Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

    Подобные  исследования представляют несомненный  интерес для России, поскольку  позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь  с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. 

      Поскольку определенное своеобразие  ситуации в экономической и  социальной сферах в России  свидетельствует о невозможности  механического переноса и копирования  применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.  

    За  время развития экономической теории (в частности теории безработицы, ее видов и причин) различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

    Например, кейнсианцы считали, что само­регулирующаяся  экономика не может преодолеть безработицу. Уро­вень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций). Дж. М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...".

    Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

    Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики.  

    Если  правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

    Какие же шаги может применять государство  для уменьшения уровня безработицы?

    Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

    Уровень фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

    -улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

    -устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

    а) создание развитого рынка жилья;

    б) увеличение масштабов жилищного строительства ;

    в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой  

    Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального  переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.  

    Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей. для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

    Создание  условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.  

    Способами увеличения спроса являются:

    · стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и , соответственно, -  занятости на них;

    · поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.  

    Создание  условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатах мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

    Создание  условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. В России это реализуется через программы поддержки малого предпринимательства.

    Реализация  программ поддержки молодых работников. 

      Тяжелее всего безработица ударяет  по пожилым (их уже никто  не хочет брать на работу  из-за падающей производительности  труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто  не хочет брать на работу  из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).  

Для помощи молодежи могут использоваться различные  методы:  

·        экономическое стимулирование молодежной занятости;

·        создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

·        создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.  

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что  все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных программ, а предварять эти программы в жизнь вкупе.   
 
 
 
 
 
 
 
 

1.4. Последствия безработицы 

    Экономические последствия безработицы целесообразно  выделить на национальном уровне и  на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем  ВВП. Эта взаимосвязь выражена в  Законе ОУКЕНА: если «фактический уровень  безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%» . Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Безработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях (оборонный комплекс, наука …) безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.

    Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность. Безработица может позволить предприятиям снизить цену рабочей силы.

    Она имеет не только негативное последствие, безработица - одно из условий нормальной и бесперебойной функции экономики.

    Она обеспечивает формирование резерва  рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации. 

    Социальные  последствия безработицы заключаются  в уничтожении уверенности человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных, снижается число заключенных браков. Последствия безработицы могут быть социальным возмущением и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической величиной считается уровень безработицы более 10-12 %. 

    Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.  

I. Социальные  последствия безработицы:  

1)Отрицательные:  

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества  физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой  активности.  

2)Положительные:  

1. Повышение  социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение  социальной значимости и ценности  труда.  

II. Экономические  последствия безработицы:  

1)Отрицательные:  

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение  производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых  поступлений.  

2)Положительные:  

    1. Создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики. 

    2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду.

    3. Перерыв в занятости для переобучения  и повышения уровня образования. 

    4. Стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.  

2. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)

   2.1 Причины возникновения безработицы в России.

    Среди множества проблем, одной из самых острых является, как известно, угроза безработицы. В наши дни, для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий.