Безработица ее виды. Уровень безработицы и методы борьбы с ней

 КАЛУЖСКИЙ ИНСТИТУТ ТУРИСТСКОГО  БИЗНЕСА – 

 ФИЛИАЛ  РОССИЙСКОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ  АКАДЕМИИ ТУРИЗМА 
 

 КАФЕДРА «ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАТИКИ» 
 
 
 
 
 
 

 КУРСОВАЯ  РАБОТА 

 ПО  КУРСУ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» 

 НА  ТЕМУ «БЕЗРАБОТИЦА. ЕЁ ВИДЫ. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ С НЕЙ НА ПРИМЕРЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ». 
 
 

АВТОР:

СТУДЕНТКА 5 КУРСА 3 ГРУППЫ _________________ ГАВРИЛУШКИНА С.М.

        (ПОДПИСЬ, ДАТА)

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ  МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ МЕНЕДЖМЕНТ ГОСТЕПРИИМСТВА 
 

РУКОВОДИТЕЛЬ:

К.Э.Н., ДОЦЕНТ, ПРЕПОДАВАТЕЛЬ  _________________ ФРОЛОВИЧЕВ В.Н.

                                                                   (ПОДПИСЬ, ДАТА) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 КАЛУГА

 2010 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

Глава 1. Общее понятие безработицы 5

            1.1.  Показатели безработицы 5

            1.2.  Сущность безработицы 6

            1.3.  Виды безработицы 9

            1.4.  Положительные и отрицательные стороны безработицы 14

Глава 2. Политика государства в области занятости населения 17

            2.1.  Понятие и формы занятости 17

           2.2. Основные направления политики РФ в сфере содействия занятости 21

            2.3. Государственные органы, осуществляющие нормативное и ненормативное регулирование занятости 25

Глава 3.   Уровень  безработицы   и   методы борьбы   с   ней на примере Калужской области…………………………………………..………………….30

            3.1.  Уровень безработицы 30

       3.2.  Областная целевая программа содействия занятости населения..............................…………………………………………….............31

Заключение 41

Литература 44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ. 

       Проблема  занятости и безработицы –  одна из главных на сегодняшний день во всем мире. От уровня безработицы  зависит многое, и, прежде всего такие  факторы как уровень жизни  населения, наличие квалифицированной  рабочей силы, уровень эмиграции. Сегодня, в условиях глобализации, вопрос занятости и безработицы является проблемой номер один для всего мира.  Отношения в сфере занятости и трудоустройства регулируются целым комплексом нормативных актов: международными нормативными актами, Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами, локальными нормативными актами. В законе «О занятости» установлены основы правового статуса безработного гражданина: основные права и гарантии, обязанности, ответственность, определены основные меры социальной защиты безработных.

       Граждане, будучи собственниками рабочей силы, имеют цель реализовать свое право  на труд путем подыскания подходящей оплачиваемой работы. Работодатель заинтересован  в найме рабочей силы для организации  и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль. Государство выступает в указанных отношениях в качестве регулятора и координатора, способствуя их цивилизованному развитию. Оно способствует  возникновению и упрочению социального партнерства между гражданами (наемными работниками)  и работодателями – будущими субъектами трудовых отношений.

       Правовые, экономические и организационные  условия обеспечения занятости  и гарантии реализации прав граждан  на труд определяются современным законодательством.

       Эти положения в общих чертах определяют государственную политику в области обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд. Конкретное же регулирование правовых, экономических и организационных условий обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд определяются текущим законодательством. Безработица - непременный спутник рыночной экономики, это вынужденное социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не имеет работу, но ищет ее.

       Экономическая наука изучает безработицу как превышение рабочей силы над спросом на нее, масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости: безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий.

       Цель  курсовой работы – изучить причины и виды безработицы, исследовать специфику проблемы занятости в РФ.

       Объект  исследования – российский рынок труда. Предмет исследования – безработица.

       Основными задачами исследования являются:

• рассмотрение понятия, причин и видов безработицы;
• выявление проблемы регулирования уровня безработицы;
• анализ уровня безработицы в Калужской области;
• рассмотрение областной целевой программы содействия занятости населения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ  БЕЗРАБОТИЦЫ.

       1.1. ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ.

       Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы  и  Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника.

       Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях.¹ Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости; 
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

       Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране. Этот показатель определяется  следующим образом:

  число безработных

численность рабочей силы  

             

       Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

       Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

       Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.  Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему расту благосостояния всех граждан страны.

       В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

       В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы. 

1.2. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ. 

      В реальной жизни в рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей.

     Безработица - это часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего  работу.²

     Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую  силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к втягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы.

     Рост  технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в дальнейшем и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлен, так как все элементы основного капитала в конце концов изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих.

     Предположим, что старый капитал равнялся 10 млн. долл. и состоял из 5 млн. долл., затрачиваемых на материальные условия производства, и 5 млн. долл., затрачиваемых на рабочую силу. Затем наступил срок обновления этого капитала, причем он обновляется в новом составе: отношение составляет уже не 1 : 1, а 3 : 1. В таком случае из 10 млн. долл. на материальные условия будет приходиться 7,5 млн. долл., а на рабочую силу только 2,5 млн. долл. Следовательно, затрачиваемый на рабочую силу капитал, а вместе с тем и спрос на рабочую силу уменьшатся вдвое.

     В результате обоих указанных выше процессов - замедленного притяжения добавочной рабочей силы вследствие роста технического строения вновь вкладываемых капиталов и выталкивания из производства части ранее занятых рабочих в результате роста органического строения старого капитала - неизбежно образуется армия безработных.

     Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит  в том, что наемная рабочая  сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же - через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения.

     Коренная  причина образования безработицы - рост технического строения капитала.

     Таким образом, промышленная резервная армия  является порождением накопления капитала в условиях рыночной экономики.

     Безработица - это когда часть активного  населения не может найти работу, становится «излишним» населением - резервной  армией труда. Безработица усиливается  во время экономических кризисов и последующих депрессий в  результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

      Безработица - это явление, органически связанное  с рынком труда. По определению Международной  организации труда - безработным  признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов  приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).³