Безработица в РФ

Содержание

Введение………………………………………………………………………....3

1. Безработица и ее проявление в России……………………………………..5

1. 1 Сущность безработицы в различных теориях…………….………...........5

1.2 Виды безработицы и формы их проявления в России……………..…….16

2. Проблема занятости в России………………………………………………26

2.1 Общая характеристика занятости…………………………………….........26

2.2 Специфика занятости в России…………………………………………….30

3. Безработица в России………………………………………………………...32

3.1 Анализ проблемы безработицы в России………………………….…........32

3.2 Анализ безработицы в Оренбургской области……………………...……..36

Заключение………………………………………………………………...……..39

Список использованной литературы…………………………………….……..41

Введение

     Одной из важнейших проблем современной экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

     Цель моей работы, проанализировать безработицу, формы ее проявления и специфику занятости в России.

     Актуальность: безработица является макроэкономической проблемой, оказывающая наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.                В свое время она наиболее подробно изучена в трудах Кейнса и К.Маркса.

В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально – экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

     Важнейшее направление изучения безработицы – её экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать её социальные аспекты. И только двойственный подход  к её изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, её роль и значение.

    Для решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

-исследовать безработицу, показать её особенности;

- проанализировать государственную политику занятости;

-сделать выводы о состоянии безработицы на современном этапе.

      Предметом исследования: безработица как социально – экономическое явление, её формы, особенности, специфика и последствия.

     Степень изученности: Вопросам изучения безработицы посвящено значительное число исследований отечественных и зарубежных ученых. В частности, вопрос исследования причин и природы безработицы широко освещен в экономической науке учеными самых различных экономических школ. Среди них: К. Маркс, Дж. М. Кейнс, Оуэн.

     Экономическая литература, посвященная вопросам анализа современного состояния рынка труда и выработке рекомендаций по его стабилизации, а также регулированию безработицы, послужившая основой для исследования, представлена рядами авторов: А. И. Рофе, П. Э. Слезингер.

1. Безработица и ее проявление в России

1.1 Сущность безработицы в различных теориях

     Анализ рынка труда и социально-трудовых отношений был бы неполным без исследования проблемы безработицы. Безработица – это непременный атрибут рыночной экономики. Проявляясь через рынок труда, безработица все же не является результатом функционирования только рынка труда. Подобный подход вытекает не только из того, что рынок труда органически включен в систему рыночных связей, а спрос и особенно предложение рабочей силы формируются за счет экономических и внеэкономических факторов. Общеэкономический характер безработицы обусловлен еще и тем, что собственно рынок труда, пропорции между спросом и предложением труда формируют занятость, а не безработицу. Безработица, с одной стороны, является как бы «изнанкой» занятости, с другой стороны, испытывает влияние факторов, отличных от тех, что формируют занятость.

     Тем не менее, безработица всегда рассматривается в контексте занятости: увеличение занятости, как правило, снижает безработицу, тогда как сокращение – увеличивает ее. По определению, безработица –это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы  не занята в производстве товаров и услуг. В макроэкономическом плане безработица это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. В этом смысле безработица равносильна избыточным производственным мощностям или неиспользуемым земельным угодьям, но, в отличие от избытка других факторов производства, «лишняя» рабочая сила – явление постоянное в рыночной экономике.

     Зарубежные экономисты разных школ и направлений давно уже пытаются выяснить причины безработицы. В последнее время и отечественные исследователи уделяют все больше внимания этому вопросу.

     Зарубежные экономисты никогда не отрицали наличия безработицы вообще, даже классики и неоклассики. Более того, они считают, что определенный уровень безработицы жизненно необходим для рыночной экономики в силу циклического характера ее развития: в период подъема фирмы быстро находят на рынке труда необходимую рабочую силу, которая была выброшена туда во время спада. Однако современный уровень производства, основанный на научно-техническом прогрессе, делает такую «резервную армию труда» малоэффективной для экономики, - фирмам нужна не просто рабочая сила, а труд определенного качества, определенной квалификации. Поэтому понятие «естественной», т. е. нормальной и даже необходимой для рыночной экономики безработицы трактуется сегодня по-разному. Одни экономисты определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция устойчивы: снижение безработицы ниже этого уровня вызовет рост инфляции. По существу, это определение естественной безработицы принадлежит неоклассикам, которые связывают инфляцию с заработной платой и уровнем занятости. Другие исследователи естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный характер, - это так называемый равновесный уровень безработицы. Третьи определяют естественный уровень безработицы как уровень, при котором количество вакансий равно количеству безработных. Четвертые – по неизменному уровню безработицы и нормальной ее продолжительности.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

    не имели работы (доходного занятия);

    занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно   обращались к администрации предприятия (работодателю),  использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

    были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

     К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие ра­боты, ищущие работу и в установленном порядке получив­шие официальный статус безработного в органах государствен­ной службы занятости.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добро­вольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей            силы:

    потерявшие работу в ре­зультате увольнения;

    добровольно оставившие работу;

    пришед­шие на рынок труда после перерыва;

    впервые пришедшие на рынок труда.

