экономики;
• развитие человеческого капитала;
• развитие образования, науки и высоких технологий;
• создание конкурентоспособной экономики.

     Главным индикатором эффективности программы  определенно удвоение ВВП за 10 лет. Должна быть решена задача резкого  повышения конкурентоспособности  трех составляющих:

• человека;
• государственных институтов;
• бизнеса.

     Программа содержит меры по повышению эффективности  государственного управления, роста  качества и условий предоставления государственных услуг, созданию условий  и стимулов развития человеческого  капитала, созданию и совершенствованию  институтов и инфраструктуры, обеспечивающих конкурентоспособность национального  бизнеса.

     3.2. Приоритеты социально-экономического  развития РФ в  среднесрочной перспективе

     В программе главным приоритетом  являются реформы секторов, связанных  с развитием человеческого потенциала, прежде всего образования и здравоохранения.

     Человеческий  капитал высокого уровня и качества – основное требование и условие  самой возможности создания постиндустриальной экономики, инновационной экономики, современной национальной информационной системы. Главное конкурентное преимущество современной высокоразвитой страны связано с человеческой личностью  и теми факторами, которые непосредственно  связаны с жизнедеятельностью человека. К ним относятся, в том числе  состояние сферы образования, здравоохранение, жилье. К этим перечисленным в  программе Правительства РФ составляющим человеческого капитала необходимо еще добавить еще науку, безопасность граждан и бизнеса, информационное обеспечение работников интеллектуального труда и доступность информации, воспитание, свободу перемещения труда, менталитет, идеологию государства и нации, направленную на созидание.

1. Образование. Поставлена задач повышения уровня и качества российского образования. С этой целью планируется  реформировать всю систему образования.

     Основные  инструменты реформирования и повышения  уровня и качества образования:

• усовершенствование образовательных программ и стандартов;
• информатизация образования;
• четкое определение обязательств государства и области образования на разных его уровнях;
• проведение реструктуризации сети образовательных организаций;
• совершенствование системы бюджетного и внебюджетного финансирования за счет перехода на нормативно-подушевое финансирование;
• внедрение образовательных кредитов.

     В 2005 году финансирование Министерство образования и науки составило 89 млрд, в 2006 г. – 122,3 млрд руб. (рост на 37%). За счет существенного роста финансирования в 2006 г. увеличилось, например, число  преподавателей, ежегодно проходящих переподготовку, с 60 тыс. человек до 250-300 человек, возросло финансирование других направлений системы образования.

2. Здравоохранение. Планируется повышение эффективности функционирования системы здравоохранения за счет внедрения оптимальных финансовых механизмов обеспечения здравоохранения, способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на конечный результат.

     Инструменты реализации:

• конкретизация государственных гарантий в области здравоохранения;
• реорганизация системы оказания медицинской помощи за счет усиления роли первичной медико-санитарной помощи в соответствии с имеющимися ресурсами;
• модернизируется система образовательного медицинского страхования, внедряются новые организационно-правовые формы медицинских организаций, обладающих большей самостоятельностью в использовании ресурсов и применении новых методов оплаты труда медицинских работников.

3. Борьба с бедностью. Планируются и осуществляются следующие меры:

• повышается эффективность программ в области социальной политики в части совершенствования механизмов предоставления социальной помощи;
• создаются условия для вовлечения бедных трудоспособных граждан в экономическую деятельность;
• осуществляется предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи бедным;
• повышается внутрирегиональная и межрегиональная трудовая мобильность.

4. Повышение эффективности государства. Это одна из сложнейших и актуальнейших проблем России. Инструменты ее решения:

• повышение эффективности государства, отвечающего потребностям общества через реализацию административной реформы, а также реформы государственной службы;
• обеспечение публичности своей деятельности;
• эффективная регламентация деятельности;
• дальнейшее сокращение избыточных функций;
• переход к ориентации на достижение результатов;
• создание стимулов для привлечения квалифицированных работников, а также повышение качества их работы;
• реформирование системы социального обеспечения государственных служащих;
• реализация судебной реформы и реформы правоохранительных органов.

5. Создание инновационного сектора экономики. Решение данной задачи определяет возможности диверсификации российской экономики, создания собственных высоких технологий, создание конкурентоспособной экономики, повышения уровня и качества жизни населения, развитие науки и образования. Инструменты решения проблемы:

• повышение роли научных исследований и разработок в экономическом развитии страны и отдельных предприятий;
• превращение научного потенциала в один из основных ресурсов диверсификации и роста экономики;
• реформа науки и стимулирование инноваций должны быть нацелены на стимулирование роста предложения инновационной продукции и услуг;
• формирование рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере;
• развитие нормативно-правовой системы оборота интеллектуальной собственности и ее защиты;
• расширение системы подготовки инновационных менеджеров и инженеров;
• развитие венчурного технологического бизнеса.

6. Развитие регионов. Планируется поддержка региональных стратегий социально-экономического развития, переход от «малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты федерации и муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста».