Безработица в РФ

Глава 3. Структура безработицы

3.1 Структура  безработицы по социальным группам

     При выработке государственной политики занятости в России основным ориентиром служит показатель регистрируемой, или официальной, безработицы, существенно преуменьшающей её реальные масштабы. Использование показателя регистрируемой безработицы способствует поддержанию в общественном мнении иллюзии о невысокой цене реформ, что в свою очередь, позволяет проводить экономические реформы в отрыве от социальных, избегать крупных расходов на реорганизацию сложившейся системы помощи безработным, а также затягивает реформирование системы социальной защиты.

     Между тем реальная ситуация не может не вызывать тревоги. По данным Росстатагентства, общая численность безработных возросла почти втрое, Таким образом, сегодня можно констатировать, что Россия перешла в категорию стран с кризисным уровнем безработицы.

     Обострение  проблемы безработицы выражается в: усилении её региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности системы государственной помощи безработным¹¹.

     Наиболее  высокий уровень безработицы  наблюдается в последние годы среди молодёжи. По данным Госкомстата  РФ, в 2004 г. 41 % обследованных в возрасте до 20 лет и 19 % в возрасте 20 – 24 года являлись безработными. При переходе к старшим возрастам уровень  безработицы снижается. Высоки темпы  роста безработицы среди лиц  пенсионного возраста, которые значительно превышают соответствующий показатель для самой младшей возрастной группы: безработица среди лиц пенсионного возраста (60 – 72 года) возросла с 0,7 % в 1993г. до 6,9% в 2003г., т.е. в 9,9 раза, тогда как среди молодёжи (15-19 лет) – лишь в 6,6 раза. Наименьший прирост безработицы наблюдался в возрастной группе 20 – 29 лет – в 2,2 раза. Отсюда можно сделать вывод, что по темпам роста безработицы пенсионеры являются наиболее ущемлённой группой, наименее конкурентоспособной. Разумеется, трудовая активность «молодых» пенсионеров на порядок выше, чем престарелых. У этих различий есть свои основания. Например, большая доля молодёжи среди безработных обусловлена, с одной стороны разнообразными трудностями начала половой жизни, а с другой – тем, что из старших возрастных групп занятого населения происходит интенсивный отток работников не только в ряды безработных, но и на пенсию, в домашнее и подсобное хозяйство и т.д.

     До  сих пор широко распространено мнение, что у российской безработицы «женское лицо». При этом ссылаются на данные государственной отчётности служб занятости, в соответствии с которыми доля женщин среди зарегистрированных безработных на протяжении всего периода реформ преобладала (в 1997 г. – 56,8 %, в 1999 г. – 58,2 %, в 2003г. (68,2%). В действительности уровень безработицы среди женщин в среднем даже несколько ниже, чем у мужчин. Так, в 2001 г. её уровень среди мужчин составил 13,6 %, а среди женщин – 13,2 %. Только в младшей возрастной группе (15-19 лет) уровень безработицы у женщин выше, чем у мужчин.

     Преимущественно «женскими» отраслями в России традиционно  считаются здравоохранение и социальное обеспечение (81% занятых в 2003 г. женщины); образование (79%); культура и искусство (69%); торговля и общественное питание (62%); связь (62%); наука и научное обслуживание (50%). Большинство отраслей с высокой долей женской занятости, хотя и s к сфере высококвалифицированного труда, характеризуется низким уровнем его оплаты. Заработная плата в них составляет 57-62% средней заработной платы в экономике.

     Несколько выше оплата женского труда в торговле и финансово-кредитной сфере. Однако из обеих отраслей женщины стали  активно вытесняться мужчинами, а в последней, по данным Госкомстата РФ, работают только 2,2% всех женщин, занятых в экономике.

     Если  сокращение удельного веса женской  занятости в торговле, управлении и финансово-кредитной сфере происходило на фоне абсолютного роста занятости и активного притока в эти отрасли мужчин, то в промышленности и сельском хозяйстве снижение доли женского труда явилось результатом общего спада производства и усиления дифференциации заработной платы, причём, как правило, не в пользу тех должностей, которые обычно занимают женщины. В данных отраслях произошло экономическое «выдавливание» менее конкурентоспособной либо менее квалифицированной рабочей силы, поскольку женщины, работающие в промышленности, – чаще всего, служащие низкой и средней квалификации.

     Доля  женского труда за годы реформ увеличилась  только на транспорте, что обусловлено повышением мобильности части женской рабочей силы (женщин привлекли к традиционно «мужской» отрасли более высокие заработки). В то же время многие мужчины, работавшие ранее на предприятиях общественного транспорта, перешли на работу в частный сектор, освободив рабочие места для женщин.

     Согласно  обследованиям Госкомстата РФ, уровень  безработицы заметно отличается в зависимости от образования. В меньшей степени страдают от безработицы лица, имеющие высшее и среднее специальное образование.

     Среди лиц с высшим образованием уровень  безработицы вырос с 4,3 % в до 5,7 % .; среди лиц со средним специальным  образованием – с 7,3 % до 10,2 % соответственно. Наиболее высок уровень безработицы  среди лиц с незаконченным высшим (10,4 % – 14,2 % ), неполным средним (11,3 % – 17,5 %) общим средним образованием (9,7% – 14,2%). В то же время значение фактора образования ниже, чем возраста.

     Доли  основных социально-профессиональных групп среди безработных распределялись следующим образом: специалистов – 19%, рабочих -65%. Отсюда следует вывод, что высококвалифицированному специалисту легче найти работу, чем работнику неквалифицированного труда.

     По  Волгоградской области за 2002 год  в службу занятости обратилось 10,4 тысяч человек, и почти 40% от числа  обратившихся составила молодёжь в  возрасте от 16 до 29 лет. Всего в Волгоградской  области численность молодёжи среди безработных составила 22,7%, или 598 тысяч человек. Это на 7 тысяч больше чем в 2001 году. Эти цифры говорят о том, что молодёжь испытывает проблемы с трудоустройством. Статистика показывает, что работодатель предпочитает видеть среди своих работников представителей среднего возраста.

     В 2002году в Волгограде насчитывалось 4700 граждан, официально признанных безработными, и 13 тысяч вакансий. Причём из числа  получающих пособие по безработице 30% составляют молодые люди в возрасте до 30 лет. В целом о безработных можно сказать, что у них довольно высокий образовательный уровень. Он-то и порождает основную для них проблему: несоответствие между притязаниями гражданина и тем, что общество может реально предложить ему.

     Задача  поддержания безработицы на социально  приемлемом уровне может быть решена лишь в том случае, если государственная  политика будет исходить из реальных представлений о масштабах, структуре  и остроте проблемы. Для этого необходимо опираться на данные не о регистрируемой безработице, предоставляемые государственной службой занятости и характеризующие главным образом успешность её работы, а об общей безработице, рассчитанные по методологии МОТ, в том числе в разрезе.

     В современных условиях можно реализовать  ряд мер социально-экономической  политики, позволяющих снизить напряжённость  на рынке труда и не требующих  значительных расходов. К их числу  прежде всего относятся проведение разумной, не ущемляющей интересы потребителя протекционистской политики в отношении отечественного товаропроизводителя; осуществление активной внешнеэкономической политики призванной стимулировать экспорт российских товаров при одновременном максимальном упрощении бюрократических процедур; содействие развитию мелкого, в том числе семейного, бизнеса. Наряду с этим необходимо проведение «точечной» инвестиционной политики, предполагающей аккумулирование средств лишь на нескольких важных направлениях. При выборе приоритетных «точек роста» делать упор на наиболее трудоёмкие отрасли, в первую очередь промышленность, промышленность строительных материалов, иные составляющие» машиностроения. Перспективно также восстановление пришедших в упадок традиционных производств, необходимых для обеспечения непрерывного технологического цикла и освобождения отечественных предприятий от поставок по импорту.

     Политика  адаптации безработных к рынку  труда должна строиться с учетом специфики конкретных регионов с  особым акцентом на территории, где  проблема является наиболее острой. Для  них нужно одновременно со стимулированием  территориальной мобильности рабочей  силы, облегчением миграции (в том  числе путём развития транспортной предоставление льгот на проезд на работу из районов очаговой безработицы  в соседние более благополучные районы) расширять источники финансирования программ содействия занятости, привлекая федерального и местных бюджетов, а также создавая благоприятные условия для российских и зарубежных инвесторов.¹² 

3.2 Уровень  безработицы  на 2009-2010 год

     Мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 году, неумолимо повышает темпы  роста уровня безработицы в России. Такой высокий темп роста привел к тому, что ситуация по безработице  в значительно превысила по всем показателям ситуацию в США, несмотря на то что как раз Штаты и  являются родиной кризиса. В 2009 году по данным из официальных источников темпы роста безработицы пошли на спад. А летом того же года рост безработицы совсем прекратился. Рост прекратился, но уровень остался прежним, несмотря на все попытки правительства снизить этот показатель, путем создания новых рабочих мест. В разгаре был летний сезон, в ходе которого обычно возрастает активность в области промышленности и строительной отрасли, но показатели оставались на месте. Какие выводы можно из этого сделать?

Краткая теория о понятии безработицы.

     Как гласит общепринятое определение: безработица  – это незанятость экономически активного населения страны. Под  понятие экономически активного населения попадают граждане, имеющие собственный доход. К экономически активному населению не относятся дети, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за детьми, инвалиды и пенсионеры. Теоретически, официальный безработный должен состоять на бирже труда, находиться в поиске работы и быть в любой момент готовым приступить к выполнению должностных обязанностей. Видов безработицы существует много. В данной статье мы рассмотрим показатели зарегистрированной безработицы, и самое пристальное внимание уделим вынужденной безработице, которая возникла и значительно возросла в ходе событий экономического кризиса 2008 года. Уровень безработицы – это отношение количества безработных к суммарному количеству экономически активного населения, выраженное в процентах.

Кто и как  считает показатели безработицы  в РФ?

     В России подсчетом показателей безработицы  занимаются такие ведомства, как:

     - Федеральная служба по труду  и занятости - Федеральная служба  государственной статистики - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

     Методика  подсчета заключается в том, чтобы  учитывалась также латентная и скрытая безработица. Так же учитываются все безработные, не получающие пособие по безработице и не состоящие на учете биржи труда. В начале лета 2009 года состояние уровня безработицы по различным оценкам составляло от 9 до 10,5 процентов. Федеральная служба государственной статистики вычислила уровень безработицы в мае 2009 года равный 8,5%, который был гораздо ниже показателей, полученных с помощью опросов населения и предприятий, а также методом социального исследования. 

Скрытая безработица  в России.

     В Российской Федерации наблюдается  высокий уровень скрытой безработицы, которая возникла в следствие к тому, что в стране действует слишком жесткое трудовое законодательство по отношению к работодателям. Стоит напомнить, что по трудовому кодексу, который действовал в 2009 году, при увольнении сотрудника работодатель обязан выплатить ему заработную плату за два месяца. Таким образом работодатели пытаются любыми способами вынудить сотрудника уйти по собственному желанию, для того чтобы не попасть под вышеупомянутую статью трудового кодекса Российской Федерации. Главным способом воздействия на сокращаемых сотрудников стал вывод их в бессрочные вынужденные отпуска и перевод на неполную рабочую неделю. Это позволяет снизить среднегодовую заработную плату сотрудника и в дальнейшем с меньшими издержками сократить штат. По данным на июнь 2009 года количество сотрудников, работающих неполное рабочее время, по официальным данным находилось в районе 9%. Но эта цифра на самом деле намного больше. Другим методом, позволяющим сократить издержки, является метод «серой» заработной платы. Но ввиду его противозаконности, работодатели чаще пользуются методами, которые повышают уровень скрытой безработицы.

К чему привел рост безработицы?

     Безработица – это не какой-нибудь оторванный от экономики страны показатель, а  наоборот один из самых важных индикаторов, который отражает непосредственное состояние экономики страны на данный момент. Вследствие роста безработицы снижаются доходы населения страны, а это соответственно приводит к снижению покупательской способности. Резко сокращаются доходы компаний, работающих с внутренним рынком страны. Безработица также приводит к снижению заработной платы на конкурентных рабочих местах, потому что предложения превышают количество вакансий, а многие соискатели согласны работать даже за меньшую зарплату. Это конечно приводит к тому, что издержки предприятий существенно падают, но ведь экономическая ситуация в стране не меняется. Рост уровня безработицы так же уменьшает кредитование физических лиц. Кредитование уменьшается еще и за счет того, что растет число «плохих» кредитов, то есть таких, по которым значительно задерживаются выплаты.