     Соотношение этих категорий зависит, прежде все­го, от фазы экономического цикла.

     Полная занятость не означает абсолютного отсут­ствия безработицы. 

Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих рабо­ту равно числу свободных рабочих мест.

     Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений.

Отсутствие автоматизма.    Термин «естест­венный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработи­цы и тем самым реализует свой производственный потенциал. В нашем кратком обзоре делового цик­ла мы уже говорили о том, что уровень безработи­цы в экономике часто превышает естественный уровень в результате циклической безработицы. Однако иногда экономика действует в таком режи­ме, что уровень безработицы оказывается ниже ес­тественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень состав­лял примерно 4% потребности военного производ­ства породили почти неограниченный спрос на ра­бочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работа, равно как и совместительство. Более того, в важнейших отраслях экономики правительство «прикрепило» работников к рабочим местам, зап­ретив увольнения и тем самым искусственно сокра­щая фрикционную безработицу. В период с 1943 по 1945 г. фактический уровень безработицы состав­лял менее 2%. а в 1944 г. упал до 1.2%. Производст­во достигло уровня, превышающего производствен­ные возможности экономики, но испытывало из-за этого огромное инфляционное давление.

Изменчивость.    Естественный уровень безра­ботицы по своей сути — непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демогра­фических сдвигов в составе рабочей силы и инсти­туциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Например, в 60-х годах неизбеж­ный минимум фрикционной и структурной безра­ботицы составлял 4% численности рабочей силы. Это означает, что полная занятость соответствовала 96%, занятых в обшей численности рабочей силы.

      Таким образом, естественный уровень безработицы – это как бы безработица в «нормальные» времена, характеризующиеся умеренной инфляцией и стабильными темпами роста. Поэтому конкретное определение уровня естественной безработицы – дело сложное и в немалой степени умозрительное: ведь для расчета этого показателя необходимо создать модель «нормально функционирующей экономики».

В 80-е годы экономисты почти единодушно считали, что естественный уровень безработицы равен при­мерно 6%. Сегодня все согласны с тем, что эта циф­ра составляет 5,5%.

     Почему сегодня естественный уровень безрабо­тицы уже иной? Во-первых, по сравнению с 60-ми годами изменился демографический состав трудо­вых ресурсов. В 70-х и 80-х годах молодые работ­ники составили большую часть рабочей силы. По­скольку уровень безработных среди них всегда был довольно высок, относительное увеличение чис­ленности молодых работников привело к росту ес­тественного уровня безработицы. Во-вторых, из­менились законодательство и социальные стерео­типы. Например, программа пособий по безрабо­тице была расширена как по числу охватываемых ею работников, так и по размерам пособий. Смяг­чая экономическое воздействие безработицы, си­стема пособий позволяет безработным более взве­шенно и неторопливо искать работу. Недавнее снижение уровня безработицы с 6 до 5,5% произошло в основном потому, что дети, ро­дившиеся в период бума рождаемости, уже вырос­ли. Сегодня основную долю рабочей силы составля­ют люди средних возрастов, среди которых уровень безработицы традиционно остается относительно невысоким. Рост конкуренции на продуктовом рын­ке и рынке труда сопряжен с ограничениями цены и уровня заработной платы. Десять лет тому назад 5,5%-ный уровень безработицы способствовал сни­жению темпов инфляции, а низкий уровень безра­ботицы поддерживался стабильным низким темпом инфляции.

     Представляется, что сегодня, особенно в условиях российской экономики, речь должна идти не о естественной безработице, а о ее социально приемлемом уровне, который учитывал бы и уровень текучести кадров и продолжительность поиска работы, и демографический состав рабочей силы, и уровень напряженности на рынке труда (соотношение безработицы с количеством вакансий), и социальную напряженность.

     Но как бы ни определялся естественный уровень безработицы, настоящую проблему для экономики представляет массовая, «неравномерная», или «вынужденная» - циклическая безработица.

     Экономисты до сих пор спорят о том, каковы же действительные причины массовой безработицы. В частности, этот вопрос – один из предметов разногласий между классической и кейнсианской школами. Борьба с дефицитом рабочей силы предполагает две возможности:

1) повысить заработную плату работникам дефицитных специальностей. Это усилит перелив рабочей силы в направлении дефицита на рынке труда. Если такой рынок действует в условиях дефицитного потребитель­ского рынка, рост денежной заработной платы обычно сопровождается обрастанием этого заработка натуральными привилегиями. Поэтому в России период, получивший название «перестройка», проходивший под лозунгом борьбы с привилегиями, не подорвал систему привилегий и не мог этого сделать, ибо сохранялась обстановка дефицитности потребитель­ского рынка.