Безработица

 
 

         В настоящее время  в России сложился ряд направлений  в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят  из федеральной службы занятости  населения. Ее основная задача состоит  в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.

         Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости – образовано Министерство труда и социального развития России (рис. 3.2). 
 

      

      

      
 

      

 

 

 

 

 

 

 
 

    Рис. 3.2. Приоритетные направления  служб занятости. 
 

1.4 ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ

          В реальной жизни в рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей. Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньше добавочной рабочей силы. Каждый капитал с течением времени изнашивается, и должен быть обновлен, но при этом обновлении (старого капитала) его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих.

         Образование и рост безработицы представляет собой  специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит  в том, что наемная рабочая  сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний через механизм роста технического строения капитала — порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявленному на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения.

         Коренная причина образования безработицы — рост технического строения капитала.

         Безработица — это когда часть активного населения не может найти работу, становится «излишним» населением — резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

         Главная цена безработицы — невыпущенная продукция. Когда экономисты не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП.

         Известный исследователь  в области макроэкономики А. Оукен  математически выразил отношение  между уровнем безработицы и  отставанием объема ВНП.

         Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 10%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1 : 2,5 или 2 : 5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

         Экономические издержки безработицы неодинаково распределяются между занятыми в экономике:

         · Уровень безработицы  среди «белых воротничков» ниже, чем  у «синих воротничков». Это происходит потому, что «белые воротнички» заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям, или они работают в собственной  фирме;

         · Уровень безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью;

         · Уровень безработицы  среди мужчин выше, чем среди женщин. Дело в том, что в таких остро реагирующих на циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная и строительная), преобладают мужчины;

         · Уровень безработицы  среди иммигрантов — как взрослых, так и молодежи — выше, чем среди местного населения.

         История убедительно  показывает, что массовая безработица  приводит к быстрым, иногда очень  бурным социальным и политическим переменам. Что касается простых людей, исследователи  находят прямую связь между ростом убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней, самоубийств и высоким уровнем безработицы.

         В каждый данный период в различных странах уровни безработицы  существенно отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла. Ежегодный средний уровень безработицы в США ниже, чем в Канаде, Австралии, Франции, Великобритании и России. 

      1.5  ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЁ ФОРМЫ

         Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики . Причины данного явления разнообразны:

         * структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

         * экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

         * политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

         * сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

         * изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

         Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

         Фрикционная безработица – связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска».

         Добровольная безработица – работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда.

         Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Следовательно на какой-то период возрастает безработица, поскольку имеющаяся рабочая сила не отвечает новой структуре спроса на труд. Временная незанятость и будет означать структурную безработицу.⁴

         Вынужденная безработица – при сокращении объемов производства.

         Институциональная безработица- возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

         Сезонная безработица – связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

         Циклическая безработица – связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Именно отсутствие циклической безработицы имеется в виду, когда речь идет о полной занятости.

         Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

         Застойная безработица – в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать – это так называемые бомжи, нищий.

         Оптимальной безработица определяется специалистами, как безработица, уровень которой равен естественной, нормальной. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

         Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Проблемы безработицы и пути ее преодоления.

2.1 ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.

        В странах с социальной рыночной экономикой уделяется большое внимание государственному регулированию рынка труда. Государство гарантирует гражданам свободу выбора рода деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройства при посредничестве органов службы занятости.

        Государство также  предоставляет безработным гражданам определенные гарантии. Они сводятся к следующим мерам: бесплатная профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости обеспечение социальной поддержки и др. Особое внимание государство уделяет решению вопросов занятости отдельных категорий граждан, в частности инвалидов.

        Современное государственное  регулирование рынка труда включает комплекс экономических, административных законодательных, организационных и иных мер.

        Одним из важных направлений  регулирования рынка труда является зависимость между уровнем инфляции и уровнем безработицы. Эта зависимость в экономический науке выражается посредством кривой Филлипса.

        Английский экономист  О. Филлипс, используя эмпирические данные по Англии за 1861—1957 гг., вывел нелинейную зависимость между уровнем безработицы и заработной платой. Чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен. И наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы и выше темп роста цен. 

        Ip , %

             8 

             6 

             4 

             2

            0       2        4         6         8      Lue,%

        Кривая Филлипса использовалась в кейнсианской теории инфляции, в которой связь между уровнем занятости и инфляцией устанавливалась через динамику заработной платы. Вместе с тем в последнее время закономерности кривой Филлипса не всегда срабатывали. Это заставило многих экономистов утверждать, что кривая Филлипса не является надежным регулятором в экономике.

        Существенное влияние  на регулирование рынка труда  оказывает налоговая, денежно-кредитная, амортизационная политика правительства.